政府要有所为，有所不为等几则

　　【政府要有所为，有所不为】

　　十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用。

　　《光明日报》评论员提出，要进一步处理好政府和市场的关系，就是要处理好“在资源配置中市场起决定性作用”还是“政府起决定性作用”这个问题。经济发展就是要提高资源的配置效率，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。

　　当前，全面深化改革，就要厘清政府与市场的关系，进一步明确政府与市场的边界。市场经济的主体是企业，政府的职能主要是为市场主体服务，通过保护市场主体的合法权益，维护公平的市场竞争，激发社会成员创造财富的积极性。各级政府必须下决心放手那些不应该管或者管不好的事情，改善应当管又没有管或者没管好的情况，真正做到有所为、有所不为。

　　【在“行政级别”与“市场待遇”中做出选择】

　　近日，人力资源和社会保障部在调研中发现，央企和国企高管收入存在较大不平衡状况，也存在极个别国企高管领取近千万元薪酬的现状。

　　著名律师对于此种现象评论说，对国企高管人员身份的界定，直接决定其薪酬取得的合理性。如果他们属于行政序列的官员，其薪酬就应当按相应行政级别来确定；如果他们是普通的市场管理者，那么便需按照市场规则来确定。如果既享受行政级别的权力地位，又享受高薪酬，这显然是不合理的。在一个治理制度完善、薪酬分配合理的现代企业，高管薪酬要由他对企业所做的贡献、所创造的价值来决定。相对于众多民营企业，在一定程度上依赖于政策性扶持和垄断经营的国企，其高管究竟应得多少薪金，恐怕难有定论。因为在高管的努力与国企的性质之间，究竟是谁创造了更多的企业利润，还无法做出清晰界定。

　　因此，必须让他们在行政职务或市场待遇中做出选择。或者取消行政级别，将他们推向市场，与职业经理人一样由市场定价，但这要以形成有效市场竞争为前提；或者保留他们的行政级别，其薪酬待遇完全比照其行政职务。否则，不仅对社会不公平，对普通公务员也不公平。

　　【让“双轨制”撤退，让“公务员”回归】

　　11月18日有消息称，公费医疗制度正逐渐退出历史舞台。人力资源和社会保障部透露，今年又有部分省份取消了公费医疗制度，并将国家工作人员纳入城镇职工基本医疗保险体系，公费医疗范围已经缩减至个别省份。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全、合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。这在一定程度上，意味着“双轨制”的取消成为必然。

　　有评论认为，各种“双轨制”的取消，意味着附着在公务员这一职业身上的特殊性被逐渐剥离，让其重新回到只是一种职业的本质属性，并与城镇职工和居民一样，承担同样的社会责任，享受同样的社会保障。在体现社会公平公正的同时，也能迫使人们重新审视公务员这一职业，促进人才的合理流动，让更多优秀的人流向更适合的岗位、更有发展的空间，让更多领域更多岗位都有充足的人才后备，让整个社会发展和前进的动力能得以永续。

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