2021年全球主要经济体热泵政策盘点

　　实现碳中和的重要路径之一是建筑供暖电气化，热泵技术是利用少量电能及其他能源，驱动热泵系统，实现了空气热能、地热能等环境热能的高效利用，具有节能、环保、低碳的巨大优势。随着全世界各地区陆续出台对于热泵技术的扶持、推广、补贴政策，全球热泵市场将驶入发展的快车道。本文盘点了2021年全球其他国家的热泵市场的政策利好和发展趋势，详情如下：

　　英国 2035年停止销售燃气锅炉，4.5 亿英镑补助锅炉改热泵

　　英国政府发布《供热与建筑战略》，对如何减少国家建筑存量排放进行详细计划，其中包含了价值39亿英镑的资金来支持低排放家庭，包括支持用更清洁的替代品更换燃气锅炉的新拨款。该战略坚决支持电热泵，英国政府有决心到 2035年停止销售主要使用天然气的燃气锅炉并用低碳替代品取而代之，此举已被视为世界首创。而苏格兰政府已经发布了自己的“建筑供暖”战略，承诺到2030年逐步淘汰新的燃气锅炉。

　　英国政府发布《净零战略》，其关键举措为①到2035年，不再销售新的天然气锅炉。②投入4.5亿英镑设立一项三年期“锅炉升级计划”，为家庭提供最高5000英镑的低碳供热系统补贴，以确保其成本与天然气锅炉相当。③投入6000万英镑推出“热泵就绪计划”，用于资助开创性的热泵技术研发，并将支持政府到2028年每年安装60万台热泵的目标。④提供更便宜的电力以降低热泵使用成本。

　　《经济学人》将热泵技术评为2022值得关注的新型技术之一

　　英国《经济学人》网站日前发表题为《下一个是什么？2022年值得关注的22项新兴技术》的文章。文章提到的22项新兴技术包括太阳能地球工程技术、热泵、元宇宙、量子计算、静音超音速飞机、3D打印房屋、睡眠科技、虚拟网红等等。

　　在“热泵”技术方面，文章介绍，热泵兼具供暖和降温功能，可以像空调那样安装在窗户上。文章称，冬季采暖大约占全球能源消耗的四分之一。多数采暖手段需要燃烧煤炭、天然气或石油。世界若想实现气候变化目标，就必须改变这种状况。最有希望的替代产品是热泵——基本可以理解为一种反向运行的冰箱。

　　芬兰 每年投资热泵600万欧元

　　芬兰每年投资热泵600万欧元，热泵年产量已经达到12太瓦时，占据了芬兰供热市场（每年80太瓦时）的15%。而且大多数是私人安装，在欧洲范围内排在第二或第三位，也许在未来可以在欧洲位列第一。

　　芬兰是欧洲另一端的寒冷国家，国土面积和德国差不多，人口只有550万人。芬兰缺少汽油，由于人口少，天然气也无利可图，电力较便宜，这非常有利于热泵的发展。地源热泵、余热回收热泵、空气-水热泵、空气源热泵，这些是芬兰使用的主要类型。

　　芬兰现有100万台热泵，9年后将有200万台热泵，产量翻倍，2040年目标是大约36太瓦时的清洁能源将替代传统能源。工业部门具有巨大的潜力。

　　德国 到2030年将有300万至800万台热泵运行

　　德国热泵行业预计未来几年会有高增长率。最新的热转换报告预测，到2030年，德国建筑物内将有300万至800万台热泵在运行，以实现气候目标。2020年底，德国共已安装了140万套热泵系统。

　　2021年，德国建筑和可再生能源系统的能源效率措施的财政支持达到了新的水平。到2021年底，在德国国家有效的建筑支持计划（GEB）中，财政支持被估计为180亿欧元，是2019年的10倍。180亿欧元中，50%将用于资助新的高效建筑。

　　禁用燃气壁挂炉，新增1400万台热泵地暖。根据ko-Institut和汉堡研究所的报告《2021年供暖转变议程》，就德国在2045年实现碳中和目标，对政府提出了十项行动建议。其中最引人注目的是在2024年禁止新房安装燃气壁挂炉，以及2045年前安装1400万套热泵地暖机产品。

　　德国是世界上燃气壁挂炉分户供暖率最高的国家之一，拥有多个全球知名的壁挂炉品牌。燃气壁挂炉产生的碳排放量极高，因此禁止在新建筑中使用燃气壁挂炉供暖，是德国实现2030年二氧化碳排放量比1990年至少减少65%宏伟目标的重要举措。

　　德国要到2045年实现碳中和的另外一个重要的举措，就是必须安装1400万台热泵地暖机。剩余40%没有安装热泵地暖机的房屋，必须连接到绿色区域供热网络。

　　日本 日本一年内将花费约46.5亿元补贴热泵技术

　　2020年10月26日，日本政府提出，到2050年将总体排放量降为零，力争实现脱碳社会。目标是到2050年使二氧化碳等温室气体的排放量和森林等的吸收量相减之后降为零。12月25日，日本政府推出“绿色增长战略”，这被视为日本2050年实现碳中和目标的进度表。日本政府希望以能源、制造业等低碳转型为契机，带动经济持续复苏。该战略涉及能源和运输等14个重点领域。日本政府对工业用热泵、建筑用热泵热水器、家用热泵热水器和热泵采暖的普及分别设定了目标。2021年4月到2022年3月份，日本政策将花费约46.5亿元用于补贴工业部门与建筑部门采用热泵技术。

　　美国 美国纽约新法案：新建楼房禁用天然气

　　纽约市议会12月投票赞成一项新法案，将禁止在新造建筑中使用燃气的灶台、暖气和热水器，这是该市淘汰化石燃料的一部分政策推动。根据这项法案，新建筑中将被禁止接入天然气，并要求大多数建筑项目放弃天然气，转而使用电力或其他更环保的供暖、热水和烹饪方式。该法律将于2023年12月对七层以下的建筑物生效，2027年对高层建筑物生效。

　　纽约市长白思豪预计将签署该法案，这将使该市成为美国实施此类要求的最大城市。“如果美国最大的城市能够采取这一关键步骤来禁止使用天然气，那么任何城市都可以这么做。”白思豪在一份声明中说，“这是在地方层面对抗气候变化，并保证子孙后代拥有一座绿色城市。” 预计此举会减少大气中数百万吨的二氧化碳排放。

　　美国密歇根理工大学和瑞典KTH皇家理工学院的科学家在《能源与建筑》杂志发表文章《寒冷气候下农村住宅建筑脱碳：供暖电气化的技术经济分析》，量化评估寒冷气候下没有天然气供应的孤立地区住宅建筑太阳能热泵解决方案的技术经济特征，结果发现采用电气化解决方案，业主可以降低高达20%的供暖成本。

　　根据学者们的计算，即使初投资成本比平均市场价格高出50%，热泵的较低运营成本也能起到补偿作用。他们指出，太阳能热泵等供热电气化解决方案可以将供暖成本降低高达20%，碳排放降低30%。

　　国际能源署 热泵是建筑行业最大的电气化机会

　　国际能源署2021年度旗舰报告《2021年世界能源展望》认为，加快电气化、提高能效、减少甲烷排放以及推动清洁能源创新，将有助于将全球温升控制在1.5℃以内。大力推进能源终端用能的清洁电气化。热泵是建筑行业最大的电气化机会，取代了化石燃料锅炉的供暖。

　　清洁能源转型需注重以人为本，能源转型还需全社会的支持与参与。如公众支持改用电动汽车或热泵，行为方式的改变将贡献4%左右的碳减排量。

　　在“所有区域可持续发展情景假设”中的“建筑业政策”，明确增加对现有建筑物能效和二氧化碳减排措施的支持，包括在一些国家进行改造、热泵、直接使用太阳能和地热能。在“所有区域2050年净零排放假设”中，明确到2045年，热泵将满足50%的供热需求。

　　热泵可以提供全球90%以上的建筑空间供暖需求。国际能源署建筑能源技术联席主任Thibaut ABERGEL认为：全球热泵市场的发展总体是向好的，例如，欧洲热泵的销量过去5年每年增长12%，美国、德国或法国新建建筑热泵为主要的供暖技术。热泵可以提供全球90%以上的建筑空间供暖需求，比最有效的化石燃料替代品排放更少的二氧化碳。地图上绿色国家对于其他国家来说运行热泵相比冷凝式燃气锅炉碳碳排放量更少。

　　国际能源署设定了一些近期里程碑以实现长期目标。目前有大约1.8亿台热泵在运行，为了达到碳中和，到2030年这个数字需要达到6亿，在2050年全球55%的建筑安装热泵，需要18亿台热泵。还有其他一些与供暖和建筑相关的里程碑，即到2025年禁止使用化石燃料锅炉，为热泵等其他清洁能源技术腾出空间。

　　2060年热泵总能耗约占中国建筑行业总用电量的60%。国际能源署（IEA）发布题为《中国能源体系碳中和路线图》（An Energy Sector Roadmap to Carbon Neutrality in China）的报告。

　　报告认为，到2060年，随着空间供暖的广泛电气化，建筑用煤将消失，天然气的使用量也将下降60%以上。在APS中，热泵使用量的增加使得空间供热设备的平均效率到2030年达到110%，到2060年达到150%以上。2060年，超过一半的空间供暖需求由电热泵满足。

　　中国对热泵的需求将继续增长。2060年，热泵用于供暖和制冷的总能耗达到800太瓦时，约占全球建筑总能耗的13%，约占中国该行业总用电量的60%。

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