免税进口种虾催生走私的“难言之隐”

　　据新华社报道，5 月12 日凌晨，湛江海关组织开展“长风五号-3”打击种虾走私专项行动，截至12 日上午 8 时，共抓获犯罪嫌疑人11 名，主要犯罪嫌疑人全部到案，成功打掉6 个走私种虾团伙，现场查扣非法偷运进境的南美白对虾种虾160 件（箱）1600 尾，货值约80 万元。报道还披露，该走私团涉嫌走私种虾约4.6 万件，案值约2.5 亿元，涉嫌偷逃税款约3000 万元。目前，该案件正在进一步侦办当中。

　　事件一出引起业内高度关注，笔者也与国内部分种苗企业进行了情况了解，听到了另一种“难言之隐”的声音。

　　“种虾属于种子种源类商品，国家规定可免税进口，相关企业可以申请退税。免税的东西为什么还要铤而走险高价走私呢？实质的矛盾和问题的根源到底出在哪里？值得整个行业深刻反思。” 一位种苗业者的声音代表了大部分业者的心声。

　　种虾正关进口可申请退税，为何走私仍屡禁不止

　　每年查获走私种虾事件时有发生，是因为走私种虾的价格更低，是因为暴利吗？很多业者的回答不是。

　　“是因为正规报关进口太难了。” 一位业者表示，具有进口资质的种企都希望走正关渠道进口种虾，但是正规报关手续复杂，需要提供的文件众多，审批周期长，而办理这些手续还有很多不确定性，比如检疫许可证要提前确定运输路线，实际进口时可能因航班舱位不足，无法按原来预计路线，更改路线需要较长审批时间。或者计划进口1 万对种虾，但最后批下来只有六七千对。但是种苗生产季节性非常强，一但错过了季节，也意味着企业将面临巨大的损失。

　　“往往没有一个月下不来，如果再加上定点检疫隔离，到进入生产的时间就更长了。特别是每年12 月份是种虾大量进口的时间，但年底临近放假，申报效率也会下降。”该业者说到，“如果能够比较顺利地实现正规报关进口，没有哪家苗企愿意通过非正规报关进口。”

该业者表示，正规报关进口，成本费用低，除种虾款外，关税和增值税全免，仅有少量的国内运输费、提货费、报关费或代理费；正规报关时间比较容易把握，报关和运输时间短，种虾到场成活率高。非正规报关进口，无论是成本还是风险都要高出很多。

　　另有相关业者介绍，与一般的走私谋取巨大的利润不同，走私种虾的成本实际上要比正关进口还要高出20%- 30%，而且运输距离长，风险更高，无疑增加了企业的经营成本和风险，无论从哪方面看，走私种虾都不是明智之举。

　　“从正常的生意逻辑没必要这么干，国产种虾又没有进口种虾的优势，无法满足养殖的需求。在企业生存面前，不得已选择铤而走险，走非正规这条路，似乎成了命运的无奈选择。企业如果无法生存，更不用谈发展了。”一业者表示。

　　找到问题根源并推动建立治本之策，远胜于重典治标

　　我国对虾养殖品种主要有南美白对虾和斑节对虾，优质种虾以进口为主，以满足行业对优质种苗的迫切需求。众多受访业者都表示，中国进口种虾已有多年历史，中国也有完善的监管制度，他们也支持正关进口种虾，这是保障行业健康发展的基本要求。但免税条件下走私种虾仍屡禁不止这一尴尬的现实，究其背后的根源是市场和行政之手共同作用形成的，当引起相关部门的高度重视。

　　“至于报道中提及非法渠道进口种虾未经海关检验检疫存在较大疫病风险。对于苗企而言，产品质量是苗企立足的基础，无论是正规报关进口还是非正规报关进口，苗企都会对种虾严格检测，不符合生产条件的就淘汰处理。打击走私不能从根本上解决行业健康发展的问题。打击走私首先打击到苗企，紧随其后的就是无数农民家庭的生计——苗企员工与广大养殖户。”一位业者站在行业的角度表明了他的担忧。

　　因此，找到问题的根源更胜过于用重典。国家支持合法引进和推广良种，丰富我国动植物资源，发展优质、高产、高效农林业。在当前国产种虾仍无法满足市场需求的情况下，呼吁政企以及协会三方能尽快加强沟通，相关部门简化苗企正规报关进口审批流程，让苗企都可以做到正规报关进口，满足老百姓对优质虾苗的迫切需求，也让行业尽快恢复应有的秩序，净化行业生态才能治本。