区域经济产业结构升级的“济宁模式”

　　除装备制造业外，信息产业业已发展成为济宁经济的第二支柱。通过不懈努力，济宁由煤炭资源型城市向先进制造、信息产业转型已经取得了初步成功，造就了区域经济产业结构转型升级的“济宁模式”。

　　在中国经济步入发展“新常态”的时代背景下，不少资源型城市陷入了经济低迷的恶性循环中。投资结构不合理、产业链延伸长度不够导致资源开发与城市发展脱节、区域协调和合作机制不健全、缺乏经济增长与环境保护之间的统一协调及完善的综合性服务体系等问题，困扰着曾经拥有傲人资源优势的“天之骄城”。它们大多感受到产业结构调整和升级的迫切压力，却往往调整无门、升级无路，即使找到了门径，也要经受“伤筋动骨”的转型巨痛。与这样的情形形成鲜明对照的是，地处山东省西南部的济宁市，作为全国重要的煤炭能源基地和大型煤化工产业基地，可谓典型的资源型城市，自“十二五”以来，工业转型升级成果斐然，近年更把信息产业作为资源型城市转型发展的先导性、引领性产业来培育。2014年济宁信息产业主营业务收入增幅达44.6%，今年以来发展更为快速，特别是软件和信息服务业上半年增幅同比达到203.7%。除装备制造业外，信息产业已发展成为济宁经济的第二支柱。通过不懈努力，济宁由煤炭资源型城市向先进制造、信息产业转型已经取得了初步成功，造就了区域经济产业结构转型升级的“济宁模式”。

　　得天独厚，未雨绸缪

　　济宁是中华文明的重要发祥地和儒家文化发源地。儒家诸圣孔子、孟子、颜回、曾参的故乡就位于这片总面积为1.1万平方公里的土地上，“文化济宁”可谓源远流长。京杭大运河贯穿济宁，自元代开始，管理大运河的最高衙门就设在济宁，作为农业社会国家运输动脉的管理中枢，“运河之都”名不虚传。

　　除了深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、便利的交通运输条件外，大自然孕育的丰富矿藏更给这方土地带来了繁荣和发展的契机。

　　济宁矿产资源丰富，已发现和探明储量的矿产有70多种，以煤为主，稀土也很可观。经勘探预测，济宁市含煤面积3400平方公里，占济宁市总面积的35%。济宁市煤炭储量260亿吨，占山东省的50%以上，为全国重点开发的八大煤炭基地之一。到2013年底，济宁探明剩余可采储量为24.78亿吨，显然还处在资源鼎盛期无疑。根据测算，保持现有8000万吨/年的开采水平不变，忽略勘探发现新矿源、技术进步促进“难采矿”的开采等因素不计，济宁煤炭经济至少还可再维持22年的稳定生产局面。

　　然而，放眼全国乃至全球，越来越多资源型城市开始经历资源枯竭、“矿尽城衰”之痛。尽管济宁眼下还不会出现如此危机，但人无远虑，必有近忧，如何改变“靠煤吃煤”的单一经济形态，成为济宁必须提前面对的问题。

　　结合济宁的产业基础和优势，济宁提出要抛开“煤炭情结”，克服“路径依赖”。自“十二五”以来，济宁主动出击，积极探索转型道路，确立了“工业强市”的战略定位，把工业作为两大“突破重点”之一，使得工业经济成为济宁转型探索的主战场。

　　转型发展，打造工业经济升级版

　　众所周知，无论古今中外，城市的存在和发展无不是以资源的占有和开发为先导的。无论是矿产、水源、港口、集市，无论是自然资源还是人文资源，城市的兴衰都与它们息息相关。

　　因此，一言以蔽之，经济转型就是转变旧资源开发方式及发现和开发新资源，在这一过程中，新资源必须足以支撑整个城市的现有规模与未来发展。

　　长期以来，煤炭行业在济宁一家独大，一度占据了济宁市经济的半壁江山，其占济宁市工业产业的利税、利润比重曾超过60%。居安思危，为了避免将来由于资源耗竭而产生经济停滞，避免建筑在煤炭产业之上的其他产业成为“无米之炊”，避免资源型城市经济发展的路径依赖，防止发生区位性衰退，济宁确定在煤炭资源仍很丰富的时候主动出击，适时调整产业结构，发展新的产业部门，形成新的支柱产业，从而保持区域优势。

　　济宁举全市之力，毫不迟疑大抓工业、突破工业，毫不松懈地转方式、调结构，先后出台打造工业经济升级版及十大制造业升级三年行动计划，深入推进“1351”十大产业“千百亿培植工程”，对三五年内能够形成千亿级、五百亿级、三百亿级和百亿级的产业进行集中培育，着力构建以高新技术和战略新兴产业为先导、传统产业转型升级为基础、现代生产性服务业为支撑的现代产业体系。集中培育工程机械、汽车及零部件、化工、橡胶、食品、医药、纺织服装、造纸、新能源、新信息十大产业。通过不懈努力，济宁已建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车、光电特色产业5家国家级产业基地，拥有省级以上工业园区15个。济宁依托依托园区发展，已建成产业集群22个，形成了新能源、生物医药、先进装备制造、新材料等特色鲜明的骨干产业集群，产业集聚效应凸显，强企群体不断壮大。50余家世界500强企业和70余家国内500强企业落户济宁，山东推土机、中国重汽、吉利汽车在济宁的土地上成长起来，装备制造业成为济宁又一大产业。

　　2014年，济宁全市规模工业增加值增长11.7%，完成主营业务收入6000亿元、利税571亿元。济宁初步走出了一条资源型城市转型发展的新路。正是由于济宁在产业布局上的未雨绸缪，在近年来煤炭量价齐跌的不利影响下，济宁市不仅没有像大多数资源型城市一样出现经济低迷的情况，反而依然保持了较快的发展势头。五年时间实现了全市经济总量翻一番，平均年增长速度达到10%以上。其中，先进制造业超过煤电产业占据主导地位；高新技术产业增速超过工业增速。

　　“腾笼换鸟”，

　　创造信息产业新增长极

　　初尝转型成果的济宁，并没有就此止步。

　　济宁市地处华北平原腹地，物华天宝，人杰地灵，京杭大运河贯通，漕运便利；高铁、高速公路、航空、内河水运等交通顺畅；曲阜孔庙香火旺盛，人文旅游资源得天独厚；并且拥有山东推土机、中国重汽等重型制造企业。然而，无论物流、旅游还是重型机械制造业，都难以独立形成对济宁未来整个经济的支撑与引领作用。

　　从区域经济发展来看，存在两个杠杆：其一是投入高效率产业的杠杆，即通过生产要素从效率低的产业部门到效率高的部门的转移实现经济增长。其二是投入高效率地区的杠杆，即将有效的生产要素资源投入到那些具有高效率的地区实现经济增长。

　　济宁把眼光瞄准了信息产业这一高效率产业部门，着力把自己打造成富有吸引力的高效率地区。

　　影响区域经济增长的因素大致包括两类：一类是直接进入生产过程的，亦即投入的生产要素，包括资本、劳动力、资源、技术等；另一类是形成生产环境的，包括硬环境和软环境。硬环境指基础设施条件、相关产业的布局条件等，软环境则包括经济制度、管理方式及组织形式等等。济宁完全可以创造出富有区域竞争力的硬环境和软环境。

　　而在市场全球化的今天，由于通信的便利和市场指向的加强，跨国公司完全可以把生产的各个环节布局在不同的地域，各个分厂分工协作；一家公司的管理和研发总部、生产工厂、销售部可以布局在不同的地方，这种情形日益普遍。济宁必须创造条件吸引国内外IT巨头入驻。

　　基于上述判断，济宁对于资源的认识不再局限于对现有资源的开发，而是通过积极努力，综合利用和发挥各种资源的聚合效应，将本地业已发展起来的物流、旅游、重型机械制造等产业连接起来，集成发展。

　　济宁交通便利，区位优势得天独厚；作为“孔孟之乡”，尊师重教传统悠远，人口素质、文化教养颇高。加之通过前期工业经济转型战略的实施，济宁业已拥有机械制造和高技术产业的深厚基础。因此，大力发展以电子信息技术为后盾、信息服务为外延的综合性信息产业，济宁具有一定的竞争优势。因此，近两年来，济宁决定从发展信息产业实现突破，把信息产业当作城市转型升级的先导性、引领性产业来培育，提出了打造“新硅谷”的宏伟目标。

　　首先，着力招大引强，吸引众多IT企业巨头落户济宁。通过以商招商、产业链招商等方式，吸引了惠普、甲骨文、中兴通讯、中科制造、文思海辉、软通动力、大唐高鸿、上海钢联等一大批知名IT企业集群式落户济宁，并且与英特尔、微软、希捷、萨普和阿里巴巴、华为、神州数码等IT行业巨头跟进洽谈对接。截止目前全市已落地在建信息产业总投资达561亿元，近期有望落地项目总投资可达321亿元。

　　其次，通过“龙头”培育引领，不断壮大济宁信息产业集群。随着鼓励支持信息产业发展政策措施的逐步兑现，济宁信息产业企业实力不断增长。2014年，全市信息产业业务收入320.1亿元，同比增长44.6%，今年上半年信息产业收入、利税、利润均有大幅度增长。目前全市规模以上信息产业企业已突破176家。

　　第三，人才优先，增强区域创新能力，扎实推进“两化融合”。资源型城市转型的实质，不仅是新兴产业的发展壮大，更是人力资源结构的转型与提升。人才资源是第一资源、核心要素，有了人才就有了不断拓展的新兴市场，就有了各类要素的不断集聚。近年来，济宁坚持人才优先的发展战略，相继出台了鼓励创新、吸引高层次人才的系列优惠政策，市政府建立科技人才培养基金，设立科学技术最高奖，建设人才公寓，完善人才评价考核机制等，努力营造出一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。通过实施海外人才引进“511”计划和国内人才聚集“百千万”工程，目前全市已先后引进了16位国家级“千人计划”专家，引进硕士以上人才6751人，形成了高端人才集聚的“济宁现象”。济宁被列入国家创新型试点城市，拥有国家级企业技术中心7家、国家重点实验室3个、院士工作站41个。

　　惠普软件大中华区战略发展总监马莉莉在谈到为什么在全中国几十个备选城市中最终选定济宁时表示，惠普作为世界500强和软件开发应用巨头，在中国的发展战略布局主要是基于丰富的人力资源和巨大的内需市场，在选择投资目的地时，更加看重是否有丰富的人力资源，能否形成集聚效应，产业能不能做大做强，员工有没有工作尊严。而济宁的产学研基地的建设模式，在人才和产业发展理念上与惠普高度一致，这是惠普项目落户济宁的最重要原因。

　　第四，逐步完善基础设施，建设“智慧济宁”。区域经济发展的路径好比一个链条，从主导部门传导到其他部门。政府投资首选公共部门，尤其是基础设施，目的是造成良好的发展的外部环境。济宁是国家首批信息消费试点市、国家北斗产业化应用基地，还是全国首批TD-LTE试验网建设城市、山东省第一批“无线城市”，4G网络覆盖率达到90%以上，也是山东省第一个采用国际最先进的IMS技术彻底改造传统网络的全光网城市。2014年全市电子商务交易额突破672亿元，同比增长40%。“智慧济宁”建设快步推进。

　　按照济宁市《建设省信息技术产业基地的行动计划》，在未来3年里，济宁将着力打造成为山东省信息技术产业基地，并重点围绕软件产业、智慧城市产业、大数据产业等展开工作，实现建设信息产业“硅谷”这一宏伟目标。首先，推广应用三维计算机辅助设计、并行设计、虚拟制造等数字化设计技术，实现工业产品设计研发的数字化；其次，以信息化改造传统装备和生产工艺，提高企业生产过程自动化水平，加强对各个环节、各个领域、各个流程的控制，推进管理方式由粗放式向精细化转变；最后，以重点工程建设推动“两化深度融合”，切实抓好骨干龙头企业融合示范工程、电子商务普及应用工程等六大重点工程建设，依托惠普、中兴、甲骨文等产业项目，推动信息技术与传统产业的深度融合，推动工业结构、产品结构转型升级。

　　为实现这一目标，济宁果断打出扩大招商、基金引导、建设集群三招组合拳。扩大开放是重中之重，济宁把招商引资与引进人才、引进院所、引进平台放到同等位置上，把“京沪广深”作为招商重点区域，加快招大引强步伐；同时，基金引导将起到穿针引线的作用，以政府基金为引导，发挥杠杆作用，吸引国内外产业资本、金融投资以及相关中介机构集聚济宁，在全市构建多层次股权融资服务体系；形成集群效果是做大做强的根本途径，为此，济宁将按照以应用市场招引知名企业、延伸产业链条、再产业化发展的思路，重点承接制造业项目。同时，建立产业联盟，带动本地企业快速发展，形成若干信息产业集群。

　　在新一轮产业变革面前，传统的一线与二线之分、中心与外围之分趋于消减，济宁要抓住“两化融合”的历史机遇抢占发展先机。

　　从昔日煤都到明天“新硅谷”，济宁经济的华丽蜕变值得期待。

　　亚楠

　　点评1：怎样实现区域经济转型升级的弯道超车？——来自山东济宁的启示

　　一个地区的产业能不能顺利转型，除了充分的市场调研、科学规划、合理布局，还要有具体的政策措施、真诚的态度、持续的执行力，形成资源的吸引力和产业的辐射力。

　　中国经济的新常态其实并不自今日始，早在2010年，就已经出现了结构性减速的苗头。伴随着经济增速放缓，投资速度下滑的是全国各地开始发展方式转型，经济结构升级。谁能在“三期叠加”的过程中率先实现产业转型升级，谁就在未来的竞争中占得先机，获得主动，赢得竞争优势。

　　以能源产业占主导地位的山东济宁，近年来抓住了产业转型升级的历史机遇，科学决策，合理布局，顺利实现了产业结构的转型和升级。这是值得认真探讨的现象。那么，区域经济产业结构转型升级成功的“济宁模式”究竟有哪些可资借鉴的方面呢？

　　第一，跳出资源局限，寻求市场导向。中国改革开放30多年，在区域经济发展中形成了两种模式，一种是从本地资源出发的经济发展模式，内陆地区大多如此：一种是从市场需求出发的经济发展模式，沿海地区大多如此。而凡是经济发达的地方都是资源贫乏的地方。谁能跳出资源局限，从市场需求出发，谁就能够获得发展的先机，过去的广东、浙江、江苏等地就是这样成功的范例。济宁市作为全国重要的煤炭能源基地和大型煤化工产业基地，是典型的资源型城市。自“十二五”以来，他们瞄准市场，把信息产业作为资源型城市转型发展的先导性、引领性产业来培育。通过不懈努力，由煤炭资源型城市向先进制造、信息产业转型已经取得了初步成功，也成就了区域经济产业结构转型升级的“济宁模式”。

　　第二，明确产业定位，实施定向招商。“十二五”以来，济宁市抛开“煤炭情结”，克服“路径依赖”，积极探索转型道路，把电子信息产业和高端制造业作为转型升级的战略性产业。明确产业定位，积极招商引资，大力发展先进制造业。着力招大引强，吸引众多IT企业巨头落户济宁。除装备制造业外，信息产业和“两化融合”产业业已发展成为济宁经济的重要支柱产业。这是产业转型升级最重要的基础性工作。

　　第三，努力整合资源，打造产业集群。济宁市在发展先进制造业方面并没有先天的优势，甚至缺乏雄厚的技术基础和人才优势，但是，他们明确产业定位以后，通过科学规划，政策引导，积极整合全国各地的信息技术资源，坚持人才优先的发展战略，相继出台了鼓励创新、吸引高层次人才的系列优惠政策，市政府建立科技人才培养基金，设立科学技术最高奖，建设人才公寓，完善人才评价考核机制等，努力营造出一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。济宁已建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车、光电特色产业5家国家级产业基地，拥有省级以上工业园区15个。济宁产业集聚效应凸显，已经产生出产业集群的滚雪球效应。

　　无论如何，区域产业转型升级的“济宁模式”已悄然出现。各地还在为产业转型升级抓狂的地方领导，应该从中受到有益的启示。目前，各地都在忙于“十三五”发展规划的制定，一个地区的产业能不能顺利转型，能不能成功升级，绝不只是以上这几个方面。除了充分的市场调研、科学规划、合理布局，最重要的是要有具体的政策措施、真诚的态度、持续的执行力，才能真正营造出良好的产业发展环境，形成资源的吸引力和产业的辐射力。因此，济宁模式的丰富内涵还有待进一步深入挖掘。

　　张世贤

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师，中国区域经济学会副会长，全国区域发展与产业升级研究联盟副理事长

　　点评2：资源型城市转型升级的五大路径

　　在产业转型升级的压力下，济宁市不等不靠，积极对接国家和区域发展战略，实现了从资源消耗向创新驱动转变、从粗放经营向集约经营的华丽转身。

　　长期以来，我国经济增长主要依靠大量的物质资源消耗，但随着我国经济步入“新常态”，增长速度逐渐放缓，原材料和劳动力成本不断上升，产能过剩和资源环境束缚压力愈发凸显。当前，我国产业转型升级已进入关键时期，化解过剩产能和淘汰落后产能的压力加大。济宁市作为全国重要的煤炭能源基地和大型煤化工产业基地，转型升级压力不言而喻。

　　与此同时，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，新兴产业不断涌现，为区域产业发展带来了新的机遇。经过多年发展，济宁市在多个产业领域实现了突破，通过引进大项目，推动物联网、电子商务、智能机器人、3D打印、新能源汽车、互联网金融、云计算、智慧产业等新兴产业的快速发展。

　　在产业转型升级的压力下，济宁市不等不靠，积极对接国家和区域发展战略，实现了从资源消耗向创新驱动转变、从粗放经营向集约经营的华丽转身。根据笔者在相关领域的研究，区域转型升级可以在以下五个方面发力：

　　“政府推动+市场运作”。一是遵循产业自身发展规律，通过政府推动作用，创造良好的制度环境和市场环境，综合运用各种政策引导资源配置，努力提升产业发展势能；二是不断提高市场配置产业资源的能力，着力维护市场公平，降低部分行业民营、外资企业进入门槛，有效增强产业发展动能。

　　“创新引领+区域竞争力提升”。一是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，由依靠增加物质资源消耗向科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，形成经济保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力；二是提升区域竞争力，增强对优质要素的吸引力，实现经济持续发展、生态环境不断改善、智力资源不断聚集的良性循环。

　　“开放合作+激发活力”。一是加大对外开放合作能够为区域发展积聚能量，促进优势产品走出去，同时与国际经济接轨，加快先进技术与管理方式引进来，加快产业现代化进程；二是加大改革力度，增强在技术研发、人才培养、企业注册、投资融资等方面的制度建设，强化产业培育、升级的环境建设，激发经济自身内部活力。

　　“新兴产业与传统产业”。一是加快发展新兴产业，推动区域经济结构调整，破解资源与环境约束瓶颈，培育新的支柱型产业；二是提升传统产业，加快产业由价值链低端向中高端迈进，增强区域竞争力与抵御风险能力；推动新兴产业与传统产业深度融合，以信息化促进传统产业现代化升级，培育新业态，激发区域产业发展新动力。

　　“环境友好+集聚高效”。一是发展环境友好型经济是追求经济效益、减少资源消耗、降低环境污染、增加劳动就业和破解资源环境束缚，实现产业转型升级的必然要求。二是促进产业集聚发展，高效利用资源是实现经济效益、社会效益、生态效益共赢与提升的必由之路。

　　韩建飞

　　赛迪智库工业经济研究所研究员

　　点评3：远虑下的体系化布局

　　是否有足够的积累支持升级发展，升级发展的方向在哪里，发展方向是否有足够的前瞻性，这三点是区域经济能否形成新的支柱产业，保持竞争优势的关键。

　　对济宁的了解起源于曾经的孔庙之行，“仁”、“礼”二字对中国、乃至整个世界有着深远的影响；孔子所云：“工欲善其事，必先利其器”、“好仁不好学，其蔽也愚”、“子以四教：文、行、忠、信”，对于企业而言，也有着重要意义，而“半部论语治天下”则说明了孔子思想对于宏观经济发展的价值作用。对济宁更近期的接触是因为济宁市委书记带队的100多名企业家前往北京中关村学习培训，这样的学习模式可谓是凤毛麟角。

　　作为一个有着资源优势的地区，济宁始终保持清醒的头脑，在仍有足量自然资源的时候，就思考长远的发展，并进行体系化的布局，并且取得了显著的成效，这确实可以作为一种模式进行推广。通过济宁市政府公开材料，细看济宁的经济构成，煤炭只占到地区经济13%，而工业则占到了46%，对比国内其他衰落的资源型城市，如此经济结构比例，值得大家思考、研究与学习。

　　经济的发展有一定的周期性，在经济宏观形势持续下行前提下，如何保稳定、求发展，是困难极大的课题。随着科技的进步，节能环保要求提升，人口红利下降，以自然资源为核心的生产要素在整体经济中的影响越来越小，这就倒逼区域产业升级发展，但是这种发展是在哪个阶段进行尤为重要，核心在于是否有足够的积累支持升级发展，升级发展的方向在哪里，发展方向是否有足够的前瞻性，这三点是区域经济能否形成新的支柱产业，保持竞争优势的关键。针对这三点，济宁已经提交了一份答卷。

　　要想具备长期优势，不是水来土掩、兵来将挡的临时应对，而是需要远虑的战略布局。十分欣慰地了解到，济宁市自“十二五”以来，确立工业强市的战略定位，从而实现了良性循环，避免了其他资源型城市在经济下行期面临的产能过剩、高级要素流失、转型效率下降、财力增长、就业压力巨大等多米诺骨牌效应，从而实现了逆势上升，可谓幸甚。

　　人们可以看到济宁市对于信息产业旗帜鲜明的重视。《中国制造2025》的发布，给中国制造业带来充满挑战的机遇，智能制造、两化深度融合将在其中扮演极为重要的作用，也将形成巨大的产业。地方政府在该领域提早发力，集聚企业、人才、技术资源，通过相关的政策、环境、财税给予大力支持，必将收获未来领先的市场、领先的产品和品牌。

　　面向未来，济宁应充分发挥孔子文化底蕴，进一步强化基础建设，将先进的大数据、云计算、物联网技术应用于现有的企业，优化产业链，提升产业层次，促进产业联盟发展，构建产业集群，在此基础上引进知名品牌，培育本地品牌，开展国际合作，积极与大学院所合作，促进大众创业、万众创新，在未来的经济发展中，将是“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”。

　　李正海

　　工业互联网+联盟秘书长

　　点评4：加快转变济宁的经济发展方式

　　加快经济发展方式转变，采用工业化的发展方式发展相关产业，打造优良的产业生态，健全完善的产业链条，营造有利的商业生态环境，这一切都是济宁已经做好或者需要未来做好的地方。

　　转变经济发展方式是国家的一项重大战略任务，当前，我国经济面临着一些迫切需要解决的重大问题。经济发展方式的转变可以理解为驱动经济发展的主导要素发生了质的变化，不同发展阶段由于主导要素的差异，经济呈现不同的发展方式，如农业经济发展阶段所依赖的主导要素是劳动力和自然资源，工业经济发展阶段所依赖的主导要素是土地、资本、劳动力、技术和服务力。

　　多年来我国经济依靠出口和投资拉动，长期存在着内需不足、特别是消费需求不足的问题。使得我国经济发展在很大程度上受制于国际市场。我国经济过于依赖第二产业特别是工业的支撑，第三产业在中国经济中所占比重过低。造成资源环境压力不断加重，难以可持续发展。我国经济过于依赖靠消耗物质资源推动经济增长，自主创新能力偏弱。在国内资源和环境承载能力有限的情况下，这种方式难以为继。

　　济宁经济发展的转型与升级，从某种意义上来讲也就是经济发展方式的转变，从资源占有的粗放经营和掠夺性发展逐步转变成为集约经济、高附加值和战略性新兴产业，这种转型是明智的，也是造福子孙后代的开明之举，执政为民，以民为天，这种执政理念值得很多地方政府学习和借鉴。

　　需要注意的是，全国很多地方都在建开发区、产业集聚区和工业园区，开发区遍地林立，占用大量耕地，建设大量标准厂房，到后来的结果是，招商招不来，配套不完善，从宏观设想到鬼城遍地，这是需要特别关注的。

　　我们国家的新四化明确提出工业化，需要济宁市政府注意的是：工业化不等于工业，并不是一说工业化就大力发展工业，把装备制造、冶金铸件等一批三高企业和生产附加值低的企业都招进来，工业化在很大程度上指的是用工业化的发展方式发展产业经济，其中包括工业、农业、文化创意产业、信息产业、生物医药产业等诸多产业。

　　技术的溢出效用、规模经济和大规模定制、产业链打造等，都是工业化的发展方式，其核心也就是经济发展方式的转型和变革，这一点需要济宁市有一个清醒的认识，不是为了论数量发展几十个产业集群，而是发展有竞争力、有原创性和高附加值的产业集群，形成产业生态和产业生态集群，只有打造好完整的商业生态产业集群，才能培植企业、吸引企业和发展经济，很多地方没有认识到产业生态的重要性，没有对产业有一个清醒的认识和理解，导致产业发展的产业链条不清楚，企业的发展和价值创造大打折扣。

　　加快经济发展方式转变，采用工业化的发展方式发展相关产业，打造优良的产业生态，健全完善的产业链条，营造有利的商业生态环境，这一切都是济宁已经做好或者需要未来做好的地方，济宁经济的转型升级，还是有很多地方值得期待！

　　孙连才

　　北大纵横管理咨询集团高级合伙人、国家行政学院博士后