朝阳区人才工作格局日臻完善——专访朝阳区委组织部副部长、朝阳区人才工作领导小组办公室主任刘静

　　全面发力 理念升级

　　在人才工作领导小组这个大框架之下，北京市朝阳区委区政府各部门都在各自的范围之内推进人才工作，全区的人才工作呈现全方位发力的态势。

　　朝阳区位于北京城区东部，是首都核心功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，也是连接首都核心区与北京市行政副中心的重要通道。辖区总面积470.8平方公里，下辖24个街道、19个乡，常住人口395.5万人，是北京市面积最大、人口最多的城区，也是高端要素聚集、服务业发达的重要区域。多年来，朝阳区坚持人才优先发展战略，立足区域、瞄准国际、集群发展，为区域经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

　　体系作支撑 朝阳人才工作全面发力

　　2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，意见开篇即指出，人才是经济社会发展的第一资源。朝阳区历来十分重视人才工作。从2003年中央提出“党管人才”开始，朝阳区从组织体系和运行机制上着力保障人才事业发展，成立了由49个相关部门组成的人才工作领导小组，由区委书记担任组长，全区的人才工作都在人才工作领导小组的领导之下，从管宏观、管政策、管协调、管服务等四个方面落实“党管人才”。

　　目前，人才工作领导小组下设由组织部和人力社保局共同组成的人才工作领导小组办公室。同时，成立了两个中心，即朝阳海外学人中心和国际高端商务人才发展中心，以落实好人才工作领导小组每年制定的人才工作计划。

　　朝阳区委组织部副部长、朝阳区人才工作领导小组办公室主任刘静告诉《留学》，在人才工作上，朝阳区重点引进和培育经济领域和社会领域人才。经济领域，在文化创意、国际金融、现代服务、高新科技四个重点产业方向上，坚持人才优先发展理念，以人才发展引领产业发展。社会领域，在教育、文化、卫生等几个重点方向上，相关部门也推出了针对体系内人才的培养、引进、支持的办法及政策。朝阳区委组织部发挥牵头抓总的作用，除了统筹协调全区重点人才工作之外，在国际高端人才发展上侧重两方面，一个是针对海外高层次人才的“凤凰计划”，一个是高端商务人才的发展。“也就是说，在人才工作领导小组这个大框架之下，各部门都在各自的职责范围之内推进人才工作，全区的人才工作呈现全方位发力的态势。”由此，形成了推动朝阳区经济社会发展的强大人才支撑体系。

　　吸引、留住海外高层次人才的奥秘

　　在服务人才的宏观层面，为了在2020年前构建北京首个高端“国际人才宜聚区”和“创新人才宜聚区”，朝阳区已制定了文教卫体等23个专项人才规划，每年投入超过两亿元财政经费，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励及重大人才开发项目的经费保障，并相继实施了“凤凰计划”“文化创意产业精英榜”“双名工程”等15项重点人才工程，吸引了一大批高新科技、现代商务和文化创意等领域的创新人才。

　　对于朝阳区为什么能吸引并且留住海外人才，刘静谈了四点。“第一，海外学人非常看重朝阳国际化的环境。第二，朝阳区的重点产业布局清晰。四大支柱产业在朝阳区都有非常深厚的土壤。比如文化创意产业，经过十多年的发展，我们拿到了全国首个国家级文化产业创新实验区，而且还成立了专门的工作机构。第三，是朝阳区所具有的开放、包容、创新、争先这几个城市特征。这与海外人才形成了天然的个性匹配。第四，是好的政策环境。我们的朝阳海外学人中心已经成立了七年，高端商务人才发展中心成立也已有两年。从机构设置上讲，从这里我们可以看到政策布局和制度体系。有专门的人、专业的人去做专业的事情，这方面的工作肯定能做得更好。这是我们的优势。”

　　经过全方位的人才开发服务工作，朝阳区吸引、留住了大批优秀人才，进一步优化了产业布局，让人才与朝阳区的产业结构唇齿相依，从而进一步稳固了人才队伍。

　　朝阳区人才理念再次升级

　　2015年7月，中共北京市委十一届七次全会召开，会议表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》。北京市委书记郭金龙表示，京津冀协同发展，将着力打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带。朝阳区在人才工作领域，力争走在推动京津冀协同发展的前面。为了营造促进人才发展更优质的商业环境，同时更好地服务本区人才，朝阳区政府曾多次牵头组织京津冀地区的人才与园区开展交流活动，为人才搭建更加宽广的舞台，提供更大的发展空间，体现了朝阳区的自信与担当。

　　与此同时，朝阳区的人才服务意识、服务理念不断升级。“我们现在特别强调为各种各样的人才服务，即不光是为我们认定的人才提供政策支持与服务，凡是在朝阳区域范围内的人才，只要跟朝阳区的发展有关系，我们就要相应地提供服务。”刘静认为，这一人才观符合时代特征、符合人才发展需求。

　　除了对人才认定范围的扩展，朝阳区人才观的升级还体现在对高层次人才认定的理念升级。“除了‘凤凰计划’和高端商务人才这两类高层次人才的认定以外，我们正在规划‘高层次人才’的认定。这里的‘高层次人才’，与之前不同，已经不局限于针对某个领域了，而是对人才的综合评价，是对一个人才综合荣誉的认定。”刘静进一步解释说，“也就是除了各领域人才认定的全面开花之外，我们还想在更高层次上去做综合性人才的评定。”这一想法是基于对人才成长普遍规律的客观认识。刘静说，高层次人才也有成长的空间，一开始是在某个领域里取得了非常突出的成就；随后，在原有领域之外产生了广泛的影响，或起到了极强的示范效应，影响力覆盖经济社会发展各方面。

　　特约撰稿人_李哲 编辑_胡是非