基于业财税融合视角下的国有企业财务管理探讨

　　吴 宽

　　（青岛北岸置业集团有限公司）

　　【摘要】财务管理是国有企业运营的重要基础，涉及企业资金周转、成本控制、税务、利润等多个方面。业财税融合是现代国有企业管理中的重要理念与实践，已渗透到国有企业的业务、财务、税务等多个领域，实现财务管理、业务管理、税务管理的有机结合。随着我国经济发展高歌猛进，国有企业改革持续推进，国有企业管理转型已势在必行。目前，诸多相关研究及应用案例已表明，业财税改革是国有企业改革深化、提升企业活力和抗风险能力的有效手段。文章旨在分析业财税融合的概念与特征，探讨其对国有企业财务管理的影响，并对国有企业实现业财税融合管理转型提出相应策略，为国有企业财务管理水平提升提供理论依据。

　　【关键词】业财税融合；国有企业；财务管理；转型升级

　　【中图分类号】275

　　国有企业是国家经济发展的重要支柱，在国家社会经济发展中承担着重要作用与社会责任。进入经济、社会发展新时代，智慧国资监管体系不断建设完善，企业财务管理内部控制逐渐流程化、规范化，税务支持日益常规化、持续化，企业财务管理信息透明度、规范性也在逐步提升。国有企业财务管理被赋予了新的内涵与意义。当前，建设业财税融合的财务管理体系是国有企业实现财务管理现代化，抓住时代机遇，谋求企业长远发展的关键路径。

　　一、国有企业财务管理的特殊性

　　（一）由政府主导并统一管理，财务体系建设较为完善

　　国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。国有企业资本全部或主要由国家投入；其资本全部归国家所有或主要股份由国家控制；其生产资料归全体人民共同所有，由国家通过国务院和地方人民政府相关机构进行监管监督。国有企业不仅承担着作为市场主体的发展责任，还承担着服务于国家战略发展目标实施的社会责任。由于国有企业运营管理体系和社会责任的特殊性，相较于民营企业，国有企业财务管理体系往往建设更为完善。一方面，政府层面出台了多项针对国有企业的财务、会计、税务实施办法、监管条例，对国有企业经济活动、财务管理做出了相应规范；当前经济形势下，国有企业被要求推动财务管理理念、组织架构、机能机制、功能手段等层面的转型升级，建设世界一流财务管理体系。另一方面，国有企业早已建立起了相对完整的预算管理、成本管控、资金监管、财务报告、考核考评、奖惩激励机制，并在企业发展进程中不断调整完善。此外，由于国有企业承担的特殊发展使命和社会责任，其财务管理面临着更为全面的社会监督和政府监管，财务管理透明度相对较高。

　　（二）兼顾市场经济发展目标和社会责任，财务管理政策性强

　　国有企业是市场经济的重要参与者，提高企业经济效益，提升企业市场竞争力是国有企业作为市场化主体的主要发展目标。但与此同时，国有企业在国民经济发展中也承担着稳定国民经济增长、推动经济发展创新化转型、保障国家安全等社会责任，尤其在能源、交通、国防等关系国家安全、国民经济发展命脉的关键行业和领域中，国有企业长期占据着支配地位。由于国有企业发展目标和社会责任具有一定的特殊性，国有企业财务管理也体现出了政策性强的特征。从整体层面而言，国有企业财务管理体制由国家统一领导、企业自主经营，即国有企业的财务管理执行国家宏观调控，遵守国家统一制定的规章制度，在此基础上有一定的自主权。政策层面，国有企业会得到相应的政策倾斜与支持。但与此同时，国有企业财务管理也受到相应的政策约束。政策明确了国资国企的改革发展方向，通过制度建设对国有企业财务管理进行约束监管，并通过出台一系列指导意见、改革措施、工作方案等，从资本运作、预算收入、预算支出、体制建设、税务监管、资产债务管控、内部控制和风险管理等层面推动国有企业财务管理体系进行建设完善，并对其财务管理体系形成约束。

　　（三）财务管理目标多元化，财务决策程序复杂

　　由于国有企业职能和社会责任的特殊性，使得国有企业财务管理不仅需考虑经济效益，还需要承担相应的社会责任，并负担保障国有资产安全及保值增值的任务。因此，国有企业财务管理目标囊括盈利目标、企业发展目标、社会效益目标及政治目标。同时，国有企业组织结构体系决定了国有企业财务管理决策涉及多层级、多主体、多部门；其决策主体涉及党委、企业管理层、集团总部、各子公司、各业务部门、各生产经营单位等，各决策主体在国有企业中承担着不同任务，行使不同职能，既具有一定独立性，也有相当程度交叉。决策主体多元化、决策层级复杂使得国有企业财务决策程序呈现出一定的复杂性。国有企业财务决策需要遵循国家的集体决策制度，在监管部门、管理层、业务部门等多方面、多层级间进行协调，形成多方参与、多方审议的决策机制以确保决策合规、有效。

　　二、业财税融合在国有企业财务管理中的应用意义

　　（一）支持财务管理数字化建设，提升国有企业财务管理效率

　　目前，国有企业正如火如荼地推动管理体系数字化转型，财务管理数字化是国有企业管理体系数字化转型中至关重要的一环，财务管理数字化转型可以从多方面、多角度提升国有企业财务管理效率。一方面，财务管理数字化转型通过引入财务机器人、财务运算模型等可以促进财务流程自动化，减少票据收集、数据录入、归档、财务审核等环节的手工操作，在加快财务数据信息处理速率的基础上还降低了数据处理错误率。另一方面，财务数字化转型还可以帮助国有企业实现实时数据监控和运算，以此提升企业财务管理效率。引入运用业财税融合的管理理念并搭建业财税融合的管理体系，可以有效支持国有企业管理数字化转型。业财税融合管理机制可以促进业务部门、财务部门、管理部门、税务部门间的沟通协同，可以帮助国有企业构建起涵盖全面、功能完善的财务数据管理体系，协调统一各部门、各体系的数据标准及数据口径，形成针对性强、标准化程度高的财务管理数字平台，推动国有企业财务管理数字化转型向标准化、智能化深入推进。

　　（二）提升企业决策效率和准确性，优化企业资源配置

　　国有企业业财税融合可以将企业业务运营、财务管理、税务管理进行深层次的有机整合，以企业业务流程为核心，整合企业各部门、各体系的信息与功能模块，建立完整度高、标准统一的信息交互体系，在大数据技术、司库体系的支持下，业财税融合在提高企业财务信息完整性、精确度的基础降低跨部门沟通不足、沟通不顺畅、分析不全面等问题产生的几率，推动实现高效、准确的财务、税务管理。通过数据收集、信息挖掘、信息传播共享等手段，推动企业业务流程处理、财务信息核算、税务处理等工作协同进行，打破各部门间的专业壁垒和业务壁垒，实现业务工作与财务、税务管理的全面整合。通过强化各部门、各层级的数据互联，实现业务、财务、税务的实时转化和深度协同，快速细化业务、财务、税务现状及管理需求，提高企业财务管理工作效率，实现企业财务管理的实时监控、全流程、全生命周期处理，为国有企业决策提供全面、规范、准确且标准化程度高的数据信息支持，帮助企业决策参与方更为全面、有效地理解企业业务、财务、税务工作体系及运营现状、发展趋势，为领导者做出更科学、更严谨的管理决策提供有力的支持。

　　（三）强化风险管理，促进国有企业高质量发展

　　基于国有企业政策导向性强、政府指导干预程度深、组织结构体系复杂、发展目标多元、业务范围多样等原因，国有企业风险来源也相对复杂多样。一方面，政策调整可能会直接对国有企业财务管理产生影响，或是通过影响社会、市场经济发展趋势对国有企业财务管理产生间接影响。另一方面，国有企业财税风险来源和风险发生形式也相对复杂；从风险来源看，市场环境、社会发展、企业经营状况变动等各方面，以及资金筹措、资源分配、资金管理、投资管理、税收统筹等各个环节都可能成为潜在的财税风险来源。构建有效的业财税融合管理管控体系，财务管理部门能快速对财务信息和业务信息进行整合分析，基于实时化、标准化、精准化的财务数据信息收集处理实现动态监控，在快速细化各方面、各业务现状及需求的基础上，即时发现风险，并通过提供时效性强、准确度高、覆盖度广的财税数据信息参与到决策支持中，在帮助国有企业快速识别潜在风险的基础上迅速依据政策及市场变化，结合企业发展现状及发展目标需求调整响应策略措施。一方面降低风险发生概率；另一方面降低风险发生对企业产生影响的程度，帮助国有企业实现高质量、可持续发展。

　　三、业财税融合在国有企业财务管理中的应用策略

　　（一）推动财务管理转型，强化财税管理职能

　　要实现有效的业财税融合，国有企业应当聚焦于财务管理体系的转型升级。理念方面，国有企业需要与时俱进，更新财务管理理念，立足于企业市场定位和发展目标，进一步推动财务管理从传统的记账、核算、报告模式向参与企业管理、决策的职能转型。同时，着眼于加快建设世界一流财务管理体系的发展目标，立足于企业运营状况、财务现状及发展趋势，结合司库建设、管理会计、业财税融合等财务管理理念、体系，制定具有前瞻性的企业财务管理转型规划和逐步、逐级实施方案，在规划和实施过程中进一步建立健全合规管理体系，确保财务管理符合法律法规、政策要求。建立起统一管理、分级实施的管理模式。加强企业数据治理体系，细化财务、税务、业务等各职能部门责权，针对企业招标采购、项目实施、研发等各环节，建立起完整的事前、事中、事后全过程、全流程、全生命周期管控体系。并针对性地重组财务、税务、业务各流程，加强财务管理部门与业务部门的整合协同，强化财务管理部门与业务部门的交互合作与协调统筹能力，在推动财务管理更直接、更准确、更有效地服务于业务发展的同时，推动业务发展数据对财务管理形成有效的反馈机制，为推动业财税融合构建起组织架构完整，职能完善，责权清晰的管理体系。

　　（二）加强财务共享平台建设，技术驱动创新

　　要实现有效的业财税融合，国有企业需要建立起高效运转的财务共享管理平台，建立起覆盖全级次企业的功能完善、一体化程度高且系统集成能力强的财务信息系统。结合企业发展需求，积极探索人工智能、区块链等新技术在企业财务管理中的引入、应用途径，借助新技术的自动化处理能力及数据集成分析能力，减少财务管理过程中难以避免的人为失误，提升财务管理能力与效率。运用财务共享平台强化财务管理与业务实施过程的交互性、

　　反馈性，使财务管理可以实现与业务管理的有效协调。在财务信息系统建设完善的基础上，国有企业还需要对自身财务、税务、业务数据进行进一步搭建整合，探究实现数据口径统一、数据接口标准的路径与实施方案，实现财务数据与业务数据的标准化、一体化，以此来进一步减少财务部门与业务部门的交流壁垒，进一步消除各部门间的信息孤岛效应，使财务部门和业务部门可以实现实时、高效的信息交互及反馈。一方面，促进财务部门对业务部门进行实时监控、实时管理；另一方面，也促进业务部门数据信息可以实时有效地对财务管理形成反馈，促进财务部门及时对财务、税务等策略进行战略调整，共同服务于企业长远发展。

　　（三）持续人才培养与引进，建立数智化管理团队

　　要构建起完整性高、可行性强的业财税融合财务管理体系，国有企业在完善财税制度、搭建智慧化财务管理平台的基础上，还需要着力于培养综合素质高、学习能力强、具有战略眼光和创新能力的复合型人才，搭建相应的人才培养和管理体系。首先，国有企业需要根据业财税融合应用背景下财务管理工作的实际需求，梳理相关工作内容、职责、任务和考评要求。以此为基础对企业人才管理体系进行调整重构，明确各岗位具体需求；通过针对性的人才引进，优化财务管理人员结构，建立起复合型的人才梯队。在人才培养和管理中，国有企业需探索出全方位的人才培养和开发机制，通过带教、培训、轮岗、合作等多种手段，不断提升企业财务管理人才的专业水平和综合素质，培养出既懂财务、税务又懂业务的复合型人才，以此匹配业财税融合的精细化管理需求。在工作管理中，国有企业应当根据业财税融合背景下的工作内容，有计划地逐步建立部门协同体系并完善协同规范。在此基础上进一步建立健全企业人才评价考核和奖惩体系，以绩效为牵引，充分发挥各岗位人才的主观能动性，促进业务部门与财务部门间的协作交流，鼓励互不隶属的各部门、各实体在企业发展战略框架下主动探索协同路径，实现业财税融合管理体系的落地应用。

　　四、结语

　　业财税融合作为一种创新型财务管理模式，对国有企业财务管理水平提升、市场竞争力提高、社会责任落实具有至关重要的意义。业财税融合的财务管理体系转型涉及管理理念革新、管理措施优化、管理技术变革、管理人才培养等诸多方面。诸多实践已证明业财税融合是推动国有企业健康转型的有效手段。未来，国有企业应不断深化业财税融合的财务管理体系的实践与探索，搭建出适合企业经营状态和发展战略目标的业财税融合财务管理体系。

　　主要参考文献：

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　　[3] 张旭. 基于业财融合的国有企业财务信息化建设探究[J]. 中国乡镇企业会计,2023(11):178-180.

　　[4] 苏俊豪. 试论财务共享模式下国有企业财务管理的业财融合[J]. 中国乡镇企业会计,2023(08):128-130.

　　责编：杨雪

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