新质生产力推动区域经济高质量发展的路径研究

　　袁泉（中共西丰县委党校）

　　摘要：本文深入探讨新质生产力的内涵与核心要素，及其在推动区域经济高质量发展中的重要作用。新质生产力作为当代先进生产力的代表，以科技创新为引擎，通过生产要素的创新性配置和促进产业深度转型升级，实现了生产力的质态跃升。本文详细阐述新质生产力推动区域经济高质量发展的路径，具体如下：加大科技研发投入力度，构建科技创新体系，加速科技成果转化，强化科技创新对经济发展的引领作用；培育战略性新兴产业，改造优化传统产业，促进产业融合发展，推动产业结构转型升级；加强人才培养引进，优化人才发展环境，促进人才创新创业，为区域经济发展提供强有力的人才支撑；深化“放管服”改革，强化政策支持，加强基础设施建设，优化区域营商发展环境。

　　关键词：新质生产力；区域经济；高质量发展

　　中图分类号：F120.3 文献标识码：A

　　随着全球经济格局的不断变化和国内经济发展进入新常态，推动区域经济高质量发展已成为当前和未来一段时期内的重要任务。新质生产力作为当代先进生产力的代表，以其高科技、高效能、高质量的特征，成为推动区域经济高质量发展的关键力量。本文旨在深入探讨新质生产力的内涵与核心要素，及其推动区域经济高质量发展的具体路径，从而为区域经济高质量发展提供理论支撑和实践指导。

　　一、新质生产力的内涵与核心要素

　　（一）新质生产力的内涵

　　新质生产力是推动新时代经济进步的关键因素，其深刻的内涵包含了经济增长的多个层面。这种模式昭示着生产力的飞跃，突显了创新在增进经济效益过程中的核心作用，目的是摈弃陈旧的经济扩张和生产力提升手段。新质生产力具有科技含量高、能效优、品质佳等显著特征，与我国提倡的新发展理念极为吻合。

　　新质生产力的提升，依赖科技创新在发展进程中的核心作用，并通过技术革命的突破性进展，实现生产要素的优化配置与质量的飞跃式提升。新质生产力专注于生产要素的创新性配置，其通过优化资源配置，提升资源配置的效率以及全要素生产率，来实现经济的高质量发展。

　　（二）新质生产力的核心要素

　　新质生产力的本质在于科技创新，而高质量发展则依赖这一动力的有效驱动。近年来，我国发布了诸多政策文件，其中包括《国家创新驱动发展战略纲要》，目的在于推进科技创新，创新性地配置生产要素，推动资源的优化配置和高效利用，进而促进新质生产力的提升。为了促进经济的持续增长，相关部门相继提出新的资源分配优化方案，其根本目的是有效促进经济的转型升级。

　　新质生产力的重要体现是产业深度转型升级。为了促进这种转型和升级，我国出台了《中国制造2025》等一系列产业政策，以促进新产业、新业务形态和新模式的成长，从而使经济实现全面、协调和持续发展，提升经济发展的质量和效益。

　　二、新质生产力推动区域经济高质量发展的路径

　　（一）加强科技创新驱动

　　1.加大科技研发投入力度。研发活动是科技创新的不竭之源，而其背后坚实的资金支持，构成了创新的根基。相关部门需积极加强对科技创新领域的资金支持，以此作为推动创新发展的首要措施。这种支持不仅表现为财政资金的直接注入，还涉及政策的指导和激励，以促进企业和各类社会资本增加对研发活动的资金投入。第一，相关部门可以通过构建科技创新基金，对各类科技创新项目给予财务援助，从而降低企业从事研发活动时的潜在风险。第二，实施税收优惠政策是企业增加研发资金投入的有效策略。第三，在扩大研发投资规模的同时，相关部门需关注研发财务支出的管理效能。为了推动科技创新，相关部门必须完善研发资金的管理体制，确保专用资金能有效投入科技创新领域，防止资源的不当消耗及违规使用。相关部门还需对研发过程进行严格监控与评价，以便及时发现并解决问题，从而确保投入的资金能够转化为实际效益。

　　2.构建科技创新体系。科技创新不是企业一方的单独行动，它需要相关部门、企业、高等教育机构以及科研机构的协同。第一，企业须担任科技创新的先锋角色，肩负起技术研究与转化应用的重担。第二，在政策制定方面，相关部门应当承担引领职能，提供政策保障与资金支持，激励企业增加研发投入，从而推进技术革新与产业结构的优化升级。第三，科研机构和高等教育机构作为科技创新的基石，应凭借其丰沛的研发资本与杰出人才库，为企业提供技术支援与专业人才。为了促成产业、学术界与研究单位的深度整合，必须构建一套严密的合作机制。相关部门的有效指导可以推动企业、高等教育机构以及科研机构之间互动合作平台的构建，借此推动信息共享与资源互助。共同开展研究开发项目、建立联合实验室等方式，有助于实现产学研的深度融合，促进技术研发及其成果的进一步应用和转化。

　　3.加速科技成果转化。科技创新的最终目的是推动经济发展和社会进步，因此，加速科技成果转化是强化科技创新驱动的重要一环。知识产权的保护与运用是科技成果转化的核心，也是科技成果向实际生产力转化的枢纽。第一，相关部门需加大对知识产权相关法律规范的宣传和实施力度，维护科技创新应有的合法权利。第二，企业须主动引进创新技术、工艺及装备，扮演好科技成果应用的角色，迎合市场需求。第三，政策制定者应运用政策工具，为企业技术创新提供资金支持，以此促进生产流程的优化和产品质量的提升，进而增强企业在市场上的竞争优势。第四，为了促进科学研究和技术创新成果的应用，还必须不断完善在成果转移过程中发挥桥梁作用的中介服务机构的管理机制[1]。

　　（二）推动产业转型升级

　　1.培育战略性新兴产业。战略性新兴产业具备高科技含量、高附加值及强大的带动力，是经济增长的关键驱动力。第一，政策制定者应采取导向性方针，借助财政支持、税收减免和注入研发资金等手段，减轻企业研发创新的财务负担，从而激发企业的创新动力。第二，为了促进战略性新兴产业的成长，必须打造配套的基础设施平台，积极与国际领先的企业展开协作交流，引进前沿技术与管理知识，以此增强我国战略性新兴产业的全球竞争力。第三，作为市场活动的主体，企业应当增加对研发活动的投资，以此增强自身独立推进技术创新的能力，确保掌握关键的技术知识，并在此基础上打造拥有独立知识产权的产品与服务。第四，为了实现规模化发展，企业还要主动扩大产业覆盖范围，提升产品的市场认知度，扩大其在市场中的份额。第五，针对战略性新兴产业，社会各界需加大关注力度并提供支持，以营造促进战略性新兴产业持续发展的良好氛围[2]。

　　2.改造优化传统产业。在国民经济结构中，传统产业扮演着关键角色，对经济发展起着至关重要的作用，而科技的不断发展以及市场的快速变化给传统产业的经营运转带来了严峻的挑战。第一，传统产业应借助高新技术进行转型升级，激发自身的发展活力。推动传统产业转型升级，使其向智能化、绿色化、高端化迈进，是重要的发展策略。第二，推动传统产业与新兴产业的融合发展，充分发挥技术创新与管理创新的协同作用。在推进传统产业转型升级的过程中，相关部门需充分发挥引导职能，通过出台相关政策以及提供资金帮助，助力产业技术革新，在对改造优化项目进行严格监管的同时，还要进行深入评估，以确保项目的顺利开展并取得实质成效。

　　3.促进产业融合发展。科技的革新和市场的演变使得产业边界逐渐消融，跨界合作成为产业升级的潮流。为促进制造业、服务业以及互联网、人工智能等新兴产业的深度融合，必须打破行业间的壁垒，加强产业链企业的合作。第一，需致力于推进制造业与服务业的深度融合。在产业发展过程中，相关部门的指导作用不可或缺，其可通过政策援助及资金补贴，助力跨界合作项目的顺利实施。第二，为了使各项措施得到有效实施与监督管理，必须加强对发展进程的评价与监督工作。为了增强我国产业融合发展的竞争力，应加强与国际先进企业的协作和交流，积极引进前沿技术及管理策略[3]。

　　（三）实施人才驱动战略

　　1.加强人才培养引进。有效落实人才培养和引进工作，亟须相关部门、商业实体的协同努力。第一，为了促进国内科技领域的繁荣发展，相关部门应加强对高端技术人才吸纳策略的贯彻执行，实施人才引进规划，提供极具吸引力的薪资福利和优越的工作条件，以吸引全球范围内的顶尖人才。第二，作为经济活动的主要参与者，企业应当加强人才培育与吸纳。企业可通过建立专门的研发机构、与高校建立合作、提供实习实训机会等途径，来吸引并留住满足岗位需求的专业人才。为了充分激发人才潜力，企业还必须打造一个完善的引进激励框架，为高素质人才提供充分的发展机遇以及具有竞争力的经济补偿，从而增强其创新动力。

　　2.优化人才发展环境。为了维持与增进人才留存，构建优良的人才培育体系是关键。第一，相关部门需致力于完善基础设施，提升城市的整体品质与公共服务的质量，为人才创造一个既宜居又适合职业发展的环境。第二，对于企业而言，构建积极的企业文化与和谐的工作环境是关键，这能为人才带来宽广的职业成长路径和晋升机遇。企业还应构建完善的评价与激励体系，点燃人才创新的激情，从而激发其工作热情。

　　3.促进人才创新创业。第一，为了激发人才创新创业的热情，实现个人与社会的双重价值，相关部门需推行一系列政策，如成立专项基金、提供专业指导等，助力人才在科技领域创办企业，促进科研成果的商业化应用。相关部门应构建创新创业服务系统，为人才提供从孵化到加速发展的全过程支持平台与资源。第二，企业则应当致力于创建促进创新创业的平台，为各类人才提供参与实践与获取资金资助的机会。企业应借助设立内部创新资金、开展创新创业培训等途径，唤起员工的创新热情，进而驱动企业的持续成长与进步[4]。

　　（四）优化营商环境

　　1.深化“放管服”改革。“放管服”改革即简政放权、放管结合、优化服务，是优化营商环境的重要举措。第一，推进改革的首要任务是精简行政许可流程，剔除不必要的审批环节，压缩决策周期，减轻企业的运营负担。第二，加强事中与事后监控，保障市场环境的公正性，维持竞争的均等性，以及确保秩序的持久稳定性。第三，相关部门需在拓宽市场参与范围的同时，构建并完善监管架构，借助大数据、云计算等前沿技术，提升监管效率，及时有效地打击违规行为，维护合法经营者的利益与市场的正常秩序。

　　2.强化政策支持。企业成长离不开政策激励，因此相关部门需通过税务减免、财政补助、金融援助等有力措施，改善商业运营环境。针对不同特征与成长阶段的企业，相关部门应制定并实施侧重点不同的扶持措施，充分满足不同企业的具体需求。其中，中小企业在资金获取、技术升级、市场开拓等方面时常遭遇挑战，相关部门应当加大支持力度，助力这些企业茁壮成长。具体可通过成立专门促进小型及中型企业成长的资金池、针对发放的款项提供部分利息补贴，以及取消部分税收等措施，为中小企业提供支持。

　　3.加强基础设施建设。企业成长依赖稳定的基础设施，因此，相关部门需加大对基础设施建设的投资力度，以提升特定区域的承载水平和服务水平。交通、能源及通信等基础设施的布局与功能优化，构成了支持企业成长的有利环境和基础设施条件。第一,相关部门需在交通领域加速布局，构筑一个更为高效便捷的网络系统，提高各区域的交通流动性与可达性，有效降低企业的物流成本。第二，相关部门还需推进信息通信基础设施的优化与广泛覆盖，进而提升企业对信息技术的应用程度，推动数字经济与实体经济的深度融合。第三，针对能源领域，相关部门需加强对基础设施的完善与能源供应的稳定性维护，确保企业能享有稳定、可信赖的能源资源[5]。

　　三、结语

　　综上所述，通过加强科技创新驱动、推动产业转型升级、实施人才驱动战略和优化营商环境等具体路径，新质生产力能够有效地推动区域经济实现高质量发展。未来，随着科技的不断进步和经济的持续发展，新质生产力将不断呈现新的特征和优势。因此，相关部门、企业等各方主体需要持续关注新质生产力的发展趋势，不断探索推动区域经济高质量发展的新路径和新模式。

　　参考文献

　　[1]袁利平.以新质生产力引领西部高等教育高质量发展[J].群言,2024(8):24-27.

　　[2]林思颖,洪森.新时期高新区发展新质生产力推动高质量发展的探索与实践[J].中国科技产业,2024(8):53-55.

　　[3]丁焕峰,方远平,刘乃全,等.创新驱动新质生产力发展的理论逻辑和实践路径[J].城市观察,2024(4):70-79+161.

　　[4]曹嘉颖.新质生产力视域下绿色技术创新推动区域经济高质量发展的机理与策略[J].青岛职业技术学院学报, 2024(2):59-63.

　　[5]任保平,王子月.数字新质生产力推动经济高质量发展的逻辑与路径[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2023(6): 23-30.

　　作者简介：袁泉（1985—），男，本科，研究方向为经济学。