转变思路 创新举措 全力做好华侨华人在蓉创新创业服务工作

　　加强对侨智侨资引导，吸引更多的海外华侨华人高层次创新创业人才为国服务，对于加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、全面建成小康社会有着重要意义。近年来，成都侨务工作在国务院侨办的关心指导下，始终围绕市委、市政府中心工作，坚持以人为本、为侨服务宗旨，主动顺应时代发展要求，以努力培养侨务优势资源为保障，以强化人才引进为路径，以做强侨务品牌活动为抓手，不断提升服务华侨华人创新创业的能力和水平，为服务成都全域开放战略，加快转变经济发展方式，推进现代化国际化大都市建设做出了积极的贡献。

　　华侨华人在蓉创新创业情况

　　成都市委、市政府历来高度重视华侨华人创新创业工作，近年来进一步加大了高科技人才引进和投入力度，以招商引资和招才引智双轮驱动，通过营造优良的创新创业环境，吸引各类人才来蓉实现产业化。1998年8月建立的中国成都留学人员创业园，是国内最早建立的留学人员创业园之一，2004年12月，成都留学人员创业园被中国侨联批准为“科教兴国示范基地”，2007年6月成为“国务院侨办引智引资重点联系单位”，2009年12月被中央人才工作协调小组评为“海外高层次人才创新创业基地”，2015年9月欧美同学会留学报国成都基地正式在天府新区(双流)大学科技创新园成立。据不完全统计，每年新引进的包括海外华侨华人在内的留学回国和博士创业人员超过100名，每年新增的外国专家超过200名，每年新引进的中高端人才超过1万名。截至2014年共累计吸引了430位华侨华人专业人士创办了315家企业。

　　在蓉华侨华人创业企业主要从事新一代信息技术、生物医药、高端装备、节能环保等战略性新兴产业的研发、生产和销售，项目大多属于产业链的高端或关键技术，技术水平国内领先，有的甚至处于国际领先水平。领军型创业人才加速聚集，对高新技术产业发展起了极大的推动和引领作用。大批具有自主知识产权和核心竞争力的科技型中小企业成为推动高新区经济发展的重要力量。已成功培育了奥泰医疗系统有限责任公司、成都先导药物开发有限公司、四川和芯微电子股份有限公司、四川亚连科技有限责任公司等一批拥有自主知识产权、具有核心竞争优势的高科技企业。

　　以人才培养为重点，夯实华侨华人创新创业基础

　　按照中央科技创新重大部署，为贯彻四川省创新驱动发展战略，成都加快了创新创业、深化创新驱动发展，并于2015年初正式启动了成都“创业天府”行动计划，构建创新创业生态系统，加快建设全国领先的创业之城、创新之都。成都侨务工作紧紧围绕这一目标任务，不断转变思路、创新举措，努力为华侨华人在蓉创新创业服务。

　　成都市外事侨务办始终把培养海外高科技人才资源作为侨务侨智工作的重点来把握，紧盯沿海及海外两个资源地，加强工作力度，坚持“请进来与走出去”并重的工作举措，先后会同市投促委、市科技局、市旅游局和有关区(市)县等部门，组织30余批次访问团赴欧、美、加、东南亚、港、澳、日、韩等国家和地区开展项目、创业环境推介会和说明会。同时，积极邀请一批知名专家学者、华人华侨专业社团负责人、知名侨商，包括美国和加拿大的国家工程院、皇家科学院和工程院院士，欧美同学会等全球30家重要的海外华侨华人专业协会负责人来蓉考察，逐步培育和形成了一批侨务优势资源和工作网络。

　　此外还利用2013年在蓉召开第十二届世界华商大会平台契机，启动了成都海外资源信息系统平台建设工作，该系统平台在实现对海外高科技人才资源信息动态化、系统化管理的同时，探索“互联网+侨务”运用，进一步强化信息研判和资源挖掘等工作，与2000多名海内外华侨华人建立了联系，梳理掌握了一大批海外重点嘉宾和重点社团、科技协会(商协会)信息，极大地丰富了成都的海外侨务资源储备，为有效引导华侨华人来蓉创业和发展打下了坚实的基础。

　　以品牌活动为平台，提升侨务引智工作成效

　　围绕成都产业转型升级战略对高端产业发展、高层次人才的需求，着力提升涉侨品牌活动，逐步形成了“以活动强外联、以活动聚侨力、以活动增活力、以活动促宣传”的良好发展格局。一是着力打造涉侨品牌活动。近年来。通过每年一届的“中国西部海外高新科技人才洽谈会”以及“国务院侨办重点华侨华人创业团队与产业园区项目对接会”等涉侨品牌活动，为推进成都产业转型升级做出了积极贡献。通过这些活动的举办，扶持一批海外华侨华人优秀团队携带优秀项目回国创新创业，引领和带动更多的海外团队参与成都建设。二是在欧美同学会企业家联谊会的大力支持下，欧美同学会留学报国基地正式落户成都天府新区大学科技创新园，将依托西南航空港经济开发区的良好载体，高校、地方政府、群团协同创新的工作机制，服务创新创业的生态环境，为海内外留学人员创业和发展提供优质服务，推动海内外留学人员为地方经济社会发展贡献力量。三是创建“海外成都”工作平台。选择海外条件成熟的城市以“设点海外、上门服务、互动服务、全面合作”的崭新工作理念，吸引海外华侨华人高层次人才到成都创新创业。同时与欧盟创新中心合作，在欧盟总部所在地--布鲁塞尔新增高层次人才引进联络点，重点引进海外华人华侨。四是依托千人计划专家联谊会等中介机构，积极引进千人计划专家等高层次人才来蓉参观考察，推动有意向的海外华侨华人来蓉创新创业。

　　以为侨服务为根本，为华侨华人发展提供保障

　　一、政策方面。一是启动“成都高新区高层次创新创业人才”引才计划，力争到2020年，推进成都高新区国家自主创新示范区聚集国家“千人计划”等国家级人才达100名以上，各类高层次创新创业人才达5000人以上。二是每年设立专门的人才专项资金，对于符合条件的引进人才，给予最高500万元的创业启动资金，不超过500平方米的办公场地并免五年租金。三是对于具有国际一流水平的顶尖创业团队，视情况给予相应的资金扶持。

　　二、人才培养方面。一是依托专业园区，面向包括海外华侨华人在内的重点产业人才开展商务英语沟通、软件测试、财务等在职培训、定制培训和公益培训。二是加强海外华侨华人创业孵化培育。已建成以七家国家级孵化器为骨干、由30家孵化器构成的孵化器群体，孵化载体总面积达130万平方米。在孵企业超过3000家。组织成立了18个产业技术创新联盟、16个国家级产业化基地、42家公共技术平台及欧盟在中国唯一的项目孵化中心。

　　三、服务方面。一是依托国家级的留学人员创业园，成立技术创新服务中心，组建一支由40余人组成的专业服务队伍。为引进的海外华侨华人提供包括创业孵化、公共秘书、培训等一条龙服务。二是成都高新区等地区出资专门设立了“创业天使投资基金”等，目前已对包括海外华人华侨团队在内的30个高层次人才项目给予5000万元的资助，同时，设立“盈创动力”一站式服务平台，聚集各类金融机构544家，管理资金规模超过750亿元。

　　四、激励机制方面。一是在部分地区设立“创新创业人才奖”，对于入选国家“千人计划”、省“千人计划”、“成都人才计划”的高层次人才在辖区内创新创业的，给予一定的奖励。截至目前，各地已累计给予115名国家“千人计划”、省“千人计划”和“成都人才计划”入选者上亿元奖励。同时，新增了“成都高新区创新创业成就奖”。二是强化对包括华侨华人在内的中高端人才的激励，对于高层次人才创业企业引进的高级技术人才和管理人才，给予人才奖励。

　　五、环境配套方面。一是高标准打造了面向海外华人华侨在内的高端人才居住区--天府国际社区。二是依托天府国际社区，建设中西部地区第一家中外合资的综合性国际医院，将通过国际医疗卫生机构认证联合委员会(JCI)认证，具有国际医疗保险账单支付功能。三是引进成都美视国际学校(MS)、成都国际学校(ISC)和成都美国学校(QSI)等三所优质外籍人员子女学校。四是配套建设了两万多套青年人才公寓，较好地解决了包括海外华人华侨在内的创新创业人才居住问题。

　　成都市人民政府外事侨务办公室／文