江宁区美丽乡村学习型党组织学习型社区建设的实践与探索

　　[中图分类号]D22 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2015）08-0016-01

　　近年来，在新农村建设中，江宁区委淳化街道结合美丽乡村建设实践，积极探索学习型党组织、学习型社区建设，创新构建学习体系，提升社区群众学习力，增强社区党组织核心引领力，为社区整体发展提供素质支撑和组织保证。

　　1 新农村建设中学习型党组织的重要意义

　　一是学习型党组织建设在全省做好示范的需要。在推进学习型党组织建设实践中，发现社区党组织引领群众学习的能力还不强，存在党员与群众学习“两张皮”的现象，深化我区学习型党组织建设在全省的示范工作，需切实加强社区学习型党组织建设，以学习型党组织、学习型社区建设引领社区管理和工作创新。

　　二是江宁现代化建设的需要。“居民综合阅读率”是现代化建设的主要指标。当前，江宁区淳化街道“居民综合阅读率”偏弱主要集中在社区，特别是偏远和涉农社区、外来人口和50至70岁的农村人口。提高江宁区淳化街道“居民综合阅读率”，打赢现代化指标攻坚战，就必须瞄准薄弱环节，针对性采取措施，通过学习型社区建设实现阅读率的有效提升。

　　三是社区管理创新的需要。根据江宁区美丽乡村建设规划，到2017年，全区新型城镇规划外的村（社区）全部达到区级美丽乡村的建设标准，创建市级“美丽乡村示范村”60个以上。这种以“三化五美”为标准的新型社区形态给管理提出了新的更高要求。如何适应这一要求，唯一的途径就是增强本领，为此必须加强学习。以学习引领和推动美丽乡村管理创新和服务创新，成为江宁区宣传思想工作围绕中心服务大局的探索和实践。

　　2 探索与实践

　　一是创新“一套制度”，着力保障建设。为把学习型党组织、学习型社区建到美丽乡村，为美丽乡村管理创新提供动力，我街道针对都市生态休闲农业示范村的全新形态特色，在周郎社区召开现场会先行试点，促进学习型党组织与学习型社区建设有机融合，使学习更加紧扣中心，贴近实际，贴近群众。

　　二是开展“五个结对”，强化互动学习。互动学习是学习型党组织、学习型社区建设的内在要求。在美丽乡村这样的新型社区，只有把互动学习做活做实，才能提升美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设实效。

　　三是创建“三个平台”，扎“根”党员群众。针对社区面积大、党小组覆盖面过宽的实际，我们积极搭建新的“平台”，实现组织学习与群众学习的有效衔接和延伸。

　　四是做实“四个带动”，建牢学习之“链”。为使社区党组织真正成为学习创建的“领路人”、学习风气的“倡导者”，我们在美丽乡村学习型社区建设中，把各个要素“串联”起来，构建“四个带动”工作体系，形成学习链条。

　　3 成效与反响

　　学习型社区建设是社区管理的创新实践，江宁区淳化街道学习型社区、学习型党组织建设有序推进，并以逐显的成效得到广大群众的普遍认可。

　　一是社区学习体系整体成形。2010年推出社区学习型党组织建设9项制度、6有示范点标准；2011年推出“结对帮学”制度；2012年推出分类考核评价体系；2013年推出美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设制度体系。江宁区淳化街道社区学习体系在积极实践中已整体成形。

　　二是学习“扎根”工程初见成效。通过美丽乡村学习型党组织建设“五个结对”、“四个带动”，设立党员学习中心户、创建美丽家庭和学习型家庭，把社区学习之“根”深扎于家庭和群众，找到了一条群众学习与社区建设、家庭发展、个人进步有机结合的有效途径，得到了群众的普遍赞许。

　　三是社区学习活动丰富多彩。近年来，学习风尚在社区渐劲。“江宁淳化学习节”有近50%的活动在社区举行；开展“文化与文明讲坛”进社区活动近30场次、其他各类讲坛进社区活动约100场次、社区党员干部冬训、宣讲党的十八大精神等学习培训活动1000余场次；在社区举办“阅读？悦读”系列活动启动仪式、“读书与圆梦”悦读沙龙、“走进美丽乡村、宣讲美丽江宁”专题宣讲活动，社区群众性学习活动精彩纷呈、百花齐放。

　　4 打算与追求

　　一是做实试点，推广普及。到2017年，江宁区社区将普遍以美丽乡村的全新形态出现。江宁区淳化街道按照全区美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设现场会要求，扎实做好全区首批美丽乡村学习型党组织建设“五个结对”示范点，2013年11月前全部检查考核到位，确保示范点制度到位、工作到位、示范到位和群众参与到位。在此基础上，将根据全区美丽乡村建设规划，把美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设经验逐步向新建美丽乡村推广，为全区美丽乡村管理和建设提供素质支撑和组织保证。

　　二是跟踪问效，提升实效。对美丽乡村学习型党组织建设“五个结对”示范点和新推出的示范点进行全程全面跟踪检查，及时指出存在问题，帮助解决试点中遇到的困难，认真听取示范过程中党员和群众提出的意见和建议，进一步完善美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设制度体系和工作举措，提高全街道美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设整体水平。

　　三是惠及百姓，利及发展。在全街道美丽乡村学习型党组织、学习型社区建设示范点和新推出的示范点，坚持按照创新的制度体系开展丰富多彩的学习活动，做实“1534”学习工程，把“一套制度”运作到位，以制度管学习，以制度促群众性学习活动；把“五个结对”开展到位，让学习互动起来，以活动促群众性学习；把“三个平台”创建实施到位，让党员和群众学习更加贴近社区、家庭和个人实际，以学习促普遍性素质提高；把“四个带动”真正带动起来，让“文化与文明讲坛”、“江宁学习节”等各类群众性学习活动在美丽乡村得到深化和拓展，全面提高“居民综合阅读率”，有效满足群众的学习需求和精神文化需求，整体助推美丽乡村新型社区的建设管理和创新发展。

　　李亮

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