331人质之痛：俄罗斯别斯兰人质事件评析

　　发生在8年前北奥塞梯共和国别斯兰第一中学的人质事件，共造成人质331人死亡、958人受伤，是人类历史上反劫持人质行动最大的一次伤亡，这一伤痛难以抹去……

　　2004年9月1日上午9∶30，32名全副武装的恐怖分子闯入俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学，将正在举行开学典礼的1200多名师生和家长扣为人质，要挟俄政府允许车臣独立。在俄当局和恐怖分子谈判过程中，由于恐怖分子无意间引爆了一枚炸弹而引起混乱，于是，恐怖分子转而开始枪杀借机逃跑的人质，俄特种部队被迫仓促采取武力营救行动。在营救行动中击毙30名恐怖分子，但同时也导致人质331人死亡、958人受伤。此次别斯兰人质事件，造成人类历史上反大规模暴力劫持人质行动最大的一次伤亡。

　　人质事件背后

　　别斯兰市位于俄罗斯北奥塞梯共和国首府弗拉季高加索北15km，行政上隶属该共和国捷列克河右岸区，距车臣首府格罗兹尼87km，人口34.51万。此次人质事件虽然发生在别斯兰市，但它是俄罗斯与车臣恐怖主义和分裂势力斗争的一部分。

　　民族矛盾是别斯兰人质事件的深层次原因

　　车臣人是高加索地区最古老的民族，他们从不向敌人屈服，当年沙俄用了整整60年才将车臣纳入版图。此后数十年，俄罗斯人与车臣人的猜忌和对立情绪日益激化，等到苏联解体时，车臣人要求从俄罗斯联邦独立出来。1994年第一次车臣战争，俄罗斯军队把格罗兹尼夷为平地，很多无辜百姓死于炮火之中，更加深了车臣与俄罗斯的仇恨。1999年9月爆发了第二次车臣战争，格罗兹尼再次被夷平。

　　在这两次车臣战争中，参加战斗的俄罗斯军人和车臣武装分子大批丧生，但最大的受害者却是普通百姓，大量车臣青壮男子被杀，很多家庭因为这两次战争而破碎。从此以后，在恐怖分子中又出现了一支令人恐惧的以自杀性袭击制造恐怖为目的的“黑寡妇”，2001～2003年，在莫斯科和车臣发生的重大恐怖袭击中，有10起为“黑寡妇”所制造。对这些身上绑着炸药的高加索人遗孀而言，复仇和殉难比任何政治目标都重要。

　　恐怖主义“全球化”是别斯兰人质事件的重要外因

　　车臣恐怖组织是伊斯兰原教旨主义和国际恐怖组织的一部分，与“基地”组织的关系相当深厚。车臣恐怖分子中除车臣人外，还有来自沙特阿拉伯、阿塞拜疆、亚美尼亚的原教旨主义激进分子，阿富汗的塔利班组织不仅派遣武装人员参与，而且供给武器。“9.1l”恐怖袭击事件后，为了拓展生存空间，受到世界各国联合打压的国际宗教极端势力调整策略，转移战略目标，向北高加索地区扩张势力。

　　“基地”组织为车臣非法武装提供的资金超过2500万美元，并帮助其建造营地、训练人员、提供大量武器装备。这不仅加强了宗教极端势力对车臣分离主义的控制，也使得车臣和国际恐怖组织相互渗透的程度越来越高。

　　通过恐怖袭击实现车臣独立是别斯兰人质事件的直接原因

　　由于俄政府军的全力围剿，车臣武装的主力已被击溃，无法再与俄联邦军队正面对抗，然而其不甘心失败，妄图通过恐怖袭击达到政治目的。恐怖势力头目明确号召恐怖分子与联邦军展开游击战，同时还不惜发动针对无辜平民的恐怖袭击，制造一系列血腥、残忍、具有轰动效应的恐怖袭击事件，以报复俄联邦军的围剿，也为自身争取更大的活动空间，并企图在车臣建立政教合一的国家。

　　解救行动全程回放

　　此次人质解救行动分为4个阶段：

　　劫持人质

　　2004年9月1日上午9∶30，一名代号为“上校”的匪首指挥数十名武装分子，分乘3辆卡车闯入别斯兰市第一中学，将参加开学典礼的1200多名师生及家长驱赶到学校体育馆劫为人质。这群绑匪的要求是，俄从车臣撤军，停止车臣战争，提出与北奥塞梯和印古什共和国总统直接对话，释放当年6月21～22日印古什恐怖袭击事件中被逮捕的24名“战斗队员”，否则将杀死所有人质。

　　此次绑架行动由车臣非法武装头目巴萨耶夫策划，战地指挥官穆罕默德·叶夫洛耶夫直接实施，并得到了国际恐怖势力的资金、人员支持。

　　俄立足以谈为主解决危机

　　事发后，俄强力部门在现场成立了由联邦安全总局领导负责的应急指挥中心，俄军警迅速包围学校，俄军驻北奥第58集团军第19摩步师的数个摩步连参与封锁学校。俄联邦安全总局和内务部所属的“阿尔法”、“信号旗”等特种部队也于第二天先后抵达。俄时任总统普京当时正在休假，接到报告后立即中断休假返回莫斯科，在机场紧急召集高层召开专门会议，确定了“确保人质安全、谈判与武力两手准备”，“政治解决是首选，准备做必要妥协；不到万不得已，不发起强攻”的基本方针。为此，北奥塞梯伊斯兰穆夫提、别斯兰市检察长和儿科医生罗沙利先后与绑匪进行接触，同时俄当局积极争取国际社会的同情与支持。

　　2日晚，在印古什前总统奥舍夫调解下，匪徒释放了26名妇女和儿童。3日上午，根据与绑匪的电话约定，普京的车臣问题顾问阿尔哈诺夫及联邦副总检察长等人从莫斯科飞抵别斯兰市，准备进行谈判。

　　面对事态突变，仓促实施武力营救

　　绑匪在劫持人质过程中曾打死10余人，经谈判绑匪于9月3日中午允许俄方将尸体移走。但当救援人员进入校园搬运尸体时，体育馆内的匪徒不小心触发了爆炸物引信，挂在馆内篮球架上的炸弹突然发生爆炸，造成屋顶部分坍塌，此时学校内开始出现混乱。当绑匪试图将体育馆内的人质转移至食堂时，不少人质借机向屋外逃生，匪徒随即向逃跑的人群开枪扫射。为保护人质安全，俄军警在情况不明和现场一片混乱的情况下发起攻击，压制绑匪火力，以掩护人质逃离，随后从多个方向发起攻击。约1个半小时后校园内的战斗基本结束。

　　整个解救行动中，俄军当场击毙匪徒30人，但俄方也付出了惨重的人员伤亡代价。

　　救治伤员，肃清残敌，做好善后工作

　　人质逃出校园后，救援工作随即展开。学校周围预先配置的数十辆救护车、上千副担架投入使用，共有700多人被送往别市及北奥首府弗拉季高加索市的4所医院。

　　在绑匪混杂在人质群中逃出校园后，部署在学校附近的驻北奥俄军第19摩步师、内卫部队第26旅和北高加索军区第58集团军特种作战营等部队加强了对别斯兰市火车站、汽车站、发电厂等重要目标的警戒，并进行拉网式搜查，清查漏网残匪和里应外合者，抓获了1名潜逃的恐怖分子。同时，俄军在北高加索地区展开了反恐专项行动，重点对来往车臣的人员、车辆进行盘查，加强对边境和重要目标的管控。当地内务部也在全市设立检查站，控制交通要道，清查漏网残敌。

　　作战不成功的五个因素

　　总体来看，此次俄人质解救行动是一次不成功的作战。人质中有千余人伤亡，其中绝大多数是儿童。调查显示，85%以上的俄民众对俄军警此次解救行动持否定态度，并对俄当局表示不满。此次行动教训是极其惨痛的，它给各国反恐部门上了带血的一课！

　　俄反恐防范体系脆弱，预警情报保障不力，事发现场情况不明，是导致行动失利的首要原因

　　俄军此次处置别斯兰劫持人质事件失利的重要原因之一，就是反恐情报机制不完善、信息不灵、侦察滞后，对恐怖分子的行动企图毫无察觉，以至措手不及。

　　据俄媒体透露，匪徒早已选定该校作为袭击目标，事前曾多次踩点侦察，并利用当年夏天校舍维修时装扮成装修工人将大量武器、炸药分批运入校园内。俄安全人员对绑架现场进行清理时，在校园内一个半米高的舞台底下发现了大量枪支、炸药。经认定，这些武器是车臣匪徒于2004年6月从印古什共和国内务部军械库抢来的。事发前，包括外国人在内的数十名匪徒携带大批武器弹药在北奥境内聚集活动。对上述情况，俄情报部门事先竟毫无察觉，表明其情报工作存在明显疏漏。从事发直至战斗打响的52个小时里，俄情报部门始终未能摸清恐怖分子的人数及部署、所携带武器种类与数量、爆炸装置类型及具体安放位置等重要情况，使进攻行动带有很大的盲目性，参战部队被迫边进攻边寻找匪徒武器弹药的隐藏点。

　　武力营救的决心和准备不足，在突发情况下被动出击、仓促应战，是导致伤亡惨重的根本原因

　　尽管俄高层在事件发生后即制定了“两手准备”的基本方针，但因受多种因素制约，在实际操作中更多寄希望于和平解决，希望以拖待变，导致武力解决的准备和决心明显不足。

　　强力部门官员、紧急情况部官员和医务人员组成的营救行动指挥部，几乎从一开始就认定，谈判将持续很长时间。反恐专家也一致认为，在当时的情况下，由于多种原因，根本不可能使用武力解决，最终的结果很可能是：武装分子要求提供交通工具以便带着一小部分人质逃离，这个时候展开突击是解救人质的最恰当时机。因此在两天多的对峙过程中，应急指挥中心未能及时制定周密的行动预案，参战部队也未做好应对事态突变的准备，以致于在突然发生爆炸、人质安全危在旦夕之际不得不仓促出手，是导致人质大量伤亡的主要原因之一。

　　缺乏统一的现场指挥，行动协同配合不够，致使营救行动未能做到“速战速决”

　　事发现场有俄联邦安全局特种部队、内务部特种部队、俄国防军第58集团军的部队、情报机关、当地警察等几个系统的武装人员，甚至还有拿着武器的当地市民。虽然成立了由联邦安全总局负责的应急指挥中心，但指挥关系没有具体明确。由于各部队相互间没有隶属关系，平时没有进行过协同训练，现场缺乏统一的指挥调度，致使所有武装人员都蜂拥至劫持现场第一线，各军兵警种部队的配置地域交叉重叠、建制混乱，侦察分队、突击分队、封控分队、警戒分队、救援分队任务区分不清，现场没有形成统一的指挥。

　　另外，由于在战斗打响之前，指挥部一直没有制定出应对突发情况的计划，没有给参战部队规定具体任务，没有设置狙击点，没有布置其他火力掩护，没有研究和明确突击点，没有行动示意图，甚至连学校平面图也没有，从而导致战斗打响后出现指挥关系不顺、责任分工不清、进攻路线不明等严重问题，甚至连“阿尔法”与“信号旗”特种部队都不清楚各自的进攻路线。一场本应“速战速决”的特种战斗，演变成了持续1.5小时的攻坚战。

　　疏忽对媒体的控制和引导，致使事件造成较大的负面影响

　　一是对国内外媒体的控制不够　从总体上看，俄主流媒体对人质事件的报道基本上引用官方公布的信息，尽量淡化国内批评政府的声音，大力宣传爱国主义精神，维护俄国家利益和政府形象。但由于俄安全、内务、卫生等多个部门和现场指挥部以及当地政府各自向媒体发布信息，致使有关人质和恐怖分子人数的消息多变，相互矛盾。这不仅暴露了俄政府在应对危机指挥宣传机制上的缺陷和各个部门应对恐怖袭击的低效率，而且严重损害了俄安全机构在民众中的威信，引用官方信息的俄媒体也受到了民众责难。

　　二是外国媒体的干扰对俄造成负面影响　人质事件发生后，俄政府未能及时阻止大批西方记者前往别斯兰市，致使他们借机大肆进行反俄宣传。西方媒体对别斯兰人质事件的不实报道干扰了视听，对俄政府处置人质事件带来了很大的负面影响。

　　现场管控混乱，救援力量不足，造成一定程度上的不必要伤亡

　　劫持现场虽有大批军警，但基本上没有实施严密的封控，人质家属、群众及新闻媒体记者甚至可以在100m的近距离围观。现场没有设置外围封控区、现场警戒区和核心控制区，劫持现场及其周围的交通要道、重要路口、制高点、车站等控制点仍然处于半开放状态，没有形成多层、立体和严密的围控部署。俄军警虽然在现场周围设置了警戒线，但未能有效控制局面，军警、救援人员、人质家属和围观群众混成一团，秩序混乱。俄媒体报道称，听到学校体育馆发出爆炸声后，最先冲入学校的不是军警而是孩子们的父亲。部分人质家属在强攻开始后随部队冲入学校，也影响了部队的行动，甚至造成了一定的误伤。同时，外围警戒力量形同虚设，多名匪徒得以趁乱冲出校园。

　　由于对伤亡人数估计不足，待命的医护人员和救护车辆明显缺乏，当局不得不从周边城市紧急调集医务人员和医疗物资，甚至动用当地居民私家车辆参与救护，一些医疗救护车还因外围道路被堵延误了伤员救治。

　　编辑/郑双雁

　　□鲁瑞海 佟鑫