高铁“自行定价”莫成“自行涨价”

　　日前，国家发改委价格司下发《国家发展改革委关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》。从今年1月1日开始，国家发改委将放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自主定价。铁总人士对自主定价可能带来的票价浮动问题回应称，目前仅在内部讨论阶段，还未做具体部署。

　　铁路系统政企分开之后，高铁动车组票价，将由铁路企业按照市场规律自主制定，方向自然是正确的。然而，按照市场规律定票价，目的是为了减少经营成本，在提高铁路运输经济效益的同时，减少公众出行成本，并提供更加便利的乘车环境；而不是借市场化之名，趁机涨高铁票价。但有专家预计，放开高铁票价后，东南沿海及部分热门线路的高铁票价上涨机率最大。

　　根据《中华人民共和国物权法》第五十二条规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。”国家所有即全民所有。换言之，铁路作为公共交通设施，也是全民共享的一项公共福利，即便是国家目前不可能向公众提供免费铁路，但铁路部门也应该竭力向公众提供低票价出行服务。因此，实施铁路改革，不能改掉铁路“公共交通”的基本属性。

　　过去，由于铁路系统政企不分、管理手段不硬、经营理念不新、服务质量不优，造成了公众乘车贵、乘车难。一方面，铁路系统在短短几年时间内连续多次大幅度加薪，铁路系统员工和家属继续独享着免费乘车的特殊福利；另一方面，在公众逐渐“被高铁”之后，除了还要继续忍受“一票难求”的窘境，又不得不承受更高的票价。特别是，在高铁取消了票价中2%的“人身意外伤害强制保险费”之后，不仅过去已经收的巨款去向不明，而且高铁票降价的幅度也没有达到公众预期。如此背景下，让公众如何接受高铁借自行定价涨票价的“预期”？

　　可见，市场规律不是“涨价规律”，自行定价不等于“自行涨价”。公众对铁路改革的预期，就是要通过政企分开，能够促进铁路全线安全通畅，效率明显提升。这就要求铁路企业应改善管理手段，创新经营理念，改进服务质量，通过提高经营效益和降低运营成本，在保证员工工资利益、不增加公众出行成本的基础上，逐步化解债务，并扭亏为盈。特别是，在春运和黄金周期间，破解“一票难求”难题，保证乘客能够安全顺畅地到达目的地。

　　文 张西流

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