探究行政事业单位财务会计内部控制

　　——以乡镇政府为例

　　【摘要】随着社会不断发展，财务会计内部控制面临着诸多挑战。本文旨在新时代背景下，以乡镇政府为例对行政事业单位财务会计内部控制进行简要分析。

　　【关键词】财务会计内部控制乡镇政府问题途径

　　乡镇财政作为我国最基层的一级财政，负有为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的重要职责。但在新时期中．我国乡镇财务会计的内部控制显现出一定的弊端，影响了财务会计的内部控制发展。

　　一、当前乡镇政府财务管理内部控制中主要问题

　　（一）乡镇政府财务会计内部控制体系不健全、内部控制意识薄弱

　　当前，部分乡镇政府财务会计内部控制体系规范性不足，导致计划与实际情况之间严重脱节。财务会计内部控制体系的设置受个别领导的控制与管理，再加上相关工作人员内部控制意识薄弱，无论支出凭据是否有法律依据，只要领导签字就能报销的意识普遍存在，致使财务管理和监督流于形式，乡镇政府财务会计内部监督工作无法真正落实。

　　（二）财务会计内部控制制度不完善，内部控制管理缺失

　　财务会计内部控制制度漏洞在审计制度和资金管理制度两方面表现尤为突出。其中，审计制度是监督和检查财务会计内部控制工作规范性条文。但许多乡镇政府审计工作只注重对表层信息的审核，忽视了与内部稽查及控制程序之间的整合，因此各个部门内的员工都是按照既有的流程机械性的开展重复性工作，导致财务会计内部控制工作效率无法得到有效提升。此外，在资金管理制度方面，乡镇政府盲目使用预算资金，擅自挪用资金和挤占资金以及预算无法得到有效落实执行等一系列问题。财务支出管理方法滞后，对于经济开支方面并没有清晰的标准细则，预算控制过于柔软缺乏刚性，从而给财政资金运作带来预算失控风险。

　　（三）财会人员素质差、会计基础薄弱

　　在乡镇政府中，有很多会计人员素质修养普遍不高，财会人员整体素质下降，主要表现在专业的财会知识贫乏，专业基础薄弱，并且部分工作人员在工作中违背会计职业道德基本准则，伪造虚假会计报表情况时有发生，因而不能准确反映会计信息真实方面，存在严重失真情况，进而造成内部控制的实施流于形式、停留于表层，在乡镇政府中没有得进一步深化实施。

　　二、加强乡镇政府财务管理内部控制主要途径

　　（一）加强财务管理监督、健全法律体系建设

　　针对目前资产管理混乱无序的现状，乡镇政府应该建立行之有效的财产管理制度，做到账证及账实相互符合。加强单位内部制度规范建设，定期监督和检察机关单位内部财务会计控制制度执行状况。从专业角度发现乡镇政府财务会计内部控制存在的漏洞和隐患；认真分析内外部审计报告，审视单位财务会计内部控制制度的缺陷，将监控结果与日常考核紧密结合，形成完整的审计监督体系，使财务管理内部控制真正发挥应有作用。

　　（二）强化财务内部控制职能、提升财务风险预测能力

　　除了做好乡镇政府会计基础工作之外，还应强化财务内部控制职能，加强预算经费管理，乡镇政府根据本单位实际情况，建立一套集分析、预测和及时改进于一体的预算机制，同时配备一套缜密的执行程序，形成有效的内部控制系统尤其是预算资金支出的各个环节的全程跟踪，确保预算体系有效运转。同时，成立专门的风险管理部门，负责实时监控、及时预测及处理工作中面临的各种风险。除此财务管理人员也应树立正确的风险观念，建立起一整套风险监控、评价和预警程序，科学地预测环境变化带来的各种不确定性因素，提升对财务控制风险防范与预测能力。

　　（三）加强财会人员培训、明确会计责任主体

　　财会工作人员需要接受专业的知识培训，应当具备较强的工作能力及技能。乡镇政府应当对财会工作人员的专业培训加大重视程度。笔者认为还应将财务内部控制在乡镇政府每一位财务人员中落实到位，并且乡镇政府在具体实施内部控制的工程中将责任细化，将各项责任落实到具体的岗位及个人，集控制、监督、执行于一身，建立权责统一的机制。尤其涉及到关键岗位，决策、执行和监督职能三个环节必须分离。最后，财务会计人员应该时刻遵守会计职业道德规范，强其自身的法律素养和职业道德掌握相关的法律知识，在实践中应当将所造成的负面问题发生的几率降到最低，有力确保信息的真实性。

　　三、结语

　　在分析上述问题原因的基础上，笔者提出了改革粗放型管理，树立现代观念，提高财务会计人员的综合素质，加强财务预算管理会计基础工作，进而巩固财务管理工作的建议。这在改善我国基层财务管理工作中发挥着尤为重要的作用。并且，基层单位想要解决财务问题也是需要与其紧密结合的。

　　文 韦丽丽