基层央行会计财务分析之重与轻

　　唯有基层央行会计财务信息真实、及时、完整，才能保证整体数据标准，才能为上级决策提供重要的参考。

　　中央银行会计财务分析是履行宏观经济管理职能、开展宏观经济调控、真实反映资金流动信息的重要手段，基层央行会计财务信息的真实性、及时性、完整性是保证整体数据标准性的关键所在，这就需要各基层支行准确地反映基层所发生的情况，在做好会计财务核算的同时，准确地处理、分析和报告会计财务信息，为上级开展宏观决策提供重要的参考依据。但近几年来，随着央行会计核算体制改革的深入，部分基层央行会计财务分析工作出现了新的问题，影响了会计财务分析作用的充分发挥。

　　表现之一是重核算轻分析。随着新型会计核算系统的进一步推广应用，县支行已经不再是一级独立的会计核算主体，不再报送各类会计报表，相应也就失去了会计分析主体资格，这就造成了县支行人员认为自身只要做好会计财务核算工作就可以了，已经没有了真实意义上的会计财务分析的概念，造成作为会计核算主体的中心支行缺乏对基层支行的实际情况的了解，也给市中心支行做好辖区的会计财务分析工作带来了一定的难度，影响了整体辖区会计财务分析质量。

　　之二是重报表少关注。基层央行会计财务分析不仅要对报表反映的情况进行详细说明，更主要的是要结合本辖区经济金融工作的实际情况，针对金融经济发展和会计财务工作中遇到的热点、难点和焦点问题进行深入地调查研究和专题分析，为领导和上级行决策提供时效性强的信息资料。但基层央行的现实情况往往是只注重对报表数据进行简单的罗列说明，而对一些影响会计财务数据的敏感性问题和事件却很少关注，或故意避之不谈，以此来减少深入调查了解的麻烦，使整个会计财务分析缺少专题性分析内容，仅是就数据说数据。

　　之三是偏财务轻会计。对于基层央行来说，由于会计内容反映的是央行资金运动在本辖区的具体表现，普遍认为与自身网点切身利益的直接利害关系不大。但对待财务预算分析的态度则大为不同，这涉及到每个人的眼前切身利益问题，因此，财务分析报告对基层来说理所应当的成为关注的重点，从分析力度和投入方面，基层央行对财务分析重视程度要比会计分析要大。

　　为提高基层会计财务分析，第一步是建立会计财务分析机制。首先，要充分调动本辖区各方面力量，建立一个以人民银行为核心、银行业金融机构为触点的会计财务分析网络体系，要求辖内各银行业金融机构及时上报自身的会计财务分析，人民银行再综合分析，以此来形成更高质量的会计财务分析报告；其次，人民银行内部也要建立由营业部、办公室和综合部等所涉及相关专业人员的组成的会计财务分析组织，采取定期会计财务分析会的方式，互相交流会计财务分析体会，反映会计财务分析工作问题，研究探讨做好会计财务工作的措施；同时，也要建立与地方政府相关职能部门的协作工作关系，对于地方政府涉及经济方面相关内容，能够及时掌握相关情况，便于对当前会计财务状况有一个更清楚的认识。

　　第二步，由于基层央行会计人员少，大部分时间忙于会计核算基础工作，而对会计财务分析的重视和认识程度不足，缺乏主动参与意识，使得会计分析工作水平难以提高，所以要提高会计财务分析的认识。一是提高基层会计财务人员的思想认识，真正树立正确的服务观念，真正把会计财务分析工作纳入到本职工作范畴；二是要建立健全会计财务分析工作制度，从严要求，奖罚分明，以此提高会计财务分析人员工作的主动性和责任感。

　　第三步，提高会计财务分析质量。首先，要确保会计财务数据的准确性、完整性和及时性，按照会计制度的要求，科学归集会计信息；其次，要求和鼓励会计财务人员多抽些时间，深入现场开展调查研究工作，避免会计财务分析纸上谈兵，要真正揭示和反映本辖区实际情况和突出问题，为上级行做出正确的决策提供第一手资料。

　　最后，要切实提高会计财务分析人员的综合素质，对会计分析人员进行专题培训，同时，多开展会计财务分析交流研讨活动，最好能够开展跨辖区的经验交流活动，从而提高一个地区央行会计财务分析水平和质量。

　　本刊特约作者 张淑杰／文