在思考中奔跑——记湖南省人口计生委主任李万郴
- 来源:青春期健康•家庭文化
- 关键字:人口计生委主任
- 发布时间:2011-01-04 11:01
多年的基层工作经历，让李万郴习惯用“反弹琵琶”的逆向思维思考问题。在计划生育这个“天下第一难”的工作岗位上，他不断创新，成就了湖南人口计生工作的响亮品牌，提升了湖南人口计生工作的综合水平。
研究先行 思维超前
2004年6月，李万郴上任伊始就对湖南某著名媒体“做奔跑的思考者”的口号提出疑问，倡导要“做思考的奔跑者”。他认为，思考可以明辨方向，方向不明，则有可能南辕北辙，虽干劲十足，却背道而驰；因此，要先思而后行。他在第一次工作会议上如是说：“大思路才有大出路，小思路只有小出路，错误思路就会走弯路，没有思路就没有出路。做好天下第一难的人口计生工作理清思路更为重要，确定思路要靠调查研究，尤其要通过分析当前人口计生工作面临的一系列矛盾来确定我们的思路。”
李万郴认为，调查研究要有的放矢，不能漫无边际，应当突出五大特色：一是区域研究，不泛化，重点针对湖南实际选题；二是难题研究，要针对当前工作中存在的难点进行；三是对策研究．提出可操作性的解决问题办法；四是结合研究，注重相关领导、人口专家和实际工作者共同进行，以利全方位观察，立体思考，防止失之偏颇；五是激励研究，选题和成果全部采取盲评的形式，并参考决策价值拨付经费，让研究真正起到指导实践的作用。
环环相扣的研究过程事实上就是一个发现问题，解决问题的过程。李万郴把这一过程总结成五句话，“把问题变成课题，把课题变成成果，把成果变成思路，把思路变成方案，把方案变成绩效”。
在李万郴研究先
行思想的指导下，湖南人口计生系统掀起了一股调查研究的热潮。省人口计生委每年都确定一批实践性强的研究课题；中南大学等10个单位和l2个市州建立了人口研究机构；省人口计生委的班子成员经常下基层调查研究，解剖问题；各委直单位和各市州人口计生委也有针对性地深入基层调研。
李万郴上任不到一个月就轻车简从，采取暗访的形式到工作基础较好的常德市某镇逐村逐户询问百姓．暗访结果让李万郴非常震惊，因为他了解到的情况与下面上报的数据相差甚远。接着，他又在全省乡村和社区进行了多次暗访，与村居民面对面了解情况，实地察看计生台账，详细询问基层人口计生工作。直接切入基层使李万郴避免了从定义出发的照抄照转，摒弃了错误信息的误导，走上思维的捷径。
通过深入研究，李万郴将国家人口计生工作总体思路要求与湖南人口计生工作实际相结合，提出人口计生部门要推进“三基一化”，即加强基层队伍、夯实基础工作、落实基本保障、实现服务管理经常化。在此基础上，形成了湖南人口计生工作的总体框架：扎实强基础，综合上水平。扎实强基础的具体内容即着力“三基一化”，综合上水平的具体内容即打造“八大计生”：创新依法管理制度，打造“阳光计生”；创新群众工作制度，打造“民主计生”；创新优质服务制度，打造“温馨计生”；创新利益导向制度，打造“甘露计生”；创新综合治理制度，打造“合力计生”；创新考核评估制度，打造“诚信计生”；创新特殊人群生育管理制度，打造“公平计生”；创新信息化建设制度，打造“数字计生”。
刮骨疗伤 求真务实
“木秀于林，风必摧之。”这个道理谁都知道。可是，李万郴愿意去当被打的“出头鸟”，不惜以自己的政治前途去殉信奉的道义——求真务实。
李万郴发现虚报成为一种普遍现象，问题越来越多的凸显。群众满意度越来越低时，他断然提出：“诚信是人口计生工作的生命线，若诚信无法做到，一切工作都无从谈起。”李万郴多次召开会议指出弄虚作假的危害性，即：违反了客观，影响了形象，形成了误导，分散了精力，弱化了措施，败坏了风气。深入浅出地分析其原因：扭曲的政绩观作祟，信息监测的滞后，出生补报制度有缺陷，思维惯性的影响，求实遭罚心理作怪，工作难度不断增加等。
“要用壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气正视问题，解决问题，否则没有别的捷径可走。”李万郴特别提出要在诸多传统考核指标之外增加“上报准确率”一项。
针对层层加码导致基层虚报的现实，李万郴毅然提出：必须调低符合政策出生率考核指标。他提出改进考核评估方法，调低相关考核指标，改进考核方法中重结果轻过程的问题，提高工作过程类指标考核权重的提议在委党组班子成员统一思想后，又及时向省委常委会作了汇报。
这一建议上报后得到了省领导的肯定和赞赏，李万郴带领一班人大胆行动起来：一是在深入调研分析的基础上，实事求是地设置目标管理指标，逐渐将考核评估的符合政策生育率由原来的93%以上下调至85%，主动为基层松绑，引导基层把主要精力放在打牢基础上来。二是改革考核方式。三是强化对考核的监督。四是进一步加强工作督查和调研。
截至目前，全省人口计生工作没有因为调整指标带来混乱滑坡现象，基层基础工作越来越实，各项指标正在归真，各项创新举措全面落实，以打造诚信计生为突破，推动了“八大计生”工程的顺利进行。
勇于创新 打造品牌
创新是一切地区一切组织保鲜的源泉。李万郴带领湖南计生队伍不断思考，勇往直前，突出体现在工作创新上。理论思维创新。温家宝总理指出，计划生育是第一要事。如何领会总理指示的深刻内涵，李万郴创新性地提出“六总”的观点来理解，即：人口数量既是衡量经济水平的总分母，又是估量社会问题的总乘数，出生人口素质是未来发展的总起点；人口结构关系社会结构的总平衡；人口决策是经济社会规划决策的总约束；人的全面发展是一切发展的总目的。
服务民生创新。一是配合国家人口计生委为建立农村奖励扶助制度做了大量开创性工作。二是率先建立独生子女死亡伤残家庭特别扶助制度。三是城市奖励扶助。四是率先在全国开展手术并发症患者扶助制度试点。
流动人口服务管理创新。2009年以来，在没有现成模式可借鉴的情况下，充分利用现代技术网络平台，率先在全国基本建成了以信息互通为基础、以业务规范为准则、以协同互动为重点、以层级监管为保障的流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制。
夯实基础工作的创新。一是村民自治工作上的创新。李万郴提出，实现“五个转变”抓村（居）民自治，即“转变思路搞自治，转变角色当主人，转变要求抓规范，转变方法促创新，转变策略重实效”。二是村务公开，打造阳光计生工作的创新。全面开展了计生村务公开新平台建设工程，主要内容包括法规政策、办事程序、生育情况、社会抚养费征收情况、环情孕情检测情况、落实利益导向情况等“六公开”、通过村务公开，依法保障了人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下行使。
六年，弹指一挥间，在历史的长河中是短暂的一瞬，却是李万郴用长期积聚的经验和能量不断奉献的六年，是耕耘计生、服务民生、丰富人生的六年，更是汇集爱心、凝聚信心、在成就事业中完美人生的六年。也只有像李万郴这样将民生视同偶像来倾力追求，才可能屡屡从繁杂的困难中体验出“蛮有意思”，体味到干人口计生工作是自己人生之“大事，难事，幸事”！
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……