靠“萝卜卖地”的退休书记

　　为了让新秀城公司中标，陈列雄仿效所谓的“萝卜招聘”，让人在挂牌转让方案中设置了有利于新秀城公司的竞买条件，实现“萝卜卖地”。

　　2005年1月的一天，海南省琼海市的高档小区南方花园，一名62岁的老人在邻居惊诧的目光中，被海南省有关部门带走接受调查。老人名叫陈列雄，原海南省琼海市委副书记，此时他刚刚退休一年。

　　帮房地产商“萝卜卖地”

　　出生在海南省澄迈县的陈列雄，算得上“官途坦荡、顺遂”，有着在职研究生学历，1998年2月起历任琼海市嘉积镇委书记、琼海市委常委、副市长、副书记、政法委书记。2011年至2014年任正处级干部。

　　在陈列雄官场生涯的最初，也曾清正廉洁，曾被评为“全国十佳人民满意公务员”、“全国优秀乡镇党委书记”、“全国优秀党务工作者”，辉煌顶点曾在人大会堂做过报告。

　　但他并未逃出大多数落马贪官的套路--官商勾结。

　　2002年至2011年，陈列雄在琼海市领导任上，赶上了琼海房地产大开发的好光景，各路房地产开发商、工程队老板都把贪婪的目光转向了他，寄希望用钱打通这位市领导的关系，寻求更多赚钱的机会，而陈列雄也都满足了他们的需求，没有让他们失望。

　　最典型的是陈列雄与海南新秀城实业开发有限公司（以下简称新秀城公司）老总郭某的交往过程。

　　2011年新秀城公司拟收的公司所属地块旁一块80多亩的土地一并开发房地产项目，因这块土地需要省国土厅变更原用地批文才能挂牌出让。为此，新秀城公司法定代表人郭某（另案处理）找到陈列雄帮忙处理变更批文、中标以及搬迁等事宜，并许诺给陈列雄150万元。

　　为使陈列雄办事有动力，2011年8月的一天中午，郭某在琼海市一家酒楼停车场，送给陈列雄50万元。送出的钱起了大作用，激励陈列雄加快了办事效率。

　　为了办妥此事，陈列雄找了分管国土的副市长、国土局局长等人，亲自带着他们到省国土厅协调，办理批文。为了让新秀城公司中标，陈列雄仿效所谓的“萝卜招聘”，让人在挂牌转让方案中为新秀城公司“量身定制”了竞买条件，来达到让起成功竞买到土地的作用，实现“萝卜卖地”。结果，新秀城公司顺利中标。2011年10月的一天，郭某又将100万元送给陈列雄。

　　审批土地亦捞钱

　　以上所述只是陈列雄通过帮助公司审批土地的一个事例。到后来陈列雄帮地产商批地、变更用地性质等环节上，使得陈列雄手中的权力得到充分体现和妙用。

　　2009年底，海南世杰房地产开发有限公司在琼海市潭门镇工业园区购买了一块110亩的土地用于项目开发。不久，公司法定代表人廖学勤找到时任海南琼海市委副书记陈列雄帮忙尽快办理过户手续，并承诺事成之后一定重谢。陈列雄答应帮忙。

　　廖学勤想，土地能否尽快过户，全靠陈书记关照。再则，如今一些领导办事是不见兔子不撒鹰。需要先送些钱，给陈书记吃颗定心丸。几天后，廖学勤便让廖学东到陈列雄家中送给陈列雄60万元。

　　拿人钱财，就得替人办事。后来陈列雄加快了办事进度。他给琼海市国土局原副局长戴国川、琼海市地方税务局原副局长邓学民等人打招呼，帮助廖学勤顺利办理了110亩土地的过户手续。

　　在一般人眼里，事已办完，便一了百了。但廖学勤眼界看得远，他认为，土地过户仅走完了第一步，以后开发施工，拨款、验收还有很多关口要过，少不了找陈书记帮忙。想到这一层，他感到上次送出的60万元有些礼轻了。于是2010年初的一天，廖学勤又让廖学东到陈列雄家中再次送给陈列雄40万元。

　　2011年，琼海市为解决先锋住宅小区拆迁安置户和小区居民出行方便，在琼海市嘉积镇李家祠堂南侧开设了一条通道，该通道占用了琼海新天实业开发有限公司铺面建设用地。

　　对此，琼海新天实业开发有限公司法定代表人李洳辉找到陈列雄，希望琼海市政府同意在其原报建七层楼的基础上增加至八层，提高建楼容积率，以补偿小区开设出口占其用地的损失。

　　对于李洳辉这一并不过分的要求，陈列雄听后已是成竹在胸。他想，与其说帮忙，不如说是做个顺水人情罢了。于是，陈列强当面答应同意帮忙。

　　过了几天，他组织召开了市委领导办公会议进行协调，同意了李洳辉的要求。为感谢陈列雄帮忙，李洳辉先后两次在陈列雄家楼下送给陈列雄50万元港币。

　　小舅子买房钱被退

　　2002年4月2日，在时任琼海市委常委兼嘉积镇委书记陈列雄的帮助下，海南永金制药厂有限公司向琼海市嘉积镇政府购买80亩工业用地建设制药厂。然而，就在拆迁地上附属物过程中，遇到了阻力，情急之下，该公司老总何纪远找陈列雄出面帮忙清理地上附属物等事宜，陈列雄答应帮忙，并亲自出面协调解决了问题。之后，海南永金制药厂有限公司更名为海南永金置业股份有限公司，并将80亩工业用地变性为城镇住宅用地，开发了“海域天城”房地产项目。

　　2012年4月18日，陈列雄的小舅子王新国到“海域天城”购买房子时，陈列雄打电话让何纪远给王新国购房打折，何纪远同意后，王新国以133万余元的价格在“海域天城”购买了一套房子。

　　过了几日，何纪远突然回味过来，陈列雄为其小舅子买房专门来电话让其打折。其实并不那么简单，明摆着另有意图。想到购买土地等事宜都是陈列雄帮助办的，竟忘记了感谢领导。他几经思虑后，决定将王国新的购房款全数退给陈列雄，以示对陈列雄的感谢之心。

　　一个月后的一天，何纪远与陈列雄在海口市金银岛酒店吃饭时，对陈列雄说要把王新国的购房款给陈列雄，以感谢陈列雄在制药厂用地事情上的帮助。饭后，何纪远在金银岛酒店停车场送给陈列雄30万元。不久，何纪远又在金银岛酒店停车场送给陈列雄103万元。

　　帮揽工程图回报

　　2004年初，随着琼海房地产开发的迅猛发展，琼海市政府所在地的嘉积镇政府决定要建一座综合图书馆。

　　消息传出，个体工程老板王会雄托人找到时任琼海市嘉积镇委书记的陈列雄，恳求陈列雄能在工程项目上给予关照。后来，王会雄挂靠琼海朝阳建筑工程有限公司参加投标并中标，承建了嘉积镇综合图书馆及附属工程项目。

　　工程动工后的一天，王会雄筹集了50万元现金，当晚来到陈列雄家中送给了陈列雄，兑现了当初的承诺。

　　到了2005年7月，图书馆及附属工程接近完工，可工程款还没全部拨付。王会雄灵机一动，又送给陈列雄50万元。很快，经陈列雄审批，嘉积镇政府将工程款支付给琼海朝阳建筑工程有限公司。

　　2010年，琼海市中低收入财政供养人员先锋住宅小区工程项目公开招标。工程承建商潘老板得知后分析，工程公开招标，不过是虚晃一枪，走过场给人看的，谁能拿到工程就看谁的关系硬了。思虑良久，他找到分管项目的时任琼海市委副书记陈列雄，开门见山地说：“陈书记我挂的公司很有实力，工程若能给我做，不但保质按时完工，还会用实际行动感谢您的帮忙。”一番话，说得陈列雄心里挺乐，陈列雄立即答应帮忙。

　　几天后，陈列雄及时给潘老板提供有关招标信息。后潘玉灿挂靠海南省第四建筑工程有限公司参加投标并中标承建了该工程。为感谢陈列雄帮忙，潘玉灿在琼海市金太阳酒店送给陈列雄30万元港币。

　　2008年6月，工程承建商王乙立听说，琼海市政府建设万泉河中路，涉及琼海市水泥厂等4个集体企业的拆迁安置，市政府决定在市政大楼后侧建设集体安置住宅小区安置职工。

　　经多方求证，这一消息并非空穴来风，而是出自琼海政府官员之口。几天后，王乙立捷足先登了，他很快找到时任琼海市政府副市长、万泉河中路领导小组组长的陈列雄帮忙，希望承建这个工程项目，并增加项目用地规模。陈列雄答应帮忙。并主持市委领导办公会议确定保障性住房为320套，由原来的3栋楼增加到4栋楼。

　　在陈列雄的具体运作下，最终，王乙立挂靠江西第一房屋建筑公司一举中标并承建上述工程项目。2009年9月初，工程快竣工时，王乙立送给陈列雄50万元。

　　插手换届亦敛财

　　陈列雄不仅在土地工程领域搞权钱交易，大肆受贿敛财，他还抓住乡镇换届调整干部的机会收敛钱财。

　　琼海市嘉积镇干部龙登甲心里有个自己的座右铭，和上级领导保持距离，关系不能远也不能近。可眼见周边的人，有的重用，有的发财，他坐不住了。于是，他到原来的嘉积镇委书记陈列雄家走动了几次。果然在2011年9月，琼海市乡镇换届时，龙登甲被列为嘉积镇副镇长候选人。

　　为确保万无一失，陈列雄主动向市委主要领导推荐，帮助龙登甲顺利当选。欣喜之际，龙登甲没有忘记大恩人陈列雄。几天后，龙登甲通过陈列雄堂弟陈锴送给陈列雄30万元，以表谢意。

　　龙登甲的经历给了其他镇干部“启发”。琼海嘉积镇干部符芳国听到乡镇“两委”换届的消息，找到陈列雄，述说了自己怀才不遇没被重用的苦衷，恳求陈书记帮忙在这次换届中，也弄个一官半职，事成之后，绝不会忘了陈书记。一番话，感动了陈列雄。

　　时值2011年9月，琼海市乡镇换届。时任琼海市委副书记的陈列雄向琼海市委及嘉积镇党委主要领导打招呼，帮助符芳国顺利当选嘉积镇党委委员，成为了镇党委班子成员。为感谢陈列雄帮忙，符芳国来到陈列雄家楼下，送给陈列雄20万元。

　　2011年9月，琼海市乡镇换届前，一个乡镇干部杨骏盯上了潭门镇长的位子，为实现自己当镇长的夙愿，他反复思忖，最后想到陈列雄书记，这天下午，杨骏约陈列雄到琼海市昌隆酒店喝茶，席间，杨骏向陈列雄袒露了自己想竞选潭门镇长的想法，并恳求陈书记关照。在陈列雄答应帮忙后，杨骏将事先准备好的5万元送给陈列雄，后杨骏当选琼海市潭门镇镇长。当选后不久，杨骏在陈列雄办公室再次送给陈列雄5万元。

　　陈列雄出任琼海市委副书记后，琼海的一些干部们一时难以摸清陈的脉搏，一般关系的人不敢轻易向他行贿。不过，一些想巴结他的人，一边寻找投石问路的窍门，一边耐心等待，心想总能找到合适的机会。天生左右逢源，很会讨好上司的嘉积镇副镇长李海莱，心里早就惦记镇长的位子，又惦记自己副镇长的位子莫让别人取代了。左等右盼，机会终于来了。

　　2011年9月，琼海市乡镇换届。为当选镇长，选不上也不能丢了副镇长位子的李海莱找时任琼海市委副书记的陈列雄帮忙，希望得到提拔，陈列雄答应帮忙。后李海莱通过王培宁送给陈列雄10万元。终了，李海莱欲选镇长的梦想落空，但副镇长的位子还是保住了。

　　2010年，陈列雄任琼海市委副书记兼政法委书记，分管政法工作。为得到陈列雄提拔，其下属梁平波多次找请陈列雄吃饭，陈列雄表示会予以关照。2011年春节期间，梁平波在陈列雄家中送给陈列雄10万元。到头来，梁送出的钱落了个竹篮打水一场空，提拔的事由于种种原因没兑现，自己只能是哑巴吃黄连有苦说不出。

　　退休后1200万买商铺

　　2014年，60岁的陈列雄办理了退休生活。退出领导岗位后，陈列雄首先想到的是消化存放于小舅子那里的900余万元赃款，他看上了海口市国瑞城的商铺，再贷款300万元，共用了1200万买了2间商铺，心想将来出租每年获租金至少在60万元，足够自己家里用上几代人。

　　就这样，陈列雄退休之后就居住在琼海市南方花园近200平方的豪宅里，享受着政府给他的各种待遇，座拥1200万元的商铺，准备颐养天年。

　　但已“安全着陆”的陈列雄，其实心里并不踏实，一想起当年在位时给多人办事，又有多人送钱的事，就忐忑不安，似乎有什么不祥之兆在追随他。

　　果然，他退休一年后的2015年1月，海南省巡视办发现了他涉嫌受贿的问题。随即，陈列雄被“双规”，随后被检察机关立案侦查。很快，侦查取证工作全面展开。办案干警侦查发现，陈列雄的所有受贿事实，都是发生在他从2002年至2011年，担任领导职务的9年间，年均受贿百万元。

　　此案经海南省检察院第一分院侦查终结，向法院提起公诉。2015年9月9日，海南省第一中级法院开庭审理了陈列雄受贿一案。公诉人宣读了近1万字的起诉书。对陈列雄收受22人849万元人民币、80万元港币的犯罪事实，进行全面指控。

　　一本本厚厚的卷宗，密密麻麻的白纸黑字，真实地记载了陈列雄权钱交易、审批土地，介绍工程、插手换届等工作中大肆敛财的全部过程。

　　庭审让家人“不要来旁听”

　　庭审现场，旁听席上有些空荡，没有见到一个家属。法警说，陈列雄在开庭前给家人打电话，叫他们不要来旁听。

　　对于公诉机关指控的内容，陈列雄都表示没有异议，他清晰地回答：“公诉人所指控的事实清楚，真实。”在公诉机关对指控的22宗犯罪事实一项项举证时，他甚至“抢”着认罪，并表示“都是我主动承认的，不用一项项列举了，直接通过就好了。”但是，举证是法定程序。而陈列雄的辩护人则对其中11宗犯罪事实表示证据薄弱，称只有陈列雄的供述及行贿人的证言，以及一些会议纪要等，不能证明受贿事实。

　　话音刚落，公诉人立即反驳，“受贿案件只关系受贿人和行贿人，还需要现场目击证人吗？”公诉机关反驳律师的说法，表示该说法不能成立，律师哑口无言。

　　庭审中，控辩双方争议的焦点是，900多万赃款购买的两间商铺的处理。因两间商铺是在陈列雄儿媳妇的名下，虽然陈列雄多次表示愿意将店铺卖了退赃。但是，最初其儿子儿媳妇甚至不承认店铺是用赃款购买，后来陈列雄给家人打电话做工作，店铺也被查扣。辩护人建议由陈列雄家人将商铺卖出，再进行退赃。但公诉人表示，用赃款购买的财产，连同其升值部分也应予以没收。公诉人建议由法院进行拍卖，按照赃款及家庭合法收款进行没收或退还。对于用商铺退赃问题，陈列雄说，“律师会跟家人沟通。”

　　在法庭陈述期间，陈列雄表示，“我在职期间，因为私欲膨胀，一步一步走上了违法犯罪的道路，铸成了大错。我对我的行为认罪也悔罪并会积极退缴赃款。希望能够对我宽大处理。”陈列雄在法庭上做个人陈述时，声音变得低沉，他对自己所犯的罪行和法官对其所定的罪名均没有异议。他说，“就像李杰（海口市原副市长）一样判11年好了。”

　　陈列雄说，“我很想念我的家人，1年多没见面了。”办案检察官指出：“无限贪婪地追求金钱，不择手段去敛财的人，等于一砖一石地给自己铺就一条通往牢狱之路。已是62岁的陈列雄的可悲人生，不正应验了这句英国的古老谚语吗？”

　　截至发稿日，法院未对该案进行宣判。

　　文｜江舟