违规球场整顿进退维谷 期待中央管理条例出台

　　新年新希望，这是逢年过节最常用的一句话，虽然有些不如意的事情会随着时光流逝而被淡忘，但是去年许多高尔夫球场因政策因素被迫关闭，导致劳资纠纷、会员权益受损和会员与球会对簿公堂等局面，这些问题短时间内无法解决，而未来则会有更多的球会要面对这样的困局。

　　高尔夫整改将一直延续到今年六月底，被取缔的球场在去年底前基本处置完毕，而接下来要处置的就是那些列入退出名单的球会了。被要求退出的球会主要都是因球场位于水资源或风景区等保护区域，这些球会有许多是在2004年之前建成的，而且各项手续证照齐全，从法律上来说是属于合法的高尔夫球场。对地方政府而言，处置违规高尔夫球场是一场无从下手而且难以下咽的“鸿门宴”。高尔夫球场对当地招商引资、税收和经济发展做出了卓越的贡献，关闭球场肯定对地方政府造成巨大的损失，然而这些还只是“前菜”而已。一旦处置这些球场，后续如何赔偿会员和球场的损失，如何解决失业员工的问题，都是非常棘手的难题，这些才是“主菜”。

　　现在地方政府最苦恼的是，被勒令退出的球场名单是由中央下达的，却要求地方自行解决，这好比要地方政府把铺路石搬起来砸在自己脚上，因为被要求退出的球场很多都是地方政府按规定批准的合法球场。从法律上来说不能强制要求合法的球会关闭，因此只能协商如何赔偿损失，如果把这些合法的球场比拟成拆迁户可能更容易理解。

　　赔偿一座合法的高尔夫球场到底要赔偿多少钱，我们简要算个帐，赔偿项目就粗分为三大项：会籍、球场设施和员工。球场会员们肯定是第一个要站出来维护自己权益的人，花几十万买的会籍卡突然没了，如何能坐视不管？如果按500位会员，会籍卡以30万计算，总计一亿五千万；球场设施包括球道设施和会所设施，每家球会规模不同，各有差异，我们以比较低的标准计算，这部分费用至少要一亿；虽然员工遣散的费用最低，只需几百万，但是后续安置再就业会更令地方政府头疼。上面三项加起来，赔偿总额至少得二亿五千万起，这个“起”就得看球场各自的表述了。这还是我们按最低标准来推算的赔偿费用，即使如此，地方政府绝对没有这笔赔偿的预算。既然赔不起，自然只能静观其变了。

　　谁都不愿成为第一个吃螃蟹的人，中央给了这么一个棘手的难题，大部分地方政府都只能采取观望态度，因为实在没有两全其美的解决方案，或许打官司会变成唯一的办法。

　　这个僵局总有冲破的一天，纵观此次高尔夫整改，从查耕地、水资源、环境评估，到目前林业局查林地使用，我们可以看出，中央对高尔夫在土地使用和环境评估已经有了一套管理标准，相信在不久的将来高尔夫管理条例就将会出台。一旦有了管理标准，一直“妾身不明”的高尔夫将名正言顺地登上中国的舞台，这可以看作是高尔夫的新起点。

　　郭弘稘

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