“四个零”迈出了出租车改革的重要一步

　　据《长江商报》2月14日报道，湖北省襄阳市新组建一家国有出租汽车公司，统一经营新增的500辆出租车。与原有1700辆出租车维持挂靠经营模式不同的是，新公司在经营管理“零挂靠、零承包、零班费、零份子钱”的基础上实行考核制员工管理模式，真正做到公车与公营。

　　点评：近年来，出租车行业面临着严重的双重矛盾，一是传统挂靠经营模式下，高份子钱，低社保，导致劳资关系不和谐，动不动就出现司机罢运的现象；二是在出租车司机感慨赚钱难的同时，市民又纷纷抱怨打车难，所以各地的出租车起步价和里程价又纷纷上调。横亘在矛盾中的根本问题，在于出租车定位不清下的垄断经营，而高昂的“份子钱”就是最直接的原因。正是在这个意义上，襄阳“四个零”的考核制员工经营模式，积极意义就不言自明。

　　实行“零挂靠、零承包、零班费、零份子钱”基础上的考核制员工经营模式，对出租车司机来说，降低了所承担的经营风险，也让劳动收入、社会保险、休息休假等有了基本保障；对出行的市民来说，也简单将权利与义务直接与出租车公司对接，发生纠纷解决起来更简单，拒载、绕道等不文明现象有望得到切实遏制。

　　出租车行业之所以长期普遍实行挂靠经营模式，而不实行员工管理模式，很重要的一个原因就是运营成本的控制和司机积极性的提高问题。办法总比困难多，襄阳在改革同时，还研发出了一套高度集成、便于操作的出租车信息综合管理系统，可以实现公司对车辆营运全方位、全过程、全时段的监控，还获得了国家专利技术。同时，构建了工资分配、安全管理、营运服务、车辆技术、员工管理等配套制度，从而将员工管理与考核挂钩。

　　我们在为襄阳改革叫好的同时，也不得不指出担忧所在。由于出租车政府特许经营的本质没有改变，员工制的出租车公司也有逐利的冲动，加上新组建的出租车公司是国有公司，这就可能在不能从根本上解决市民打车难问题的基础上，带来更大的要求调价的压力。如果不能真正做到外部独立审计、成本完全透明，即使进行听证，也难以消除社会对涨价合理性的质疑。

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