邓小平与南海问题

　　“文革”末期，邓小平再次被撤销一切职务，直到1977年才恢复工作。“文革”结束后，随着工作重心转移到经济建设上，中国需要一个稳定的周边环境。南海问题成了摆在中国和东南亚国家面前的一道必答题。

　　“一个办法是用武力收回来，一个办法是搁置争议”

　　其实，中国与东南亚一些国家陆续建交时，邓小平就提到过如何处理南海问题：“南沙群岛是历史上中国固有的领土，70年代以来发生了争议。从双方友好关系出发，我们趋向于把这个问题先搁置一下，以后再提出双方都能接受的办法，不要因此而发生军事冲突。”

　　1982年4月30日，《联合国海洋法公约》获得通过，有些国家看到公约的部分条款，断章取义地认为自己的扩张活动有了法律依据。也正是从那年起，一股蚕食中国南海的浪潮或明或暗地开始了。

　　1984年1月，邓小平说到这个情况：“南沙群岛，历来的世界地图都是划到中国的。现在除了台湾占了一个岛之外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛，将来怎么办？一个办法是我们用武力，统统把这些岛收回来。一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发。这样可以消除多年积累下来的问题。”

　　两年后，菲律宾副总统兼外交部长劳雷尔访华，邓小平再次传递了善意：“南沙问题可以先搁置一下，先放一放嘛，我们不会让这个问题妨碍与菲律宾和其他国家的友好关系。”1988年，邓小平在会见菲律宾总统阿基诺夫人时说：“我经过多年考虑，认为真正要解决这个问题，可以在承认中国主权的条件下，各方都不派部队，共同开发。那些地方岛屿很小，住不了人，不长粮食，有一些石油资源。有关邻近国家可以组成公司，共同勘察、开发。”阿基诺夫人当即对邓小平的提议作出了积极回应。

　　“搁置争议、共同开发”，是邓小平在中国刚刚改革开放之际，将钓鱼岛、南海等问题放在国家根本利益和外交大局中考虑，提出的解决方法。他没有在主权问题上松过口，同时又体现了一位战略家的广阔视野。美国学者傅高义在《邓小平时代》一书中写道：“像毛泽东和周恩来一样，邓小平对国家有着出于本能的忠诚，具有战略眼光和维护国家利益的坚定立场。”

　　邓小平在缓和南海局势的同时，也关注海上运输线的安全，提出了发展海军的计划，但是要求有所节制。在一次对海军干部的谈话中，邓小平说，中国没有称霸的野心，海军的发展旨在保护中国近海。

　　“机场一定要搞，可以控制南沙”

　　1975年越南统一之前，越共曾明确表示南沙群岛是中国的领土，时至今日，仍然有不少的外国学者都认为，南沙是中国领土的一个强力证据就是越南政府曾经公开承认了中国对南沙群岛的主权。然而，在苏联的支持下，越南统一之后很快改变了立场，开始侵占南沙的一些岛礁。

　　1987年2月，联合国教科文组织委托中国建立5个海洋观测站，中国将南沙站选在了永暑礁。为了保证建站成功，南海舰队、东海舰队先后在南沙组织巡逻、护航。当时，对越自卫反击战已经接近尾声，中越两国正在进行关系正常化谈判。可永暑礁将建观测站的消息一出，越南有些坐不住了，加快了侵占南沙岛礁的脚步。1988年2月，在仔细考虑了关于保卫南沙、建设西沙的建议后，邓小平作出了同意的批示。那年二三月间，中国海军陆续登上了包括赤瓜礁在内的南沙各岛礁。

　　1988年3月14日清晨，越南海军3艘军舰突然抵达赤瓜礁，42名越南军人手持轻机枪和冲锋枪强行登礁，和中国军人站在海水中对峙。对峙过程中，中国军人杜祥厚拔掉了插在礁盘上的越南国旗，一名越军立即举枪瞄准了杜祥厚。另一名中国军人杨志亮见状用手推开了越军枪支。此时，越军扣动扳机，击伤杨志亮，双方发生交火。

　　经过个多小时的战斗，越南一艘军舰起火下沉，一艘竖起白旗投降，另一艘被击伤后沉没。赤瓜礁海战结束之后，中国陆续控制了南沙的几个岛礁，结束了长期以来没有实际控制任何一个南沙岛屿、珊瑚礁或沙洲的历史。

　　4月13日，距赤瓜礁海战还不到一个月时间，邓小平身穿深色中山装出现在人民大会堂，出席七届全国人大一次会议，议题是表决海南的设省。一年前，邓小平在会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨时就说过：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。”在当时的情况下，设置海南省不仅包含发展经济的寄望，也包含加强南海管理和建设的期待。表决那天，邓小平和在场的人大代表一起举手表示同意，中国海域面积最大的一个省份——海南省诞生了。

　　上世纪80年代末90年代初，邓小平了结了在南海的另一桩心愿：加强西沙群岛的建设。早在1974年的西沙海战后，邓小平就说：“西沙机场以后一定要搞，那里位置重要，可以前伸到南沙，并控制南沙。”然而，由于邓小平在“文革”中再次被打倒，在西沙建机场的计划被搁置起来，一等就是十几年。实际控制了南沙的一些岛礁后，邓小平建设西沙的指示得到落实，西沙永兴岛建起了一座平时承担运输任务、战时执行战斗任务的机场，中国海空作战能力向南推进了几百公里。

　　（梁功凡荐自《环球人物》）

　　责编：天翼

　　□佚名

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