水利工程施工管理过程中存在的质量问题与对策

　　摘要：近年来随着我国水利工程建设项目的不断增多，水利施工管理过程中的质量管理日益被人们所重视起来，水利施工管理过程中涉及到的质量管理包括方面较多，本文对水利工程施工管理过程中存在的问题进行了研究，并针对存在的问题提出了相应的对策，为水利施工质量管理提供一定的依据。

　　1引言

　　水是生命之源，水对于人们的日常生活以及生产都具有十分重要的作用。水利工程是有效充分利用水资源的一种方式，并且很多时候还可以起到防止水灾的重要作用，因而在我国水利工程施工非常的广泛。随着我国水利施工技术的不断进步，对于水利施工过程中的质量管理问题也日益突出并且被人们重视起来，只有在工程管理过程中针对各环节可能会出现的质量问题加以控制，才能确保工程建设进度、质量、安全、投资控制和生态环境目标的实现。影响水利工程质量的因素中既包括在设计之初存在的质量问题，在施工管理过程中因制度不完善所造成的质量问题，还包括由于监理工作不严格所造成的质量问题。目前水利工程所采取的运作方式较为落后，较之西方国家所采用的市场化的运作方式存在着诸多的问题，这也会导致施工方在施工过程中出现质量问题，接下来就对水利施工过程中的质量管理问题进行详细的阐述。

　　2水利工程施工管理过程中存在的质量问题

　　2.1水利工程设计过程中存在的问题

　　首先，水利工程在立项之前需对工程项目的可行性进行论证或咨询评估，科学、合理的可行性论证或咨询评估是当地政府部门进行工程建设项目决策的主要依据，唯有科学的、切实可行的论证或咨询评估，才能够真正避免项目决策的失误和盲目性。但从目前来看，许多中小型水利工程在立项之前未对项目进行可行性论证就盲目上马，为后期的工程建设埋下了隐患，导致工程在建设过程中出现一些不合理、不规范的行为。

　　其次，水利工程设计非常重要，设计费虽然只占水利工程投资的5%左右，但却影响到水利工程的后期投资和使用阶段的运行费用。对于一些地形、地貌特殊和地质条件复杂的工程，会因设计部门前期勘测深度不够，收集的基础资料不足或不够准确，出现设计方案中对工程规模、工程布置、所采用的施工工艺和原材料的选择等缺乏系统的分析论证和技术经济分析的情况，不仅造成工程造价虚高或偏低，还影响使用阶段的运行费用；工程在施工时的实际情况与原设计存在较大差距，导致出现大量设计变更，不仅影响施工工期，还不能节省成本，节约能源，保证质量，使经济效益最大化。

　　目前水利工程设计领域未真正形成优胜劣汰的市场机制，设计招标未能得到推广和深化，设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系，缺乏公平竞争机制。设计收费是按造价的比例计取或事先商定，设计质量的优劣无法在设计收费中得以体现，若设计单位加大人力、物力的投入，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了设计单位对提高设计质量降低工程造价的积极性。

　　2.2水利工程施工管理制度不完善

　　工程管理制度的确立是水利施工管理过程中不可或缺的一部分。水利施工管理制度的建立是一项十分复杂的过程，需要根据水利施工的实际与过程来建立一套较为完善的管理体制。目前，我国许多的水利工程施工管理缺乏与之相对应的管理责任制度，或管理责任制度不健全不完善，加上施工管理人员素质参差不齐，施工技术人员较为匮乏，缺乏灵活性、激励性的管理机制，导致施工管理人员在施工管理过程中出现工作不主动、不积极的情况，因此制定一套合理、科学、规范的考核评定制度，对提高施工管理人员的工作责任心、热情度、确保按期完成既定目标至关重要。

　　2.3监理工作不严格

　　在水利工程项目管理的过程中，监理工作的好坏对于水利工程的施工质量具有非常重要的影响。工程监理工作的内容包括对施工材料、施工质量、工程投资、安全生产以及施工进度等的控制和管理，但从实际情况来看，施工监理的监管过程并不是十分严格，监管力度相对较弱，加上当前我国监理市场不规范，监管力度不严谨，造成许多投机分子扰乱市场秩序，他们只以追求利益为目的，忽视工程建设质量的重要性，加上水利管理部门的责任不明确，工作职能与监理人员存在着交叉的情况，这在很大程度上影响了水利施工监理对工程质量的控制。

　　2.4运作方式较为落后

　　目前我国绝大多数的水利工程属于公共性基础设施，投资和管理的模式都是以财政投入为主，运行的模式和方法较为单一，没有引入现代符合市场经济的管理模式，也未引入其他行业先进的项目运作、资本运作和工程管理形式，落后的运作方式在很大程度上制约了水利行业的快速发展。

　　3水利工程施工管理的对策

　　3.1提高工程设计的质量

　　一是要加强做好水利工程设计的前期准备工作。在水利工程设计工作的过程中，必须加强对前期资料的收集与分析，加强对勘察工作的重视，充分利用收集到的资料和条件，对工程地质、水文等资料进行整理汇总，并与当地实际情况相结合，确保水利工程方案的最大合理化和工程设计的质量。

　　二是设计单位要加大对学习培训的投入力度，为设计人员多提供一些培训与学习的机会，让其及时地了解并掌握当下国内外的新技术，并在工程设计中加以灵活运用，这样才能提升设计人员的设计水平，有利于提高整个设计单位的实力以及水利工程设计方案的质量。

　　三是要打破传统，引进竞争机制，采用招标投标制，使设计单位具有危机意识；制定激励机制，充分调动设计单位的主动性和积极性进行精心设计和优化设计，督促设计单位提高设计质量。

　　3.2建立健全施工管理制度

　　要根据水利工程施工规范和具体的操作流程，建立健全各项管理制度，完善绩效奖惩制度和责任追究机制，并结合实际情况制定相应的施工建设目标，明确具体的责任人将管理工作落到实处，定期对施工目标进行考核，严格按照考核结果落实责任追究制度和绩效奖惩制度，以此来提升施工管理人员的责任感与事业心，充分调动其工作的积极性和主动性，保障工程建设施工质量。

　　3.3加强监理工作的实施

　　首先，国家需健全各项招标和投标管理机制，进而降低部分监理单位之间的不良竞争，防止出现地方垄断，促使中标价回归理性位置；其次，水利管理部门工作职能虽然与监理工作有交叉，但责任应该明确，水利管理部门在配合监理做好工作的同时，还要加强对监理的监督，促使其严格履行监理合同所规定的义务与责任，更好地为水利管理部门服务。

　　3.4引进市场化的运作机制

　　要更新观念，创新工作方法，大胆引入其他行业先进的项目运作、资本运作和工程管理形式，运用市场化运作机制和融资平台，通过经济手段，依靠价格杠杆发挥作用，实现资源的优化配置，着力破解水利工程运作方式落后和建设资金不足的瓶颈，促进水利行业快速发展。

　　结语

　　目前水利施工管理过程中存在着很多的质量问题，作为工程建设管理方来讲，首先最为重要的就是从设计过程中予以避免，然后通过建立健全水利施工过程的管理制度、加强监理以及引进市场化的运作方式来改善水利施工管理过程中的质量控制问题。

　　参考文献

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　　[2] 林光强.水利水电工程中混凝土施工管理的应用[J]. 价值工程. 2011(12)

　　[3] 刘建国.中小型水利水电工程项目施工后评价[J]. 黑龙江科技信息. 2010(15