把握新机遇 奋进正当时

　　外交成果丰硕对内普惠政策到位

　　国务院总理李克强作2020 年政府工作报告。

　　一、2019 年和今年以来工作回顾。中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

　　二、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000 亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5 万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3 月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　　三、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

　　推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

　　四、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

　　文旅行业恢复发展信心更足动力更强

　　政企联合 恢复发展

　　报告在“推动消费回升”方面提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

　　此次疫情中，餐饮、文化、旅游等生活服务业受损最为严重。在国家大力帮扶下，这些行业开始逐步复苏，消费潜力逐步释放，发展态势持续向好。疫情尚未结束，相关行业全面复苏仍需较长时日。文旅行业一方面要继续保持疫情防控不放松，加强游客权益保护力度，为广大游客外出旅游与消费提供更为安全放心的环境；另一方面，要坚定发展信心，坚持自力更生，克服“等靠要”思想，主动用好扶持政策，同时，适应市场新变化，实施抱团发展战略，增强行业抵御风险能力，争取早日迎来新的更大发展。

　　旅游业可以有效拉动消费、增加就业，应充分利用政策、发挥优势，促进经济恢复发展。各地旅游业界在疫情防控期间积极修炼“内功”，深化文旅融合、提升服务品质、加强业务培训、完善基础设施，相信随着疫情防控形势持续向好，国家各项扶持政策落实，旅游业一定可以实现恢复发展、高质量发展。同时，旅游业界应以应对疫情影响为契机，撬动和加速实现高质量发展，从追求数量向追求质量转变，真正化危为机。

　　据了解，河北省通过进一步落实带薪休假制度，让居民有更充足的时间去消费；进一步加强政策扶持，帮助企业纾困解难，恢复文旅市场主体活力；进一步出台消费促进政策，提升文旅市场活力。

　　陕西省将加强线上传播和推广，利用新媒体传播方式，扩大中国戏曲影响力。随着互联网技术和5G 等数字技术迅猛发展，中国戏曲身临其境的“现场感”和真实有效的互动体验都能得以满足，也便于观众真正走进戏曲、深入了解戏曲、主动参与戏曲。

　　疫情防控期间，各国艺术家通过各种网络平台、线上工具，展示了多种创新表演形式。值得一提的是，应抓紧完善版权立法，保护文化从业人员合法权益，推动在线“演艺厅和大剧院”蓬勃发展。此外，各种线上运营政策也要跟进制定，可由国家院团率先试点，再与全社会共享成功经验。

　　迎接利好 提振信心

　　疫情发生以来，各个层面已经出台了一系列支持企业健康发展的扶持政策，对助推文旅业恢复发展起到了积极的促进作用。报告在“加大减税降费力度”方面提出，前期出台6 月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

　　疫情给文旅产业发展带来挑战的同时，也激发了文旅产业高质量发展的动力。政府将持续提高服务质量，为文旅产业发展塑造优良的营商环境；人们健康意识的加强，将促进文旅产业提高生态化和绿色化水平；高科技文旅项目的开发和精细化运营、品牌化发展的内在驱动力，将推动文旅产业发展质量的持续提升。

　　据悉，吉林文旅业界将积极抓住政策机遇，从多方面发力实现文旅业高质量发展：一是聚焦产业蓄能，进一步出台优惠政策，助力文旅企业纾困发展，谋划推进重点文旅项目，发挥项目带动作用；二是聚焦高质量发展，强化产品提升，打出健康、安全旅游组合拳，在疫情常态化背景下推动文旅服务消费线上线下融合发展；三是聚焦市场复苏，加强营销推广，开展线上营销活动，从现在开始提前谋划冬季旅游；四是聚焦文化服务，持续加大线上文旅产品供给，在满足群众精神文化需求的同时，积极探索实践公共文化供给的新模式。

　　此次报告进一步提出了文化、旅游等服务将享受税费减免等多项扶持政策，极大提振了文旅业界发展的信心。

　　打开新思路 丰富群众文化生活

　　报告提出丰富群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

　　文化和旅游是丰富群众精神文化生活的重要方式，当前，文化和旅游行业面临转型升级，亟需通过技术创新、管理创新等改变以前粗放的发展模式，实现高质量发展。

　　当前，“云”游博物馆、直播带货等方式成为传统文化展示展销新渠道，人们足不出户就能观看博物馆展品、倾听专业讲解、购买非遗产品。今年“文化和自然遗产日”期间，文化和旅游部非遗司将发动多家电商平台举办首届非遗购物节，这对帮助广大非遗传承人、非遗项目保护单位、非遗相关企业等克服疫情影响，推动复工复产，促进社会消费具有积极意义，也打开了发展新思路。