浙里智惠：共同富裕新载体

　　一个惠及当地65万人的手机应用，近日获得德清人的热情点赞。

　　“它能根据人群特征数据，通过算法模型形成个人和家庭的精准画像，并以此为依据给市民推送与需求相匹配的高质量定制服务。”浙江湖州市德清县发展与改革委员会工作人员施静怡对着手机给本刊记者介绍“浙里智惠”应用。

　　“比如，我表姐是一个有稳定工作、讲究生活品质的中年女性，点击‘浙里办’，进入‘浙里智惠’，完成实名注册，她的页面系统就重点推荐了全民健身、健康教育和健康素养促进、职业技能培训等33项可以享受的服务。”

　　“浙里智惠”即“浙里智惠·基本公共服务”重大应用。德清县委书记敖煜新介绍说，“这项应用主要通过无感提供11大类95项服务事项，实现基本公共服务精准匹配、智能推送、快速直达，确保群众应享尽享、应知尽知。”

　　这项重大应用是德清推进基本公共服务均等化、可及性的重要举措，也是执行国家《基本公共服务标准》的关键手段，更是推进共同富裕的重要载体。

　　从方便百姓办事破题

　　吃过早饭，严卫东拿出手机点开“浙里智惠”。

　　“年纪大了，记忆不好。”68岁的严卫东是德清武康街道居民。不久前接种新冠病毒疫苗，这次是第三针，他怕错过，特地在“浙里智惠”上“标注”一笔。

　　“有了这个系统后，我就不用记日记了。”严卫东说，“这个软件里，我老头子最关心的就是退休金、医保等信息，但是孩子们可就不一样啦，‘智惠清单’里有95项服务事项，涵盖了政府在衣食住行上的政策举措，老的小的都能找到自己关注的内容。”

　　2021年7月份之前，老严所说的这份“智惠清单”还未推出。

　　改变来自于2021年7月德清县率先在全国推出的“浙里智惠”新模式。

　　“《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》出台后，我们抓住基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点破题，专门成立班子进行‘浙里智惠’这一系统的开发推广。”德清县发改委副局长周梦姣说。

　　近些年，德清县经济社会发展势头迅猛，但是群众对基本公共服务内容不知、流程不清、享受不便、获得感不强还是时有发生。

　　周梦姣介绍，群众对于基本公共服务哪些可以享受、哪些已经享受、该如何享受并不清楚；一些基本公共服务兑现环节复杂、审批时间长；老年人普遍存在数字鸿沟的问题，代办、帮办需求率达90%以上。

　　民有所呼，我必有应。作为全国首个“新一代人工智能应用县”，德清迅速把原先分散在26个部门的42个系统整合为一个端口，梳理形成一级任务11项、二级任务95项、三级任务225项；通过IRS系统打通跨层级、跨部门数源系统35个，对接数据接口179个，汇集数据18.6亿条；通过业务和数据集成，在“浙里办”“浙政钉”系统的两端形成事项闭环，实现基本公共服务智惠直达每户家庭。

　　从分散到集中，从集中到集优，“浙里智惠”把群众想知道要知道的政策、举措等放在一个“盘”里解决了。“本来要一个个窗口去办事，现在是一个窗口全部放到眼前，方便、经济、实惠。”严卫东开心地说。

　　理顺民生服务千头万绪

　　晓晓是德清县智能招聘云平台的工作人员。她的工作就是将招工、求职、简历投递、面试等全流程服务搬到线上。

　　就业服务是基本公共服务内容之一。晓晓坚守的这个云平台，约14000家企业发布了招聘需求，2021年上半年累计登记人才约6000余人，总计求职访问人数超过47000次。

　　“没有这个平台之前，前来就职登记的人每天不断，搞得我们焦头烂额。有了云平台，见面的人少了，登记的人多了，服务水平高了。”晓晓说。

　　与晓晓一样，在德清县人民医院挂号窗口上班的沈大姐，没有启动自主终端挂号机前，每天就像打仗一样，又累又紧张。

　　“有了机器挂号后，我们的窗口前秩序井然，患者的满意度也大大提升。”沈大姐说。

　　智慧医疗的推广使用是大趋势。在这大趋势中，该如何帮助老年人？

　　“现有系统中加入或开发专门针对老年人的就医平台和远程就诊系统。”德清县中医院副院长傅建强建议，考虑到老年人学习能力下降，以及视力减退、手脚不便等因素，应该将智慧医疗应用设计得足够简洁，多增加一键直达功能。

　　不仅仅是就业、医疗服务，民生改善涉及百姓生活的方方面面，但说到底都是要花钱的事。

　　德清县舞阳街道党委委员祝丽萍认为，办好公共服务项目，兜牢民生底线，关键在于明确财政支出的责任。有了“浙里智惠”，公共服务的责任更加明确，哪个部门掏钱、哪个部门落实，千头万绪都理顺，公共服务质量自然就会越来越好。

　　要有精度更有温度

　　数字化改革成了提升治理能力的“破局之钥”。目前，浙里办服务端6项功能应用已经上线运行。

　　在发改委会议室里，施静怡向本刊记者逐一介绍了六大功能。

　　“智惠清单”包含可享服务清单及已享服务清单，可享服务清单集成了近期可以享受的基本公共服务，基于个人画像，根据服务迫切程度进行排序推送，点击可以快速进入服务流程。已享服务清单记录了用户已享受的基本公共服务事项，根据回流的服务办结数据，显示服务内容、次数、时间、金额等，用户还可以对服务进行评价。

　　“智惠响铃”精准推送服务事项，主要是家庭成员即将享受的服务事项推送消息。比如，家庭里的未成年人接下来要接种疫苗等服务。

　　通过“智惠清单”与“智惠响铃”两项功能，“我们从‘人找服务’向‘服务找人’发生转变。”施静怡说。

　　“智惠问答”可实现智能交互答疑，快速解决服务问题。围绕应用场景，结合清单属性，平台还会智能提醒家庭基本公共服务享受清单的时间和地点，确保享受内容不漏项、享受人群不落下。

　　特别是“智惠代办”，不但有家人代办，还有数字代办服务，每个社区（村）都有训练有素的数字代办员提供相应服务。

　　“在自己享受服务的同时，还可以帮助家人享受服务。比如，为大儿子推荐的是义务教育免费提供教科书、读书看报等，为小儿子推荐的是预防接种、公益假日活动等，为母亲提供的是送戏曲下乡、老年人健康管理等，妹妹因为是个孕妇，所以给她推荐了孕产妇健康服务、生育保险等服务等。” 施静怡用手机切换到自己的账号说。

　　“15分钟服务圈”，点开就出现画像人所在地的体育、文化、医院等服务点。

　　针对老年人“数字鸿沟”问题，还特别打造了“银发服务”应用场景，字号增大，增加视频、语音等辅助功能。此外，服务页面上的“一键办理”还能呼叫街道社区人员上门帮办，实现老年人享受基本公共服务“零跑次”。

　　施静怡介绍，有了“浙里智惠”，老百姓对政府兜底公共服务的这个“底”就一清二楚了。“通过应用，督促政府把各项政策实实在在地落地，这是最有意义的”。

　　目前，“浙政钉”治理端已完成原型设计，治理端功能主要包含数字驾驶舱、政策管理、服务绩效、问题管理、兑付管理等5项功能，目前已开发完成初始模型，预计12月底正式上线运行。

　　“浙里智惠”应用自9月30日上线以来，关联家庭12960多户，累计访问量超85900人次，共办理服务800次，基本公共服务事项兑现率达99%。

　　“设计理念比较新颖先进，但它毕竟不是爆款应用，在推广上不是很好，现在亟需抓紧推广。”施静怡说。

　　说到今后的前景，施静怡认为，结合共同富裕示范区先行样板地建设，接下来将持续推进多跨应用场景在未来社区、未来乡村落地，实现线上承诺事项与线下落地服务协同。

　　“线上线下闭环，能让群众就近高效优质地享受基本公共服务，减少服务兑现环节，压减系统审批时间。”周梦姣说，同时也能监测群众对基本公共服务的需求度，评估各地提供基本公共服务的能力，数据回流倒逼各部门提高服务水平。目前，这项工作已经在杭州开展，准备把全浙江省的数据接入。未来，将在全省推广应用。