“宽带中国”要循序渐进

　　近日，工业和信息化部召开宽带普及提速工程动员部署电视电话会议。该会议标志着以政府为主导的国家宽带战略正式拉开序幕。

　　其实，“宽带中国”已经不是新鲜名词。此前，光纤入户、无线城市、宽带提速等关键词已被媒体炒得热火朝天；工业和信息化部部长苗圩也在多个场合表达了对宽带提速的希冀。

　　但是，宽带中国工程不能只有目标，没有过程；只有数据，没有路线图；只有单枪匹马的局部战役，没有统一部署的大国宽带战略。如何设法解决这些问题，正是此次会议的意义所在。

　　不过，笔者还是得给宽带中国多提几个醒。既然宽带中国是国家战略，那么就不能只是政府一些主管部门和电信运营商的事情；在没有《电信法》的前提下，绝对不能搞“野蛮拆迁”、“艺术速成”或者“豆腐渣式”形象工程。

　　很显然，要实现工程的顺畅推行并不容易。

　　其一，部门之间的利益博弈会成为宽带中国前进的绊脚石。除了“广电系”和“电信系”之间的利益博弈外，运营商之间的“互联互通、共建共享”也一直是非常棘手的问题。譬如，如何保证运营商的基站顺利进入地铁、小区以及偏远地区？其中涉及到的利害关系错综复杂、一言难尽，如果没有政令的畅通，只是依靠运营商自己解决，显然是不现实的。如何协调这些单位之间的利益，至今仍是一个难题。

　　其二，电信企业并非公益性部门，保障公众利益的同时需要兼顾自身利益，这中间的平衡点绝对不是“一味地降价”就能找到的。随着宽带普及和用户的飞速增加，带来的相应后期服务将是无法忽视的问题，运营商的成本大幅增长不可避免。市场经济条件下，在物价攀升的今天，如何在保证运营商效益的情况下，使得宽带服务不断得到提升，是一个很有挑战性的问题。

　　其三，公正监管的力度仍需要进一步强化。当前，大到光纤入户、无线城市，小到家庭用户体验，各个层面上都存在着很大争议。例如，电信运营商说铺了10M的宽带，而用户看视频时却发生“卡壳”现象，甚至连基本的网页也打不开；用户投诉“假宽带”，运营商觉得委屈，因为确实提供了10M的带宽，但用户家里5台电脑开着P2P下载高清，当然会“卡壳”。最后结果是用户愤怒不已，运营商忍气吞声，负面报道频频见诸于报端。这种时候，就需要有一个能明辨是非、主持公道的第三方部门机构。

　　从本质上说，笔者相信宽带中国是一项民心工程，是标志着大国崛起的宏伟工程；但另一方面，也必须保持警惕，绝对不能脱离国情，成为某些地方的形象工程。

　　这必须是一个循序渐进的过程。

　　毛启盈

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