西藏50年：“香格里拉”的新生（有删节）

　　平均海拔超过4000米的西藏，被人称作“香格里拉”的世外桃源，但其空气中氧含量比平原少大约40%，这让不少来世界屋脊的人放慢了步伐。然而，作为中国5个少数民族自治区之一，西藏却在过去半个世纪见证了历史上最快的发展速度。

　　1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，成为西藏发展的转折点：彻底告别旧西藏政教合一制度，实行民族区域自治制度，成立西藏自治区。

　　8日，中央政府代表团与西藏各界共庆自治区成立50周年。人们戴着藏戏面具，身着红色藏袍跳热巴舞，敲着鼓，举着牛皮筏，一个个方队走过五星红旗和大红灯笼装点的布达拉宫广场。

　　新旧制度的交替

　　原国民政府蒙藏委员会驻藏办事处处长沈宗濂和驻藏办英文秘书柳祺在《西藏与西藏人》一书中写道，在旧西藏，达赖喇嘛掌握着西藏宗教及政府的双重权力。“达赖喇嘛是全西藏地方之王，他与臣民的关系，可以描述为领主与农奴的关系”。

　　自治区的成立标志着中国根本政治制度——人民代表大会制度在西藏实行。制度引入直接选举和差额选举以及现代立法体系，实现“全国各族人民建设国家、管理国家”。

　　不过，执行之初，九成以上是文盲的西藏百姓还需用一些特殊方法来行使民主权利。

　　71岁的扎西达杰记得那时的选举热烈而“原始”：很多地方是群众开大会举手表决产生人大代表。在一些偏远地方，候选人的“票箱”是一只碗，选民将豆子放进中意人选的碗里，算作投票。

　　69岁的巴桑罗布曾是自治区人大代表，在一次考察中注意到阿里生态环境脆弱，提出要加强保护。后来，自治区人大向全国人大提交了相关报告。

　　2009年，国务院审议通过《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008－2030年）》，提出投资155亿元，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。

　　人大立法解决了当地很多实际问题。《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》是有效保护学习使用藏语文的一个范例。

　　根据法规，西藏学校全面实行藏汉双语教育。农牧区和部分城镇小学实现了藏汉语文同步教学，主要课程用藏语讲授。中学开设藏语文课，其他课程用汉语文讲授。在中专和高校招生考试中，藏文是考试科目之一。

　　在西藏，类似这样具备法律法规性质的文件有300多个，涉及婚姻、财产、宗教、非物质文化遗产等各方面。

　　今年，自治区人大审议通过了关于制定《西藏自治区天葬管理条例》的议案。这是西藏有史以来第一次立法保护天葬。

　　神话与现实共存

　　自治区成立以来，西藏发展进入了快车道。

　　在沈宗濂和柳祺看来，上世纪40年代的拉萨还是一个东西3公里、南北不到2公里的村庄。

　　今天的拉萨，城区面积达60平方公里，机场高速路直达市区，沿街商铺成片，车辆穿梭不息，繁华犹如内地城市。

　　官方数据显示，西藏GDP从1965年的3.27亿元增长到2014年的920.8亿元，50年增长281倍。

　　这很大程度得益于中央和全国各地的支持。从1952年到2014年，中央政府对西藏的各项财政补助达6480.8亿元，占西藏地方公共财政支出的92.8%。

　　2006年，青藏铁路通车。西藏已建成5个机场，开通58条航线，拉萨到北京直飞只需4小时左右。

　　航线和铁路的开通加快了西藏的开放。2014年，到访游客1553万人次，比旅游业起步时的1980年增长4436倍。这也改变了当地人的生活。

　　目前，西藏约有僧尼4.6万人。身着深红与黄色僧袍的他们，与信众一起传承着雪域高原的古老传统。

　　正在哲蚌寺学习的达隆噶举派第二十三世夏仲活佛，每天的课程安排得满满：从6时30分背诵经文开始，早餐后的整个上午都上课。14时30分至19时30分则以辩经、学习文化知识和听经师讲课为主。半小时的晚餐后，是两个半小时的辩经。到23时30分休息前，他还要花半小时到一小时复习佛经或文化知识。

　　“我的责任比泰山还重，作为活佛，要普度众生。”18岁的夏仲活佛说。他3岁被认定为转世灵童。

　　藏传佛教特有的活佛转世制度由噶举派始创于13世纪，至今仍为各教派遵从。

　　据中国官方数据，目前，西藏有各类宗教活动场所1787处，活佛358名，其中60多位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到认定。

　　作家刘伟在藏生活工作近30年。在他眼中，西藏就是——现代化与古老传统共存，神话与现实共存。

　　治藏新方略

　　西藏以“穿越千年”的方式完成了它的升级版，但未来发展仍面临挑战。

　　祖国统一、民族团结、社会稳定、反对分裂，始终是治理西藏的着眼点和着力点。

　　所谓“西藏问题”的产生，来自历史上帝国主义的侵略。至今，西方仍有人不承认西藏是中国的一部分，支持“藏独”。

　　中国6日发表的《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书说，十四世达赖集团出于“西藏独立”的政治目的，不断鼓吹“中间道路”，大肆兜售“大藏区”“高度自治”，否定民族区域自治制度，否定在民族区域自治制度下西藏的发展进步。

　　相对落后的经济社会状况仍阻碍西藏发展。自治区还有61万农牧民人均年收入不足2300元，也就是说，平均每5名西藏人就有一人生活在国家农村扶贫标准线以下。

　　西藏要到2020年与全国一道全面建成小康社会，挑战很大，还需要艰苦的实干。

　　中共十八大后，中央坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。8月召开的第六次西藏工作座谈会提出依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要工作原则，被视为中共“治藏新方略”。

　　新华社