加快广东省制造业数字化转型研究

　　产业数字化转型是推动数字经济健康发展、建设数字中国的重要内容。我国是制造业大国，广东省是我国制造业第一大省，加快广东省制造业行业数字化转型对于建设数字中国具有示范作用。广东省制造业行业数字化转型虽然走在了全国的前列，但还存在传统制造业行业数字化转型比例低、网络化转型比例低、转型成本过高、支撑不足、人才不足、数据不安全、行业标准不统一的问题，要加快数字化转型还需要鼓励传统制造业企业加快数字化转型和制造业企业深化网络化转型、加强SaaS服务和上云上平台宣传力度、全力打造各种形式的工业互联网平台、大力引进和培养数字化转型人才、加强制造业企业网络数据安全保护体系建设、精确制定和应用制造业企业转型行业标准。

　　推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进数字产业化是习近平总书记2021年10月在中共中央政治局集体学习中强调的重要内容；推进“产业数字化转型”是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五篇章“加快数字化发展、建设数字中国”的重要内容。制造业是三次产业中的一个重要组成部分，是国民经济发展的基石，其数字化转型直接关系到数字中国建设的成败。本文在广东省广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、江门、湛江等10个重点城市的企业深度访谈、全省21个地级市的180家制造业企业问卷、《广州市数字经济促进条例》制造业调研专场和举办的有关制造业数字化转型的会议的基础上，分析总结广东省新一代电子信息、半导体及集成电路、超高清视频显示、智能家电、精密仪器设备、高端装备制造、智能机器人、汽车制造、生物医药与健康、新材料、绿色石化、现代轻工纺织、现代农业与食品、激光与增材制造14个行业的数字化转型现状和存在的问题，并提出相应的对策建议。

　　广东省制造业数字化转型现状

　　广东省制造业数字化转型无论是在工业互联网和5G基站等基础设施建设、制造业企业转型和数字化转型生态方面都走在了全国的前列。

　　（一）工业互联网和5G基站等基础设施建设名列全国第一

　　广东省高度重视工业互联网的建设。一是2018年全国首创“广东省工业互联网产业生态供给资源池”制定了严格的遴选程序和标准，重点引进培育优秀工业互联网平台企业及服务商，发展至2020年底，共有370多家优秀服务商入池。二是培育了华为、富士康、树根互联和腾讯4家国家级“双跨”工业互联网平台，数量位居全国第一。三是在全国率先开通了国家工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），并至2020年底建成了30个行业/区域标识解析二级节点。四是2020年开始培育省级纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料5大传统制造业集群特色工业互联网平台。五是至2020年底广东省共建成5G基站12.4万座，位居全国第一。

　　（二）制造业企业数字化转型跑在全国前列

　　广东大力推动依靠工业互联网平台的制造业企业数字转型。一是探索5G+互联网落地场景打造了“灯塔式”制造业标杆示范企业。美的是广东省首座5G全连接智能制造示范工厂，其空调南沙工厂和微波炉顺德工厂，分别于2020年和2021年入选WEF世界经济论坛的“灯塔工厂”（截至2021年9月，世界共有90家工厂入选，中国31家）。二是运用工业互联网推动制造业企业上云上平台。至2020年底，累计带动50万家工业企业运用工业互联网技术上云上平台降本提质增效。三是已经在广州花都狮岭箱包皮具、东莞松山湖电子信息、佛山顺德小家电、揭阳揭东塑料日用品等16个产业集群开展试点，探索集群数字化转型新路径。四是探寻制造业企业与新一代信息技术融合发展。2021年9月有深圳汇川、广东美云、航天云网、深圳华龙、广东同宇、珠海新德汇、广州白云山、新兴铸管、广东四会9家企业入选全国新一代信息技术与制造业融合发展试点企业。根据180家企业的调查问卷分析显示，其中有超过九成的企业（92.28%）实行了数字化转型，有超过八成的企业（85%）已经应用会计电算化、OA、ERP等系统在管理领域实行了数字化转型，有75%的制造业企业的管理效率和决策效率得到了有效提升，超过一半的企业（56.67%）在生产制造领域和近1/3的企业（28.89%）在检测领域已经实行数字化转型，63.33%的制造业企业生产效率、安全性和产品质量得到了有效提升。

　　（三）制造业数字化转型生态位于全国前列

　　广东省的制造业数字化转型生态位于全国前列。一是非常重视工业互联网建设。在2018年于全国率先出台了《深化互联网+先进制造业加快发展工业互联网的实施方案及配套政策》，按照“先典型引路、后全面推广”的实施路径，针对不同行业、不同规模的企业分类施策。产业集群是广东产业发展的重要特征。2020年出台了《广州市深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施》，实施产业集群“数造”行动。二是非常关注5G基站的建设。2020年6月和7月分别制定了《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021-2025年）》和印发了《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》，并提出8月底前各地市人民政府完成审批本地《5G通信基站专项规划（2020-2022年）》，9月底前出台5G基站专项规划。三是非常注重制造业数字化转型的具体实施。2021年7月分别印发了《广东省制造业数字化转型实施方案（2021-2025年）》和《广东省制造业数字化转型若干政策措施》，并在9月举办了以“数字驱动+智造未来”为主题的“2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会”，聚焦加速推进工业互联网赋能制造业数字化转型升级。

　　广东省制造业数字化转型存在的问题

　　虽然广东省为制造业数字化转型提供了全国领先的生态和基础设施，但还是没有一个行业在生产领域或检测领域均完成转型，转型生态在数据、人才、行业标准方面还不完善。

　　（一）传统制造业数字化转型比例低

　　虽然广东省正在建设5大传统制造业集群特色工业互联网平台，也在探索以产业集群的制造业数字化转型路径，但传统制造业的数字化转型程度还是非常低。在调研访谈过程中，江门天地壹号、东莞华美和以纯都回答说没有实行数字化转型。问卷分析结果也显示传统制造业中现代轻工纺织制造业实行转型的比例为65.63%，现代农业与食品制造业只有28.57%。

　　（二）上云上平台比例低

　　虽然广东省在推动制造业企业上云上平台，但数量还很少。在调研访谈过程中，有半数以上企业都回答说没有上云上平台。问卷分析结果也显示只有8.33%的企业应用SaaS产品或服务，18.33%的企业上云上平台，其中半导体及集成电路、精密仪器设备和激光与增材制造三个行业均没有上云上平台的企业。上云上平台的企业中有99.94%的企业实现了与母、子公司之间更为紧密的联系，100%企业都实现了与产业集群、产业链上下游企业、供应商、经销商更为紧密的联系。可见，上云上平台对制造业企业非常有益。

　　（三）转型成本过高

　　在调研访谈过程中，基本上所有的制造业企业都谈到转型成本问题。问卷分析结果也显示，制造业企业在数字化转型过程中运营成本基本上都按照营业收入的比例进行了投入，超过六成的企业（62.22%）投入的比例在1%-3%之间，15%的企业在5%-10%之间，4.44%的企业在10%-15%之间，6.67%的企业小于营业收入的1%。由于企业网络化程度低，需要购买软硬件、建设机房和雇佣技术人员，因此有近一半（46.67%）的企业都提出存在数据存储、维护、运算成本过高或者原有设备改造投入太大需要分期逐步进行的成本问题，甚至100%的半导体及集成电路行业均有这个问题。

　　（四）支撑不足

　　虽然广东省近年来已经制定了不少走在全国前列的政策，但是要得到有效落实还需要一个过程。问卷分析结果显示有6.67%的企业认为不想上云上平台是由于行业管理部门支持力度不够，35%的制造业企业认为数字化转型存在基础设施、上下游产业链、政府与社会服务平台提供的支撑不足或企业数字化快速落地快速见效的诉求与社会服务平台产品落地见效慢的问题，认为超过一半的行业有4个：精密仪器设备（60%）、超高清视频显示（50%）、汽车制造（50%）和绿色石化（50%）。

　　（五）人才不足

　　在调研访谈过程中，几乎所有的制造业企业和当地政府都提到制造业数字化的人才不足问题。除了广州、深圳、珠海三个城市政府以外，受访人员都提出：人才引进是最难的问题，由于不在一线城市，即使提供很优惠的人才引进条件，都很难吸引高层次人才。问卷分析结果显示中只有四成的制造业企业回答存在人才不足，员工整体IT、数字化素养不足的问题，其中比例超过一半的行业有4个：半导体及集成电路（75%）、精密仪器设备（60%）、现代农业与食品和高端装备制造（50%），主要集中在先进制造业。

　　（六）数据不安全

　　在调研访谈过程中，基本上所有的制造业企业都担心上云上平台有数据外泄、商业机密被盗的问题，表示不会上云上平台。地方政府部门也提出要制造业企业上云上平台，除了要保证数据安全之外，还要让他们感受到上云上平台之后可以获得很多益处，有助于企业的发展。问卷分析结果显示有27.33%的制造业企业担忧上云上平台或应用SaaS服务存在信息安全隐患问题，其中有此问题的比例超过一半的行业有2个：高端装备制造（71.43%）、半导体及集成电路（50%）。虽然广东省在2021年10月已经出台了《广东省公共数据管理办法》，但还需要进一步强化保障制造业企业数据的实施细则，才能消除制造业企业对数据安全的担忧。

　　（七）行业标准不统一

　　在调研访谈和问卷中，还有制造业企业提到数字化转型时遇到行业标准不统一的问题。这关系到上云上平台的数据是否可以统一，涉及大数据的计算问题，需要高度重视。

　　加快广东省制造业数字化转型对策建议

　　根据广东省制造业数字化转型现状发展情况和问题分析，今后广东省及其地市政府还需要继续实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能广东省制造业产业链协同转型。

　　（一）鼓励传统制造业企业加快数字化转型

　　加快广东省传统制造业数字化转型，要理清原由和重点支持。一要加强调查研究。重点开展在数字化转型各领域中落后行业的调研，如现代轻工纺织行业、管理领域的现代农业与食品行业、检测领域的精密仪器设备和激光与增材制造行业，了解企业在实行数字化转型中遇到的具体问题。二是要重点支持。针对数字化各领域落后行业的问题分项研究，哪些问题需要协助企业解决，哪些问题需要制定专门的政策加以支持。三是要加强组织学习。组织数字化各领域落后行业企业到已经实行的企业参观学习其经验，了解其成效，增强企业实行的动力。

　　（二）鼓励制造业企业上云上平台

　　加快广东省制造业企业数字化转型，还通过各种方式鼓励制造业企业上云上平台。一要鼓励购买服务方式。通过政府购买服务方式鼓励制造业企业与工业互联网平台合作，引导制造业企业通过“上云上平台”提升网络化水平。二是试点示范鼓励。通过试点示范培育工业互联网平台，鼓励优势企业提高工业互联网应用水平，推广网络化协同制造、服务型制造、大规模个性化定制等新模式、新业态。第三，提供服务鼓励。为企业提供数字化服务商、优秀数字化产品和服务，促进与工业互联网平台对接和推广应用。第四，资金补助鼓励。通过技术改造贷款贴息、搬迁补助、职工安置补助、加速折旧、产业引导基金投资等方式支持和鼓励企业进行数字化改造，解决原有设备改造投入太大而导致的数字化进程慢的问题。

　　（三）加强SaaS服务和上云上平台宣传力度

　　加快广东省制造业企业数字化转型，还需要加强宣传，消除这些企业对上云上平台和SaaS服务的担忧。一要加强政策宣讲。组织省级和市级政府部门人员对不同行业的企业宣讲相关政策，尤其是让高端装备制造和半导体及集成电路两个行业的企业懂得使用SaaS服务和上云上平台的重要性，培养使用的意识和能力，消除企业顾虑，解答企业疑问。二要加强案例宣讲。组织已经应用SaaS服务或上云上平台的制造业企业，如TCL华星光电、拓斯达、冠宇电池等各行业明星企业宣讲其实践案例和典型经验，演示可以节约的成本、取得的成效和数据的安全性，引导该行业制造业企业网络化。三要加强交流培训。组织平台商、服务商向企业提供数字化网络化技术免费培训，尤其是解惑应用SaaS服务和上云上平台网络安全问题。

　　（四）全力打造各种形式的工业互联网平台

　　工业互联网平台是实现制造业数字化的重要基石，虽然目前广东省的工业互联网平台建设已经处于全国领先水平，但还需要继续培育才能继续保持，给制造业数字化转型提供坚实的平台。一要全力建设大型跨行业跨领域工业互联网平台。以首批入选全国15家跨行业跨领域的深圳华为、树根互联、腾讯、富士康工业互联网为龙头，加快建设国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心。二要全力培育特色行业工业互联网平台。以广东省自2019年实行的特色产业集群为基础，每年建设一批各特色行业工业互联网，尤其是半导体及集成电路行业、精密仪器设备和激光与增材制造工业互联网，引导各特色制造业集群上下游、产供销、大中小微企业上平台。三要全力加快5G建设与工业互联网平台融合发展。加快5G建设提升工业互联网异构数据接入能力，破解工业互联网设备互联互通难题，满足工业互联网平台的大数据无线传输需求和工业领域大量即时处理需求，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，拓展工业互联网应用的广度与深度。

　　（五）大力引进和培养数字化转型人才

　　制造业数字化转型是一个新兴领域，涉及人工智能、互联网、大数据、云计算等科技前沿领域，需要大量的数字化人才。一要大力加强数字化人才的培养。通过财政拨款和借助专家的力量引导和调整当地数字化专业优势的培养方向倾向制造业企业。二要加强人才培训。鼓励有基础的职业技术学院、技工院校和相关培训机构建设数字化安装维护和管理专业，支持技工院校与制造业企业组建联盟，建设实训基地。三要加大引进人才的力度。制定优惠政策向海内外著名的高校、研究机构和企业抛出橄榄枝，引进领军人才甚至创业团队到粤创业或开展制造业企业数字化人才培养交流合作。

　　（六）加强制造业企业网络数据安全保护体系建设

　　数据上网安全是制造业企业在数字化转型中反映强烈的隐患问题，需要切实解决才能促使制造业企业上云上平台，实现大数据共享。一要提升保护数据的安全技术。狠抓工业互联网标识解析安全、平台安全、数据安全等核心安全技术突破，强化核心安全技术群体能力提升。二要加快制定行业规范或法规。在《广东省公共数据管理办法》的基础上加快制定《广东省制造业企业上云上平台数据实施方案》等行业规范甚至法规保护上云上平台和应用S a a S服务数据的使用，明确提供者和使用者在使用和流通过程中数据的安全保护责任与义务。三是加大执法力度。加强上云上平台和应用S a a S服务数据安全执法力度，严厉打击违反数据安全性的违法行为。

　　（七）精确制定和应用制造业企业数字化转型行业标准

　　只有精确制定和应用制造业企业数字化转型行业标准，才能使上云上平台的制造业企业数据得到有效使用。一要加快制定行业标准。广东省标准化协会应尽快梳理现有国家有关制造业企业数字化的行业标准，根据企业的要求，研究制定制造业数据统一的行业标准并争取申报上升为国家标准。二要鼓励企业制定或参与行业标准制定。行业标准归根到底是企业使用，企业更了解行业的标准体系，广东省政府应该鼓励引导企业制定标准或者参与本行业标准起草。三要加强行业标准应用。加强现有制造业数据标准体系和认证认可、检验测检体系的衔接，以及在制造业企业中的应用。

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