棉业重构

　　“在新常态下，棉业未来发展就是要推进棉花产业的现代化，重构棉花产业链。除了在生产领域本身和棉花生产方式上进行变革以外，还涉及流通、物流、仓储、质检等一系列环节都需要重新构造。”在日前举办的2015’CNCE棉花发展年会上，国家发改委经贸司副司长刘小南表达了这样的观点。

　　“重构”一词，为步入2015年的棉花产业准确定调。去年国家对棉花政策进行了新的调整，实行了以目标价格补贴的新政策。这项政策的实施，不仅促进了纺织产业的发展，更让棉花产业向市场化道路迈出了坚实的一步。但同时这也意味着，棉花产业迎来了非比寻常的重构时期。

　　棉业进入重构时代

　　1月中旬的北京没有想象中那么寒冷。

　　以“新常态、新棉业、新未来”为主题的2015’CNCE棉花发展年会在北京召开。来自棉花产业链上下游的领导、专家、企业负责人都出席了这次会议，共同探讨棉业的现状与未来。中国棉花协会会长戴公兴戴着眼镜第一个走上台做了主旨演讲。他或许是中国最清楚棉花产业该如何发展的人之一。

　　“新常态是我国未来一个时期经济发展的重要特征，在此背景下，适应经济新常态，构建符合产业发展的新型棉业生态，实现我国棉业的可持续发展，已成当务之急，亟待破题。”戴公兴说。重构棉花产业，建立新型棉业生态成为了棉花产业链未来发展的主导方向。

　　为何重构？

　　为何在此时选择重构棉花产业？除了上述说的我国经济正处于新常态时期外，棉花政策的调整，是重构棉花产业更为直接的原因。

　　2014年，我国棉花宏观调控政策进行了重大调整，目标价格补贴取代了三年临时收储政策，政府减少了干预，企业回归市场，重新参与市场竞争。

　　“2014年实施目标价格补贴改革试点，势必引起中国棉花产业布局的再调整、资源的再整合，促使棉花产业未来发展更加趋近市场化、集约化、规模化和品质化等方向发展。”全国棉花交易市场董事长王正伟直言。

　　除了棉花政策的调整外，我国棉花产业的发展也面临着一系列的问题，亟须通过重构来寻求突破。

　　一方面，我国棉纺织行业整体竞争力下降，经济效益下滑，企业加速外迁，国内棉花消费不断萎缩。

　　而另一方面棉花市场供大于求，库存过高，而内地棉花资源也随着种植效益的降低而不断减少，棉花加工能力严重过剩，企业面临转型调整。

　　与此同时，国内棉花还存在生产效率低、成本高、国际竞争力弱等问题。

　　以上的这些问题极大制约了我国棉花产业的可持续健康发展，同时也把保持数年的世界第一产棉大国地位在2014年拱手让给了印度。

　　虽然失去了世界第一产棉大国的地位，但不可否认的是，经过多年的发展，我国棉花产业取得了突飞猛进的进步，中国的棉花生产和消费以前所未有的速度增长，并一跃成为全球最大的棉花生产和消费国，在全球棉花产业的影响力举足轻重。

　　数据显示，近十年我国年均植棉面积及棉花产量稳定增长，达到全球总量的30%左右，同时单位面积生产效率不断提升。2014年我国棉花平均亩产近百公斤，新疆更是高达145公斤，居全球之首。

　　取得如此之好的成绩，这在几十年前是无法想象的。

　　1919年我国的棉花产量为52.8万吨，棉花的单产每亩35市斤。到了1949年，新中国成立后，棉花产量为44.4万吨，棉花的单产是每亩22市斤。

　　1978年，我国实行改革开放，极大地释放了我国的棉业发展动力。与此同时，1998年我国棉花流通体制改革实施，以及在2000年我国加入WTO，棉花购销、价格逐步走向市场，同时伴随着棉纺织业的快速成长而大幅扩张，棉花产业焕发出新的活力。中国棉花协会常务副会长高芳回忆，“改革开放以后的这30多年是我国棉花产业发展最快的30年。到2010年，我们年均总产达到484万吨，有史以来第一次实现了产销平衡。”

　　戴公兴指出，经过多年发展，目前棉花行业涌现出一批具有一定经营规模，管理水平较高，有较强市场竞争能力的企业，他们或带动当地专业合作社、棉农通过科技手段和规模化种植，提高棉花生产效率；或延伸产业链，开展多元化经营，拓展经营领域；或灵活运用国际、国内两个市场，有效规避经营风险，使企业实力得到进一步增强。

　　如何重构？

　　那么在新常态和新政策下，我国棉花产业如何进行重构？相关行业专家对此给出了多方面的建议。

　　王正伟认为棉花产业重构需要与电子商务、互联网金融等现代手段进行紧密结合。

　　“目前传统贸易和电子商务的结合已成趋势，依托大数据为支撑的线上交易、现代物流、互联网金融等业态创新不仅改变了传统企业固有的生产和运营模式，也对企业的组织架构和管理体系带来全新挑战。因此在新形势下探索符合当前社会和行业发展需要的新型棉花贸易流通方式是棉业共同面临的历史机遇和挑战，是涉棉企业不可回避的选择。”王正伟说。

　　当然，戴公兴的观点更为明确。“当前棉花产业必须抓住新常态下的改革机遇，通过改革推进棉花生产、经营方式转变，解决棉花生产、流通环节的高成本低效率问题，同时还要通过改革创新经营理念和营销模式，探索符合现代流通行业发展的方式方法，提高棉花贸易的现代化水平。”

　　戴公兴表示，棉业的可持续发展需要改变现有分散、小规模经营模式，向适度规模化、机械化、集约化方向转变，大幅提高棉花的科技种植水平，提升棉花产出效率，降低生产成本。

　　对于当前正在实行的目标价格补贴试点改革，戴公兴也提出了自己的建议。“期待政府有关部门进一步优化目标价格补贴试点改革，完善相应的宏观调控政策，有效平衡国内、国外两个市场，充分兼顾产业链上下游的利益，促进资源优效配置，不断激发企业的自主性和创造力，并最大限度地发挥政策效应，为产业发展提供良好条件和支撑。”戴公兴说。

　　事实上，确保棉花产业在重构时期保持持续健康发展既有着现实意义，同时也是我国纺织业发展的战略选择。

　　中国纺织工业联合会会长助理杨世滨表示，目前纺织行业正在进行转型升级中，将从劳动型密集型产业，向资本和技术密集型进行转型。未来行业要继续调整发展结构，从要素驱动和投资驱动转向创新驱动。

　　“在目前背景下，棉纺织行业转型升级、结构调整是一个必然的趋势。”中国棉纺织行业协会秘书长王青翠认为，纺织企业发展要站在全球的角度进行布局，同时进行技术升级和产品创新，运用自动化、智能化减少企业的用工成本，实现企业的可持续发展。

　　变革之下的棉业镜像

　　进入新常态时期，我国棉花各个产业链也正发生着重要转变。棉花信贷、棉花物流、棉花公检以及新疆生产建设兵团的棉花生产等各个方面，共同构成了棉花产业的多元镜像，映射着棉花产业的现状和未来。

　　棉花信贷：累计投放各类贷款逾1.36万亿元

　　近十年来，农发行累计投放各类涉棉贷款逾1.36万亿元，其中累计投放棉花贷款5600多亿元，新疆棉花贷款累计发放2600多亿元，支持了500多家企业的发展。

　　随着新的棉花政策实施，棉花信贷也发生了重要的改变。中国农业发展银行（以下简称：农发行）客户二部副总经理李文武指出，农发行一直紧随着棉花的改革，逐渐形成了以棉花购销储为核心，以纺织服装加工为补充，适度向生产领域延伸的一个棉花全产业链金融支持体系。

　　近十年来，农发行共累计投放各类涉棉贷款13600多亿元，其中累计投放棉花贷款5600多亿元，新疆棉花贷款累计发放2600多亿元，支持了500多家企业的发展。

　　李文武表示，在当前的新形势下，农发行的棉花信贷业务遇到了不少挑战和困难。首先是随着棉花新政策加快推进，棉花价格波动的幅度有所下滑，同时部分企业抵御风险的能力较弱，这对农发行在棉花信贷方面增加不少的困难。其次是棉花产业过剩产能和产业转型升级正在进行中，给农发行调整结构，优化贷款带来极大的挑战。最后，农发行是自筹银行，主要是通过发行债券解决，债券平均成本是7.46%，再加上1.1%的平均利税费率，总的成本达到了5.86%。

　　“保护农民利益、配合国家宏观调控，提升中国棉花产业总体竞争力，将是农发行应对市场化改革的方向。”李文武指出，农发行在棉花信贷方面将会做出一些调整。一是在政策的灵活性上，作出了必要的调整，通过优先办理贷款申请，优先保证资金需求，采取差异化信贷策略，努力把信贷资源向支持的战略性客户倾斜，积极打造战略性客户。

　　二是创新产品，在棉花生产领域方面，做出适度延伸，比如对棉花的大型收割机方面提供信贷支持。

　　三是加强部门合作和民企合作，共同促进棉花产业的健康发展。比如近年来，通过与中国纤维检验局、全国棉花交易市场的合作，将棉花全部纳入了第三方监管，有效地防止了市场的风险。

　　“不管棉花市场改革发生什么样的变化，农发行作为政策性银行，支持棉花购销的资金供应主渠道地位不会变，促进棉花产业发展的这种功能也不会削弱。”李文武如此表示。

　　棉花物流：物流量达到一千万吨

　　目前我国棉花物流量在一千万吨以上，专业从事棉花仓库、物流的企业，已经达到了400多家，比十年前增加一倍以上，从事棉花物流的人员达到了两万多人。据不完全的统计，现在全国棉花仓储能力已经超过了一千五百万吨。我国是棉花第一大消费国和进口国，目前我国棉花的现代物流业发展已经具备了一定的基础，尤其是在近些年来，棉花物流业的发展环境有了明显的改善，棉花物流服务能力也显著提升。

　　国家发改委经贸流通司设施处处长王一军指出，从产业规模来看，目前我国棉花物流量在一千万吨以上，棉花物流格局已经基本形成。从企业的情况来看，现在我国专业从事棉花仓库、物流的企业，已经达到了400多家，比十年前增加一倍以上，从事棉花物流的人员达到了两万多人。从基础设施的条件来看，近些年来一些先进的大型棉花专业仓库相继投入使用，棉花仓储的中转能力得到了显著提高。据不完全统计，现在全国棉花仓储能力已经超过了一千五百万吨。除此之外，我国棉花仓储物流应用也在突飞猛进，很多棉花物流企业都建立了信息管理、大数据、云计算等一些先进的物流现代技术。

　　尽管我国棉花物流取得了快速的进步，但是与美国、澳大利亚等先进的国家相比，还存在着不小的差距。“据我们统计，如果要把新疆棉运到内地的生产加工企业，跟国外的运输距离相比，我们棉花物流的成本大概要比国外高1.5倍左右。所以成本高、效率低的问题还是相当突出。”王一军表示说。

　　为了促进我国棉花现代物流业的发展，加快建立高效顺畅的棉花现代物流体系，适应经济发展新常态对我国棉花物流业发展的要求，目前国家发改委已经着手编制相关的棉花物流发展规划。

　　王一军介绍，未来五年我国棉花物流业发展总体的指导思想，就是以提高物流效率、降低物流成本为核心，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑。通过深化改革、创新体制、整合资源、统筹规划、合理布局，建立棉花现代服务体系，为提高我国棉花纺织产业竞争力，促进产业结构优化升级提供支撑和保障。

　　王一军表示，为了实现上述目标，在棉花物流方面将重点建设四项主要工程。一是建设和改造棉花仓储设施工程，重点加强露天堆场、铁路站台、库棚的改造。二是提升企业内部改造工程，增强物流作业能力。三是进行棉花集装箱试点工程，鼓励棉花铁路运输，提升棉花铁路集装箱办理条件，制定棉花铁路集装箱运输安全作业标准。四是加强棉花物流公共信息平台建设工程，提升信息采集、库存监管、物流配送、货权登记、质量追溯、诚信体系等第三方监管网络和体系建设。

　　棉花公检：检验规模居世界第一

　　目前我国棉花年检验能力超过了一千万吨，覆盖新体制的加工企业两千余家，检验的规模居世界第一。

　　作为国家的法定检验制度，近些年来我国棉花质量公证检验制度，在控制棉花质量、规范市场秩序、维护公平交易、服务下游企业、发展现代物流、落实宏观政策等方面，发挥了重要的技术支撑作用。

　　“经过十几年的发展，辐射全国棉花主产区公证网络已经是基本建成，形成了行之有效的内部质量管理体系、与国际接轨的质量标准和检测体系以及先进高效的信息网络体系。”中国纤维检验局副局长徐水波介绍，目前全国已经建成了89家仪器化的实验室，总面积近6万平方米，配备400余台HVI设备，培养了一批业务能力强、技术素质高、数量较充分的棉花质量公证检验人员队伍，年检验能力超过了一千万吨，覆盖新体制的加工企业两千余家，检验的规模居世界第一。

　　“目前我们全面实现了检验过程网络化的时时监控与管理，公证检验结果依托专用信息系统、及时传输汇总，通过棉花公证检验网每日对外发布，并与仓储系统、棉花加工企业监管系统，各类交易数据平台全面对接，为棉花贸易提供公正的接轨依据，为下游纺织企业提供科学的数据，为部门决策提供宏观的参考数据。”徐水波说。

　　2014年新疆棉花目标价格试点启动，为了准确核准新疆棉花的产量，为补贴发放提供可靠依据，新疆自治区政府充分利用棉花质量检验体制改革的成果，在新疆目标价格试点实施过程中，设定了“专业仓储监管+在库公正检验”模式，要求专业性机构在仓库内对纳入规范监管的棉花进行重量检验、抽样品质检验等，作为新疆棉花基础数据，形成皮棉与籽棉之间相互核准、相互监督的制约机制，提高补贴发放的准确性，为改革的有效实施提供了重要的保障。

　　徐水波表示，未来在棉花公检方面将进一步积极探索完善棉花公证检验的公证模式、工作内容和制约机制，取消棉花加工企业初检品质样品，改用在专业监管仓库由专业纤维机构扦样，并建立了品质样品、抽样机构和后续一系列检验机构分离的监督机制，规范检验工作秩序，确保棉花公证检验程序化、标准化、规范化。

　　兵团棉花：总产量达到176万吨

　　2014年兵团棉花种植面积1115万亩，总产量176万吨，机械采收

　　达到68%。

　　新疆是我国棉花主要的生产地区，而新疆生产建设兵团（以下简称：兵团）棉花是我国重要的优质商品棉生产基地，棉花年产量约占全国六分之一。经过60年的探索和发展，兵团棉花产业现已形成棉花种植栽培、机械采收、质量加工为一体的技术生产体系，在国内处于领先水平。2014年兵团棉花种植面积1115万亩，总产量176万吨。

　　棉花作为兵团农业的主导产业，也是农场增效职工增收的重要来源。新疆生产建设兵团副司令员孔星隆指出，棉花产业的发展直接关系着兵团农场的和谐稳定，因此主动实现棉花新常态具有十分重要和特殊的意义。

　　据了解，目前兵团在棉花品种从选育到推广实现了一体化，全面推广以精准技术为重点的优质高产栽培模式，机械采收达到68%，棉花机械装备依托兵团农科院、塔里木大学、兵团三级科研和体系支撑，使棉花新技术的研发和成果应用，在棉花生产上实现了快速的转化。

　　在新常态下，兵团棉花也面临着一些问题和挑战。孔星隆介绍，目前兵团棉花产业数量型、粗放增长的意识根深蒂固，过于注重规模和单产，尤其是皮棉长度和强力不够，对兵团棉花的声誉产生一定的影响。与此同时，在当前棉花价格处于下行的情况下，兵团的棉花生产成本仍处在上升通道，并且目前棉花流通体制不适应棉花体制随用随购的要求。

　　孔星隆表示，面对新挑战和新要求，兵团将从多个方面进一步推进棉花产业的发展。

　　首先是加快品种选育和优化品种结构，改进栽培，提高棉花的内在品质，并适应机械栽培和满足纺织企业的不同需求。同时还要优化区域布局，坚决退出次棉区和低产棉。

　　其次是加强残膜治理，从2015年起，兵团将全面推广标准棉，减少特杂混入籽棉，从根本上杜绝残膜的影响。

　　再次是提高棉花生产加工自动化改造，通过自动化、智能化加强质量监控，提高皮棉加工体系。全面加大管控，尽快实现机采棉质量的大幅提升，使兵团棉花的声誉大力提升。

　　最后是进一步深化棉花购销流通体制的改革，吸纳国内涉棉企业，尽快组建兵团棉业集团，着力打造棉花统一品牌，充分发挥兵团集团化优势，积极创新流通业态，增加兵团适应市场的能力。

　　此外，孔星隆建议相关部门加快推动国内棉公检指标与国际市场接轨，这样不仅能提高棉花内在的质量，同时也有利于提高我国棉花市场的竞争力。

　　诸多焦点问题待解

　　在目前新旧政策的交替之际，棉花市场也呈现出复杂多变的局势，棉花价格持续走低，一千多吨的国储棉的市场价格始终悬而未决，这将对棉花产业形成较大的影响。那么在当前新常态下，棉花市场走势如何，目标补贴价格进展又如何呢？面对新的政策，纺织企业又该如何进行调整呢？棉花行业值得关注的焦点依旧不少。

　　1.国储棉将何时投放？

　　刘小南：无论是在政府相关工作会议上，还是有关部门召开的新闻发布会上，都已经给出一个明确的说法，对于国储棉，政府会非常理性地来作下一步部署。国储棉的投放主要取决于几个前提条件，一是要考虑到国内现有的棉花供求关系和新棉销售的进度。如果棉花出现供不应求，或者棉花价格有较大的回升和上涨，以及新棉销售的进度相当好等这些前提下，才会考虑国储棉的投放问题；二是即便要投放，也会按照不打压市场的原则去处理。

　　2.今年不再发放新的棉花配额？

　　刘小南：目前要为棉花市场提供一个稳定的预期，为国内新棉购销提供市场空间，所以在2015年，除了要履行加入世界贸易组织要求的配额发放外，原则上不再增发新的配额，这也是促进棉花政策改革的一个举措。

　　3.棉花市场后期走势如何？

　　梁东亚：从去年10月份以来，新疆生产建设兵团的棉花价格没有改变过，但是地方上的价格却千变万化，低的有11000元/吨，但成交量也不大。而兵团的棉花价格保持在14500元/吨，这和地方的销售价格形成了一种平衡关系。如果我们把价格降下来，地方上一定也会降下来，所以在棉花价格这方面需要多多考虑。

　　陈涛：从目前看，如果国外没有大行情的变动，国内价格也保持在13500元/吨左右。如果新疆生产建设兵团的棉价不下调，或者没有其他相关的棉花政策出台，那么后期的棉价行情将会保持在现有的水平。

　　4.棉花是否会被化纤完全替代？

　　孙伟挺：完全替代是不存在的。虽然化纤在用量上比棉花要多，但是由于棉花具有天然的舒适性，到目前为止包括超仿棉在内，还无法真正替代棉花。

　　陈涛：从数据上来讲，我们全球纺织品原料实际这些年大幅度地增长，确确实实都是在化纤上，但是棉花的份额基本上没有什么变化。虽然在一些产品上具有棉花的一些特点，但是其代替性还是有限，所以化纤完全代替棉花是不可能的。

　　5.新疆棉花目标价格试点进展如何？

　　刘卫东：到目前为止，目标价格试点进展比较顺利。首先是以市场供需形成的价格机制已经效果初现，目前市场棉价已经和国际棉价进一步靠拢，企业的用棉成本大概下降了30%以上。其次是农业补退机制得到了创新，把过去的暗补变成明补，棉农已经接受新的补贴方式；再次是棉花产业链保持着健康发展的态势，拉近了国内外市场的联系；最后是棉花市场环境进一步改善，棉花质量有所提升，棉花加工企业直接面向市场，更加重视产品质量的管控，目前入库的棉花质量好于往年。

　　6.目前新疆棉花目标价格改革尚存哪些问题？

　　刘卫东：新疆棉花目标价格改革在实践当中依然存在一些问题，需要通过完善的制度设计加以解决。目前主要存在三个方面的问题：一是补贴的程序较为繁琐，基层工作量比较大，特别是实施方案当中确定的面积申报和资金程序还有待简化。以面积的统计核查工作为例，从去年5月29日起，农业厅、国土厅、统计局等多个部门联合开展对新疆棉花种植生产情况的摸底调查工作。通过4个月的努力，共抽调了5级干部及村民代表2.53万人，组成了5800多个工作组，才完成了这项工作。

　　二是补贴的兑付时间相对滞后。按照原来的方案设计，是补贴分为两次，一次是按照面积部分进行补贴，国家先给一部分资金，把面积的补贴发下去。后期整个加工生产结束以后，再按照交售数量再次把补贴发放下去。但是由于去年新政策出台比较晚，棉农在新政策出台之前，就已经把棉花种下去了，造成了相关的工作还没有完全衔接上，预计今年将会分三次、四次进行补贴发放。

　　三是政策宣传工作还需提高。新政策出台后，经过反反复复的宣传和解释，虽然有部分棉农明白了，但是大部分棉农还是不太清楚，这就需要通过基层乡镇干部进行解释，扎扎实实地把这项工作做好。

　　7.机采棉将是未来棉花生产的趋势？

　　刘小南：机采棉肯定是一个发展的方向，但机采棉不仅仅只是机器去收割的棉花，它是一个完整的产业链，必须从种植、栽培、收割、加工等整个链条进行提升，走一条四合一的道路，要以提高棉花质量为导向去生产。

　　徐水波：机采棉不仅仅是一个机械采棉，与品种、种植、加工工艺，甚至与采摘机械的水平都有关系，所以机采棉生产要做一些调整，提升以上这些方面的水平。

　　王青翠：机采棉从农业发展的角度来说，将来是一个必然的趋势。因此，作为纺织企业来说，机采棉必须要接受。未来机采棉发展应该提高品质，降低短绒率，这样纺织企业才会接受。

　　8.棉纺企业该如何应对？

　　王青翠：在目前的新常态下，棉纺织行业企业首先要站在全球的角度进行布局，全方位地考虑企业未来的发展；其次要进行技术升级和产品创新，要运用自动化、智能化减少企业的用工成本，实现企业的可持续发展；最后是要进行产品结构调整，通过原料的不同配比，并运用新型的纺纱工艺，生产出符合市场要求的个性化产品，走出一条具有自己特色的道路。

　　孙伟挺：一是企业家要调整心态，要用新的财富观念来理解现在所从事的行业；二是要以质量取胜，一定要把产品质量提升到一个新的档次，同时增加产品附加值；三是要站在全球的角度，进行布局；四是要拥抱变化，适应当前的新常态；五是要强化创新，棉纺织企业要把发展的方向和目标聚焦到创新，提升企业创新能力，以此来保障企业的稳步发展。

　　9.棉花产业应如何进行调整？

　　戴公兴：一是适应经济新常态，推动变革和创新。当前必须通过改革推进棉花生产、经营方式转变，解决棉花生产、流通环节的高成本低效率问题。通过改革创新经营理念和营销模式，探索符合现代流通行业发展的方式方法，提高棉花贸易的现代化水平。

　　二是适应互联网发展需求，构建棉业发展新常态。当前是互联网快速发展和商业模式不断变革的时代，未来的商业模式更加趋向多元化，大数据和物联网的发展在提升传统贸易效率的同时，也推进了重点领域和产业的发展。仓储物流是棉花流通企业的一项重要业务，当前有关部门正抓紧制定全国棉花物流发展的相关规划，将有效促进棉花生产、流通效率的提升。

　　三是适应现代农业发展需要，建立棉业发展长效机制。棉业的可持续发展需要改变现有分散、小规模经营模式，向适度规模化、机械化、集约化方向转变，大幅提高棉花的科技种植水平，提升棉花产出效率，降低生产成本，构建新型农业经营体系，完善农业政策补贴等机遇，努力变革落后、低效的生产经营方式。

　　记者手记

　　棉里藏“金”

　　棉花作为纺织领域中重要的原料，在我国纺织行业发展中起到了重要的作用。但是这几年却让棉花产业链各方谈“棉”色变。

　　谈“棉”色变始于三年之前棉花政策的调整。三年前，我国实行了棉花临时收储政策，这让棉花产业链各方“深受其害”。国内棉花价格与国外棉花价格形成巨大的差距，且造成棉花质量大幅下滑，使国内纺织企业在国际上优势尽失，企业运行困难。与此同时，棉花临时收储政策也没让棉农真正获得收益，棉花种植面积持续减少。

　　三年之后，改革的号角吹响。棉花临时收储政策“寿终正寝”，取而代之的是目标价格试点改革。因此，在新常态和新政策下，棉花产业重构势在必行。

　　事实上，作为棉花产业下游的纺织行业与棉花产业链前端的棉花产业是一条船上的伙伴，兴衰与共。棉花产业的健康发展将有利于纺织、印染、服装行业健康发展，反之亦然。

　　从目前来看，目标价格试点改革这项政策实施效果还是得到了各方的认可。特别是对于纺织行业来说，国内与国际的棉价价差进一步缩小，降低了纺织企业的用棉成本，同时棉花质量得到了较大的提高，提升了纺织企业在国际上的竞争力。

　　改革仍在继续，棉花产业重构的脚步也才刚刚开始。这一次棉花新政的实施，不仅仅将改变棉花产业的新生态，同时也为棉花产业带来重要的机遇。因此，无论是棉花产业链上游还是下游，应充分抓住这次棉花产业重构的机遇，转变发展模式和生产模式，加快产业调整升级的步伐，加强技术和产品创新能力，提升行业整体发展质量，并逐渐增强产业的竞争力。

　　未来，棉花产业或许不再是谈“棉”色变，而是棉里藏“金”。

　　本刊记者－欧阳潇

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