住建委主任的“恩”与“威”

　　【√】李璟鹏卡住了房地产商的命脉，只要他稍稍一用计，再大再牛的老板都要乖乖地对他俯首贴耳

　　在过去很长一段时间里，广西贺州市住房和城乡建设委员会副主任李璟鹏对于许多当地房地产来说都是个挥之不去的阴影。房地产商若是想在贺州市场开发房地产，就必须向李璟鹏递交“投名状”，有的甚至为准备进入该市场就早早用金钱铺路。

　　李璟鹏上世纪90年代中期担任建设管理部门领导至今，已有近二十年历史，造就了他在这个市场上说一不二的权威。他通过以“拖”弄权，以“罚”示威，以“恩威”并施控制着贺州市地产商，使得房地产商们对他趋之若鹜，纷纷向其行贿。2013年8月，李璟鹏被贺州市中级法院以受贿罪判处有期徒刑十二年，没收财产30万元。

　　以“拖”弄权，房地产商有苦难言

　　1987年1月，李璟鹏毕业于湖南省建筑学校建筑学与城市规划专业，同年2月进入原贺县（现贺州市）城建规划室任技术员。1996年1月当上城建委副主任，两年后当上原县级贺州市建设局局长，2001年任市长助理、建设局局长。2004年3月升任贺州市建规委副主任、党组成员，主管城市规划。李璟鹏在官场上一路高升，很快做到了正处级领导干部。

　　在建设部门丰富的工作经验，使得李璟鹏甚至深深了解手中掌握权力对于房地产商的重要性。“拖”之一字则成为他卡住了房地产商的命脉的首要秘诀。

　　2005年4月22日，贺州市举行远东国际城开工奠基典礼，这开创了贺州市引进国外资金共同建设城市的先河。远东国际城是外资投资，由一家市内房地产公司贺州市江临房地产公司建设。该项目早在2001年就已经立项，由于征地工作推进的原因，四年后才投资兴建。

　　但典礼是制造舆论的，江临房地产公司老总郁成此时却还是惆怅不已。因为建设实际的各方面工作已经在紧张的筹备中，但其中规划建设许可证还没有办下来。为此，从2005年下半年开始到次年上半年，他经常到住房和城乡规划建设委员会（以下简称“建规委”）报送材料，打探情况。得到的情况不是要求补齐材料再说就是正在办理，没有那么快。

　　几经碰壁后，郁成觉得按程序走很难快速办理许可证，于是他找到了时任建规委副主任的李璟鹏，要求李主任尽快帮忙办理，李主任的答复是：现在申请办理规划许可证的公司很多，由于贺州市刚刚在2002年被国务院批准成为地级市，整个市都在大搞城市建设，所以需要排队。虽然郁成一再强调自己项目在首届中国-东盟博览会上广西与东盟国家签约的33个重点项目之一，但李璟鹏却始终只表态尽快，却不给办事。

　　眼看2006年即将过去，郁成等到十分烦躁了也候不来“佳音。”各种基础工作如设计、勘探、打桩等万事俱备，他实在等不下去了，又火急火燎地找到李璟鹏，得到仍然只有推脱之词，“我感觉到他是故意拖着不帮我办理规划许可证，而且以后在项目建设过程中还有很多事情需要他的帮助。”郁成在事后在接受询问时对这事无限感慨：“我非常明白我们只是私营企业，做的又不是政府投资的项目，求这些政府官员办事实在是太难了，‘中外合资’的名头也没有什么用呀，还是用钱开道来得快。”醒悟过来后的郁总还是不得不于2007年春节前送了红包给李璟鹏。

　　原来，房地产开发土地使用合同是有动工建设时限的，根据《城市房地产管理法》规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年末动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年末动工开发的，无偿收回土地使用权…”每一个拿到土地的房地产商都不能耗时间，其实时间对房地产商来说也就是金钱。

　　“郁老总原来是我市一个化工厂的职工，我认识他很久了，2002年后他涉及房地产项目，我知道他在贺州市房地产项目是远东国际城，是专门搞房地产开发的。远东国际城2006年7月才报建，他项目报建手续是符合相关规定的。”李璟鹏事后在讯问中承认，没有及时给他办是有用意的：“我拖着不办主要是想看看郁成的表现，2007年春节前的一天，郁成来到我办公室，送给我一个利是袋（是大的，红色的），当时只有我和郁两人在场，他说是给我过年买东西的费用，就不另买东西给我了，另外让我在工程方面多多关照他，他走后我打开利是袋，看见袋内装一扎人民币，共计10000元。”

　　很快，远东国际城的规划许可证办下来了。

　　以“罚”示威，房地产商心惊胆战

　　在同事看来，李璟鹏是十分聪明的人，他在官场上混了几十年，对世事洞若观火，对人心了如指掌。事实上，为了掌控贺州市房地产商，仅有“拖”术是不够的，对有些人办证，如果拖得太久，次数太多，不但不利于自己，反而有可能再现难以控制的局面。记得2005年一次深刻教训，一家房地产商报批建设规划许可证，因李璟鹏迟迟不批，被对方告到上级，导致自己被上级严厉批评。自此，李璟鹏学会了想其他办法制服房地产商。经过一番苦心琢磨，李璟鹏终于发现一招可以让房地产商立刻投降的办法，那就是行政处罚。

　　由于，贺州是新兴的城市，很多房地产商都想浑水摸鱼，没有严格按规划许可内容建设。发现房地产商这些违法行为，只要与自己没有“交情”的，就严厉处罚，毫不客气，没有半点手软。一时间，被处罚的房地产商心惊胆战，其他房地产商惶惶不可终日，生怕哪一天自己的工程有什么问题被李主任处罚。

　　金生是浙江省东阳市黄田畈镇莲角村的一个农民，早年贩卖打火机等小商品，靠浙江人特有的聪明，很快积累了财富，后转战房地产，在贺州市几年时间便发达起来。2008年，金生，想瞒天过海在已经批准的建设许可的两栋楼房多建一层，共计违规建设了2000多平方米。此事被李璟鹏知道后，二话不说给金生开出了25万的罚单，并且要求拆除。一看到这个处罚，金老板双腿发抖，赶紧去哀求李主任，希望减轻处罚。看到金生可怜样子，李璟鹏内心充满了成就感，但是就是不松口，他要达到杀鸡骇猴的效果，最终金生老板老老实实的一分不少的交了罚款。

　　自此，金生对李璟鹏不敢有半点懈怠，有求必应，言听计从。2010年的“五一”节，李璟鹏去到浙江普陀山旅游，当金得知情况后，本准备立马赶过去，却不料因为交通拥堵无法及时赶到普陀山，李璟鹏等不及金生来到就转移到另一个地方玩。

　　李璟鹏回到贺州后对金生一顿痛骂，十分恼怒。金生是老江湖出身，听出了李璟鹏的弦外之音：大意是得罪了李，以后在贺州房地产界就不用混了。2010年冬天的一天，李璟鹏又一次到浙江玩。这次金生不敢有半丝大意，从贺州就一直陪伴着李璟鹏，寸步不离，鞍前马后，吃喝拉撒，照顾得细致入微。当时，在浙江海宁市一家高档皮衣专卖店，李璟鹏毫不客气地选了一件价值28000元的水貂大衣外和一件价值12800元的皮大衣，后又要了西服、羊绒服等物，共计约52800元的衣物。

　　后来，金生又在贺州市另一地块开发一个小区，不巧的是后来在市规划编制里，有一条旅游通道通过这个小区，把小区一分为二，极大影响了整体开发。于是，金生想到了李璟鹏，李璟鹏表态：你把项目先报过来吧，我与政府协调，修改一下城市规划。为了一己私利，李璟鹏居然要修改城市规划。其实，城市规划也是在他掌控下编制的，进行小修改也不是办不到，但是这是后话了。

　　恩威并施，行贿如车水马龙

　　李璟鹏做上主管城市规划的副主任的位置后，经过几年苦心经营，通过各种手段降服了贺州市广大房地产商，然后大部分房地产商都在他的导演下，粉墨登场，演绎了一幕幕精彩纷呈的行贿剧。

　　2005年夏天，贺州市建广房地产公司副总吴雄找到李璟鹏，希望尽快审批该公司建设的时代广场（商业广场）的工程建设许可证。建广公司建设的项目还没有办好报建手续就开始钻探和打桩工作，建规委对报来详细规划进行审查后发现，时代广场没有必须预留的停车位，需要广场项目红线往后退2米。公司老总王兵和副总吴雄商量：如果在原来红线往后退2米，很多工作就要重新施工，起码要损失几百万。因为贺州市建广房地产公司是贺州市国有粮食公司改制为私营股份公司的一家全资子公司，在贺州市也是一家成功改制的公司，市建规委规划科考虑到建广房地产公司的时代广场建成后可以安排上千原粮食局分流工人工作。出于上述考虑，规划科讨论认为可以尊重现状的事实，通过该公司的规划审批。当时，李璟鹏没有同意规划科的意见，因为最终审批权还在李的手上，规划科的同志也没敢颁发许可证给建广房地产公司。

　　为了通过审批，二人决定通过私下找李璟鹏解决问题。吴雄约见李璟鹏后，恳求李按原来的方案审批，李还是不同意，还说了一堆的借口。于是2005年8月的一天，吴约李出到广场，在市政府广场路边，吴把一袋东西放进了李璟鹏的车后备箱。李璟鹏回家打开一看，共有20捆人民币，每捆一万元。最后，方案以退后1米的情况下获得通过审批。

　　王总吴副总还是懂得算这笔经济账的，投资20万人情费，挽回一百多万损失。至此，建广房地产公司两位老总每年中秋节、春节都向李璟鹏送礼，少则1万，多则2万。公司老总王兵说：“记得往年是吴雄去送的，2010年吴雄病了，就由我去送钱了。”

　　公司“一二把”手轮流上阵送礼，足见李璟鹏的“感召力”是多么大。无独有偶，某建筑设计院因有求于李，也上演了“一二把手”轮流进贡的壮观景象。市某建筑设计院史副院长在接受询问时说：“原来每年春节向李璟鹏拜年都不用我去的，2010年春节前，由于院长在外地出差，不能及时赶回来，便托我拿5000元给李璟鹏。”2011年春节前的景象更是热闹，他还有幸托院长出差之福目睹了盛况：“2011年春节前，由于院长临时出差，在到年三十晚才能回来，他用信封装好1万元，交给我送给李璟鹏。当时我到李办公室交给他时，赶紧说了几句拜年话，由于人太多，还没等李回话就被挤出来了。”

　　一家南宁市设计院的副院长宁桂韩因为负责贺州市一家房地产公司的一个项目设计，本来他与李璟鹏扯不上关系，也不需要李璟鹏帮助。但是“为了以后在贺州展开业务”，也于2007年春节前给李璟鹏送去了18000元的见面礼。

　　据检察机关统计，2004年到2011年7月，李璟鹏利用职务之便收受16家房地产公司贿赂和勒索2家房地产公司打折销售别墅，共计150多万。

　　人走茶凉，云端掉下也悲惨

　　古语说：“天下熙熙，皆为利来；天下嚷嚷，皆为利往。”在建规委位置上的李璟鹏受到房地产商的追捧，而一旦他没有了审批实权后，便门前冷落鞍马希，一片萧条景象。

　　最早发现李璟鹏可能要调离建规委的是精明的贺州市豹森房地产公司的老总纪仆，纪仆是老江湖，上世纪80年代就在贺州从事建筑行业，官商两道都熟悉。从2005年到2010年的中秋节、春节前共送20万元给李璟鹏。2010年年末，纪仆因为开发的小区要更名，国土、发改委等部门都办好了更手续，到了建规委这关被李璟鹏卡住，纪和李因此激烈的争吵过。因消息灵通，得知李过年后就有可能不再担任建规委副主任，而调到其它单位，于是当年中秋节便终止每年中秋送1万元，春节送2万元的惯例。

　　贺州市天兰房地产公司刘总一直以来担心李璟鹏害他，不得已每年都送钱给李，他说：“我觉得李璟鹏是监督管理建筑领域安全和质量的建规委副主任，我的大厦在报建、建设和竣工后的安全和质量都需要李璟鹏把关审核，我是开发大型房地产的商人，我担心他会利用职权刁难我、卡我、害我，我只好在过年过节送点钱给他，做好表面关系，如果他不是建规委副主任，我是不会送钱给他的。”

　　2011年7月，李璟鹏调任贺州市交通局任副局长。这年的中秋节，除了贺州市江临房地产公司送些烟酒外，没有一个房地产老板再送钱给李璟鹏。2012年4月，广西壮族自治区检察院将李璟鹏受贿案交贺州市检察院查办。同年10月，贺州市检察院以受贿罪对李璟鹏提起公诉。（文中除李璟鹏外其余人物和房地产公司为化名。）

　　廖三 董慧轶／文

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