对建设生态文明乡村的几点思考

　　摘 要：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的总体要求，如何使广大农村达到这样的要求，成为产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的生态文明乡村是摆在各级党委、政府面前的一项重要任务。

　　关键词：生态文明 乡村 建设 思考

　　中图分类号：C171.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）09-0375-01

　　一、必须始终坚持生态发展战略

　　要树立正确的发展观，把经济社会发展与生态环境保护和建设有机地结合起来，做到既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护环境而放弃发展；既遵循自然规律合理开发，又按照经济规律搞好建设；既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续、快速、健康发展，实现资源的有序高效利用，城乡统筹协调发展，把生态文明建设贯穿经济社会发展主线。

　　二、必须坚定不移发展生态经济

　　加快经济增长方式转变，积极培育生态农业，推动经济发展向生态亲和型转变，增长方式向资源节约、生态环保型转变。以莱州市为例：一是发展生态农业。以莱州市国家级现代农业示范区为主平台，加快发展高效生态的第一产业。综合实施粮食丰产工程、千亿斤粮食莱州田间工程、全国农技推广示范县等项目，继续实现粮食稳产、增产。以莱州浅滩升级为国家级海洋生态特别保护区为契机，放流水产苗种，发展无公害养殖面积。围绕食品安全、排放无公害的目标，规范升级畜禽养殖行业。二是发展生态工业。注重引进大型生态工业项目，增强支撑能力，替代落后产能，引领全市乡村工业转型升级。加大淘汰力度，坚决关停石材、废旧塑料、轻烧镁等破坏环境的小型加工企业。三是发展生态旅游。在沿海，以东海神庙和省级旅游度假区为主体，打造滨海旅游板块。在山区，以云峰山生态文化旅游区、大基山颐和生态园、中华月季园为重点，打造环山旅游板块。在镇村，创建省级旅游强乡镇、旅游特色村。

　　三、必须持之以恒打造生态环境

　　以莱州为例：一是抓牢省级农村环境连片整治，打造全省农村环境连片整治示范市，实现农村生活垃圾处理设施覆盖所有村，生活污水处理覆盖到所有镇驻地和重点村，突破石材、镁石历史遗留问题整治、畜禽养殖污染整治、水源地污染整治。二是抓牢城乡环卫一体化运行。大力推进“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的环卫一体化运行，实行“全天候、全区域”的定时定点定路线管理。按照“市场化运作、公司化模式、精细化管理”的模式，逐步实施镇街环卫一体化运行由服务公司托管。开展建筑垃圾集中收集试点。坚持每年四次垃圾清底、每季度一次观摩、每月一次暗访，对运转不畅镇村，实行通报和约谈。开展“卫生街巷”、“卫生家庭”创建，促进文明习惯养成。三是抓牢生态文明示范片建设。抓规划，将生态文明示范片村庄规划做成视频，由专家组逐村评审通过。抓清底，在示范片村庄的进出环村路、大街小巷、房前屋后等重点位置，高标准开展“四大堆”清理。对清理后的空闲地，实施各具特色的绿化，有效防止“四大堆”反弹，保证了村内环境的长洁久净。抓亮化，对村庄路灯进行实物奖补，实现农村亮化全覆盖。抓建设，坚持规划请群众参与、清底请群众动手、建设请群众参与、质量请群众监督、效果请群众评议的原则，突出农村韵味，坚持就地取材，保护遗迹遗存，弘扬和放大传统文化影响力。四是抓牢生态环境改善工程。建设生态水系，高标准完成小农水重点县建设任务，构筑生态林网，重点抓好“一区两线四流域八水库”水系造林绿化工程。打造生态路段，配套绿化、环卫、排水等设施，高标建设示范路段。借助“全省村级公路网化示范县”创建，实施村内路、连村路硬化绿化工程，实现村村大街、连村路硬化绿化全覆盖。

　　四、必须不折不扣落实保障机制

　　以莱州市为例：一是健全组织领导机制。市里成立由市委书记任组长、市委副书记任常务副组长的领导小组，下设工作规划组、督导推进组、工作考核组和资金管理组。各工作组定期召开会议研究工作，随时解决出现的问题。开辟电视台“建设美丽乡村、共享生态文明”、今日莱州“建美丽乡村、让群众满意”、《莱州美丽乡村》简报等专栏，宣传先进、曝光后进，赢得群众信任、争取群众支持，营造大干快上浓厚氛围。二是健全资金整合机制。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的要求，建立多元化投入保障机制，重点整合新农村建设、农村公益事业“一事一议”奖补、村级公路网化、造林绿化、危房改造、美丽乡村和其他上级补助资金。三是健全长效管护机制。牢固树立“建管并重、持久长效”的理念，在对公益项目科学分类的基础上，实行定队伍、定资金、定制度、定标准、定奖惩，建立“功能完善、管理规范、运行优良、持久长效”的运行管护机制。加强队伍建设，逐步健全农村保洁、绿化、护路、护河、护林、社区服务中心等方面稳定的专兼职管护队伍，明确职责、专业培训、严格考核。由市文明办总牵头，以“四德工程”为载体，配合美丽乡村建设，开展群众喜闻乐见的载体活动，提升全市各个层面道德文明水平。四是健全督导考核机制。建立横向抓部门、纵向抓镇街的考核体系，把生态文明乡村建设暨乡村文明行动纳入市委市政府为民实事、满意办年度督办事项、全市镇街科学发展观摩和农村干部干事创业考核，加大考核力度。

　　王晓华