3 月 31 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，为促进汽车消费，会议确定，一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长 2 年。二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从 5 月 1 日至2023 年底减按销售额 0.5% 征收增值税。
其中，上述关于新能源汽车的政策尤其引发市场关注。据了解，目前施行的新能源汽车补贴政策是财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委四部委于 2019 年 3 月 26日正式公布的，相比于此前的政策，2019 年新能源补贴政策对补贴车辆续航里程要求、能量密度门槛再次提高，并取消地补，整体退坡幅度约为 75%。
按照原计划，我国政策将在 2020 年后取消对新能源汽车的财政补贴。根据财政部 2015 年发布的新能源汽车补贴的阶梯退出安排，2017-2018 年新能源汽车补贴标准较2016 年下降 20%，2019-2020 年下降 40%，2020 年后补贴政策退出。而接替补贴的重要政策就是双积分政策，促使传统车企增加新能源汽车的产销量，同时也让新能源汽车企业能够在双积分上获益。
不过今年的情况有些特殊，在 2018年中国新能源汽车销量首次进入百万大关后，2019 年补贴大幅退坡也使中国新能源汽车的高速发展突然被踩下“刹车”，销量出现首年负增长。中汽协数据显示，2019 年中国新能源汽车销量为 120.6 万辆，同比下降 4%，与中汽协 2019 年初对 2019 年全年销量的预估——超 160 万辆的目标，相距较远。
此前，工信部在 2017 年的《汽车产业中长期发展规划》中提出，中国在 2020 年完成新能源汽车产销 200 万辆目标。
但从今年的情形来看，这样的目标完成起来困难较大。并且在《新能源汽车产业发展规划 (2021-2035 年 )》( 征求意见稿 ) 中提出，2025 年中国汽车年产销约为 3500 万辆，其中新能源汽车产销要占总量的四分之一，届时新能源汽车年销量需达 700 万辆。
面对市场环境变化，此轮政策的出台可谓是解决了新能源汽车行业的燃眉之急。
【 纵横点评 】
本次国务院常务会议确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年的内容，备受业界关注。中国汽车工业协会副秘书长师建华认为，这项举措将对我国新能源汽车市场起到积极的推动作用。
首先，发展新能源汽车是我国汽车产业发展战略的重要部分，在国家《汽车产业中长期发展规划》和《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》中都明确了发展目标和方向。
其次，新能源汽车产业作为国家战略性新兴产业，在发展过程存在不成熟的地方，产业链上存在一些问题和矛盾需要持续解决，国家通过不断的政策调控促进其产业化进程，然而去年补贴力度的降低和今年突发疫情的影响，使其发展遇到困难，这次促进政策的适时出台，提振了企业和市场信心，有助于帮助产业渡过发展的关键时期，让前期国家和企业的大力投入和付出的成果得以稳固和持续，促进新能源汽车产业化的进程。
最后，市场化才是新能源汽车长期健康可持续发展的根本。当消费者能够像选择传统燃油车一样放心地选择新能源汽车时，也就是新能源汽车产品做到性能、品质、安全性、可靠性以及性价比都与传统汽车相当时，新能源汽车才会成为成熟类产品，具有真正的市场竞争力。
汽车行业和企业一定要借政策东风抓住发展机遇，全面提升技术、产品、服务水平，有效降低成本，加快市场化步伐，通过过硬的产品和服务赢得市场。
郑雪芹
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