垃圾短信之现状与处理对策

　　——2014年下半年手机短信息状况调查报告

　　为掌握中国手机短信息的使用情况及趋势，研究目前垃圾短信息主要情况及趋势变化，了解用户对垃圾短信息的态度，探索垃圾短信息泛滥的原因，了解用户对垃圾短信息的处理和预防措施，探究治理垃圾短信息对策，从而为治理垃圾短信息提供参考，为相关制度和规范的制定提供依据，中国互联网协会组织，中国互联网协会反垃圾信息工作委员会和12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共同承办了中国手机短信状况调查活动。中国手机短信状况调查活动从2006年开始每年开展1次，自2008年以后，每年开展2次，本期调查为第16次。

　　本次调查由12321举报中心设计问卷，采用了互联网联机调查，即将问卷放置在12321举报中心（http：//www.12321.cn）首页，以及一些新闻、安全APP推送问卷，由网民主动参与填写问卷的方式来获得样本信息。调查对象是全国（不包括港、澳、台地区）移动网手机用户。调查时间为2015年1月5日至2015年2月1日。

　　通过此次调查，我们得出以下主要结论：

　　用户收到短信情况

　　1. 用户每周收到的垃圾短信的数量

　　此次调查中，89.1%的调查对象表示使用短信服务，较上期调查降低了7.4个百分点。在使用短信服务用户群中，只有4.4%的用户表示没有收到过垃圾短信，与上期调查相比降低了1.4个百分点；44.3%的用户表示平均每周收到的垃圾短信在5条或5条以下，环比降低3.4个百分点；表示平均每周收到垃圾短信6-20条的用户占36.7%，环比上升0.8个百分点；平均每周收到21条以上垃圾短信的用户总体占比有所上升，相对上期调查上升了4.0个百分点。

　　2. 垃圾短信内容分类

　　本期调查数据表明，8成多的用户收到过商业推销短信，超过半数的用户收到过网络欺诈短信，近3成的用户收到过违法不良类短信。

　　3. 短信使用中涉嫌侵权的现象

　　2014下半年调查显示，短信使用中涉嫌侵权的现象，“收到带链接的短信”为63.7%，比上期增长7.9%；“收到邮箱发送的短信”为36.5%，比上期下降4.4%；27.3%的受访用户表示碰到“无法退订或不知道如何退订”现象，与上期相比略微下降0.4%；18.1%的受访用户表示碰到“强制订阅”现象，与上期相比增长4.1%；11.6%的受访用户表示碰到“与订阅内容不符合”的现象，比上期相比增加了2.6%。

　　垃圾短信处理情况

　　1. 用户处理垃圾短信的措施

　　2014下半年调查显示，88.1%的用户对收到的垃圾短信直接删除或定期删除，较上期上升0.9个百分点；34.6%的用户会把发送垃圾短信的号码填加到黑名单，较上期下降2.9个百分点；向相关机构举报投诉的有15.3%，较上期下降6.8%；回短信直接斥责发送者的比例为2.4%，较上期下降3.3个百分点。

　　2. 用户对垃圾短信投诉举报情况

　　2014年下半年调查显示，采取了“向相关机构举报投诉”措施的用户，其中的60.5%选择向12321举报中心进行举报，较上期上升了11.4个百分点，位居首位；其次是选择“拦截软件直接举报”，比例为55.4%，较上期调查增长3.7个百分点；第三位是选择向所属运营商举报，比例为48.6%，较上期调查上升0.5个百分点；向公安机关举报的用户比例为9.4%，与上期调查相比大幅下降11.1个百分点。

　　手机安全软件的使用与选择

　　1. 当前手机安全软件安装情况及选择手机安全软件的因素

　　86.2%的受访用户使用手机安全软件。用户选择手机安全软件时考虑的因素比较多，为提供更具参考意义的结果，本节将样本范围缩小到了使用智能手机且当前安装使用了手机安全软件的受访用户。排在首位的因素，是“保障用户个人信息安全”，受访用户选择比例达6成；排在第二位的是垃圾短信“过滤效果”，选择比例为50.6%；排在第三位的是“操作简便”，选择比例为32.7%。

　　2. 用户对手机安全软件功能的期望

　　2014下半年调查显示，用户对手机安全软件功能的期望如下：“拦截效果更好”，69.8%的受访用户选择，较上期增长4.2个百分点；“能举报垃圾短信”，59.7%的受访用户选择，较上期减少4.0个百分点；“不上传、滥用我的个人信息”（新增选项），57.4%的受访用户选择；“有号码标记功能”，42.1%的受访用户选择，较上期减少4.5个百分点。

　　国内外垃圾短信治理近况

　　1．商家群发垃圾短信被处罚具导向性

　　去年4月20日，江苏无锡一商贸城的经营者花了50元钱，委托一位姓俞的人群发短信，而手机号码都是随机挑选的。据了解，俞某向近1500名某号码段的手机用户发出了这家商城的商业短信，而他发这些信息并未征得这些手机用户的同意。江阴消费者委员会澄南分会认为，这家商城的经营者违反了新消法。当地工商部门责令经营者整改其行为，并对商家处以1000元的行政处罚。

　　2015年2月4日，《检察日报》发表的一篇评论称，这张罚单的开出，对广大手机用户是一种权益上的保护，对商家而言却是一种警醒，可以起到以儆效尤的作用。工商部门和消协也表示，对发送垃圾短信者在现实中的取证难度太大。要想加大对垃圾短信的遏制力度，必须加强工商、消协以及公安等部门之间的联合执法，才有望加大打击力度，让一些商家和不法分子有所忌惮，及时收手。

　　2．苹果iOS 8.3新增报告iMessage垃圾短信功能

　　经常收到来自iMessage的垃圾短信已经成为iOS用户的一大烦心事，但在iOS 8.3中出现的一个改进可能会改善这一问题。当不在你联系人列表的人给你发送iMessage的时候，在iOS 8.3中会出现一个选项让你能够及时报告这条短信息为垃圾短信。

　　文/中国互联网协会12321举报中心

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