深圳海关：凭什么示范物联网？
- 来源:计算机世界
- 关键字:深圳,海关,示范,物联网
- 发布时间:2010-09-14 13:54
2010 年8月26 日， 深圳经济特区成立30 周年。
这个拥有约900 万常住人口、生产总值超过8000 亿元的城市，在30 年前仅仅是一个边陲小镇，只有2.6 万人口、7 辆汽车和2 条水泥路。深圳的快速发展离不开地处改革开放前沿的深圳海关的支持，目前，深圳海关旅检业务占全国55％，加工贸易监管占全国1 ／ 5，快件监管业务占全国1 ／ 3，税收征管约占全国9％，运输工具监管约占全国70％。深圳口岸是全国最繁忙的主要口岸，深圳海关也是全国任务最繁重的海关之一。
“敢为天下先”的锐意创新精神，雕琢着深圳的巨变。新形势下，当热遍全国的物联网概念逐步寻求落地时，深圳海关正成为海关总署物联网应用的示范单位。
自动核放
5 秒钟通关
深圳皇岗口岸，是全中国最大的公路口岸，素有“亚洲第一陆路口岸”之称。进出境车辆高峰时一天接近4 万辆次，包括本地清关车、集中报关车、转关车、大小客车等。可是让记者感到吃惊的是，皇岗口岸并不像想象中那样车水马龙，堵塞不堪。
上午10 点，这里的进出关车辆并没发生排队现象，而且每条车道上，都没有工作人员值守，而是由系统对车辆自动核准出入。
看似简单的抬杆、通行过程，背后是什么在支撑呢？
深圳海关原副总工程师程仰贤告诉记者：“2002 年深圳海关把自动感应技术和互联网技术相结合，全面应用了自动核放系统，把以前每辆车通道上平均的通关时间由2 分钟缩减到了5~6 秒钟。以前通道上由于人工收单、录入核单、盖章，通关车辆动不动就堵上2~3 公里。自从实施了自动核放系统以后，堵车现象消失了。”现在程仰贤和他的同事们的手机24 小时处于开机状态，一旦运行监控系统检测出问题就会告警进行短信通知，技术人员就会立即处理。从服务器、存储系统、网络系统到应用系统、数据交换系统的各种故障，大都能得到及时解决，使技术故障对通关业务的影响大大降低。
相关人员向记者介绍，抬杆放行这一个简单动作，后面的支撑技术却不少——公路口岸车辆自动核放系统主要应用RFID射频识别技术，集成了电子车牌、司机识别卡、电子地磅、电子栏杆、地感线圈、红绿信号灯、声音报警、LED 显示、防闯关路障、红外感应、GPS 和电子关锁通信设备等多项数据采集传感器和末端设备。
正是依靠多种技术的综合应用，才实现了在海关关员的监控下对进出境车辆进行自动、快速地验放。并且这些感应得来的数据真正进入了业务系统，参与判别与决策，做到了不仅有“感”，还有“知”。例如，电子车牌自动识别系统采集、识别进出境车辆的资料数据，登记进出境记录；司机卡自动识别系统采集、识别司机身份的资料数据；电子地磅的作用则是在车辆经过通道时，采集车辆和货物的重量，并与申报数据进行对碰；如果上述几个判别结果都符合条件，那么电子闸门被打开，若车辆数据异常或受布控的车辆经过时，报警器会发出鸣叫。
记者在皇岗口岸的海关监控室看到，屏幕上不断显示出各个通道通行车辆的信息，除了正常车辆外，还会在窗口下部显示车辆查控情况，比如“货物总重量申报不符”、“该车获控”等信息。据了解，有的车辆为了逃避关税，在入关时，装载的货物远多于申报的货物；而在出关时，为了享受出口退税的政策，又会使申报货物数量多于实际数量。如何快速查验这些情况？除了采取开箱抽查外，通过电子地磅大致称出其重量也是种快速比对方式。此外，系统的风险分析数据库会将一些经常有问题的车辆或公司的车号提取出来，当这些车通关时，将获布控被抽查，这样就将风险分析前置，使信息与物流监控高度融合。
据工作人员介绍，目前全关的公路、海运、特殊监管区域、内陆车场卡口在运行通道累计339 条，7×24 小时不间断验放。
其中，公路口岸自动核放系统日均验放进出境车辆4 万辆次以上，电子车牌发放数量4.7 万张，司机识别卡超过6 万张。
电子关锁
RFID 是 “心脏”
在自动核放出入境的车辆中，记者发现一类特殊的车辆，它们的尾部挂着一把电子关锁，其外形跟正常的锁类似，只是形体较大。但是据程仰贤介绍，这是内部带有RFID 芯片的电子锁。
现行海关转关直通货物监管主要采用传统的一次性铅封方式，以排队领封、人工操作、肉眼识别等方式对集装箱进行机械施封、验封、解封，运行成本高、安全性低。这种监管方式操作效率低，远远不能满足海关大密度、高强度业务流量的监管要求。
2009 年6 月30 日，按照广东分署的统一部署，深圳海关辖下的盐田港与黄埔海关辖下的车检场在广东省内率先正式启用电子关锁卡口联网，两地卡口联网试点车辆逐步推广使用电子关锁。
电子关锁的外形就像正常的锁，也为司机配有钥匙，司机将锁安置在车门或集装箱门上以后，通关时如果数据核对成功，当关员发送放行指令，过通道时卡口系统发出施封指令，电子关锁的RFID 感应到这些信号以后则自动施封。电子关锁坚固耐用、防伪性强，属于机械与电子双重锁闭，具有机械锁定、电子施封双重功能。电子关锁作为无线终端，主要实现信息存储、无线通信、机构控制、状态监测等功能。
“电子关锁卡口联网的主要业务模式是国内海运转关，大鹏海关作为口岸海关，使用总署版卡口控制与联网系统。”程仰贤介绍说，在深圳盐田港，卡口系统自动对电子关锁验封、解封，无需耗费大量人力；试点车辆的《司机薄》不用经过海关批注、盖章，节省了《司机薄》流转的时间和成本。记者了解到，目前参与电子关锁卡口联网试点的车辆约4000 多辆，从2009 年6月30 日到2010 年7 月31 日，参与电子关锁卡口联网试点的车次累计超过17 万辆次，目前800 车次以上。电子关锁卡口联网应用之前，每辆车平均每天只能跑一趟，现在每辆车平均每天可以跑1.5 趟，效率提高了50%。
记者在皇岗口岸看到，一些司机仍然在监管场所排队购买铅封锁，售价大概10 元钱一个，是需要等待关员手工施封验封的，这类锁无法保证通关车辆在全过程不被开启，而且容易被仿效。程仰贤介绍说：“现在铅封锁与电子关锁并存，电子关锁可以使每车次时间节省30 分钟到1 个小时，售价也不贵，还可以大大提高通关效率，未来有替代传统锁的趋势。
由于卡口验放自动化程度高，海关允许车辆24 小时通关，深受一些快件企业的欢迎。”联邦快递、EMS 等都装备了电子关锁。据了解，为了使电子关锁行遍各个口岸，近期海关总署正在组织标准制定工作。
目前，电子关锁已经成为跨境快速通关的核心支撑技术。
现实工作中，当从事跨境公路货物运输业务的承运人或代理人，在车辆进境前或出口货物报关单申报前，向出境地或启运地海关申报载货清单电子数据，海关应用电子关锁和GPS 卫星定位等监控手段进行途中监控，如果有人试图开启电子关锁或集装箱离开车体，报警信号会通过车载设备传给监控中心，这样就能对车辆及其所载货物进行实时监控。
据了解，跨境快速通关于2007 年8 月启运，截至2010 年8 月，共开展了4.6 万车次的应用，使深圳海关成为大通关链条中最快捷、最方便的一环。目前跨境快速通关主要应用于香港、澳门到全国海关货运、快件监管，业务量日均140 车次左右。
物联网充当前海
湾保税区“保镖”
2010 年8 月19 日，是深圳前海湾保税港区封关运作一周年的日子，截至2010 年8 月，码头吞吐量已近180 万标箱，进出口总值约46 亿美元，海关监管货运量155 万吨，审核各类报关单证11 万份，上缴税款5.4亿元人民币。深圳前海湾保税港区是海关特殊监管区域，用地面积1.174 平方公里，包括深圳招商局海运物流有限公司全部用地，妈湾港5、6、7 号泊位及堆场。
但是，特殊监管场所之间的物流调拨监控问题一度困扰着保税港区。
在2009 年前海湾保税港区建设时，由于特殊的地域限制，保税园区与保税港区之间需经过社会道路，无法实现封闭围网。这个时候，深圳海关通过综合运用电子关锁、GPS、CCTV( 闭路电视监控系统) 等技术手段实现了区域间的物流严密监控，建立起了电子围网。
在蛇口海关的监控中心里，记者看到一整面显示大屏，工作人员通过它实时、动态地监控着调拨物流的状态。监管场所之间的物流调拨均由调拨卡口进行验放，系统联动了集装箱自动识别系统、CCTV 视频监控系统、GPS 监控系统等相关系统，形成一个虚拟的电子闭合通道，目前日均调拨量约1100 多车次。
蛇口各码头与集中查验场之间、蛇口各大码头之间的调拨业务备案车辆在200 部左右，日均调拨量约600 车次。“特殊场所之间物流调拨应用的实现，简化了海关转关手续，也加强了对货物流转的监管。”程仰贤说。
此外，盐田、蛇口港还与英国、荷兰开展了智能集装箱的安全智能贸易试点，在集装箱上加装RFID 电子标签和电子封志，结合GPS，在集装箱状态发生变化时可将信息传输到货主或海关系统上。
平台动“大手术”
实现物联网进阶
深圳海关在物联网应用上走在了前面，可是他们也最先遇到了发展阶段的难题。
“深圳海关物联网应用起步较早，1996 年下半年采用瑞典有源射频识别电子标签制作电子车牌，在深圳的皇岗海关，以4 条空车通道进行试用，获得了成功。”程仰贤回忆说，“从1999 年开始，我们改用美国无源RFID 技术研发海关卡口自动核放系统。到现在已经有4 方面的应用与物联网相关。”即前文介绍过的公路口岸车辆自动核放系统应用、跨境快速通关应用、电子关锁卡口控制与联网应用、特殊监管场所之间的物流调拨应用。深圳海关当之无愧成为物联网应用的先行者。
然而，“先行者”的烦恼接踵而至。随着物联网传感技术的发展，越来越多的末端传感设备进入深圳海关信息系统，如何让这些设备更好地联动起来？仅仅靠原有系统是无法满足要求的，深圳海关技术处软件开发科科长李小绵深有感触：“物联网必须要与业务系统相融合，才能发挥优势。但现在往往新增一个传感功能，就得涉及很多程序改动。多种传感设备的引入，对IT系统架构提出了新的要求，现有的架构是10 年前设计的，显然有些过时了。”
在这样的困扰下，深圳海关下决心对系统“动大手术”，采用一种新的OSGI（开放服务网关）框架，它具有标准化、模块化和动态化的特点。OSGI 服务平台提供在多种网络设备上无需重启的动态改变构造的功能，为了最小化耦合度和促使这些耦合度可管理，OSGi 技术提供了一种面向服务的架构，它能使这些组件动态地发现对方。程仰贤介绍说：“别看系统改造前后，功能是一样的，前台几乎不会有任何感觉，但是后台却是连架构都更新了。”这种“暗度陈仓”的改动，着实给深圳海关技术处出了道难题。
目前深圳海关物联网应用中传感和控制设备种类很多，有十六、七种设备，几十种类型，集成难度可想而知。据李小绵介绍，目前系统正在开发阶段，这是深圳海关承接的署级项目，准备2011 年上半年完成开发与测试，下半年部署，届时深圳海关339 条通道都将进行切换。今后新增各种物联传感设备时，仅需遵循统一标准即可灵活接入，各种新业务也可以通过热插拔的方式动态增加。“所有的程序都是由深圳海关技术处自己组织、控制开发的，没有外包给别的公司。”程仰贤介绍说，“海关业务特殊，需要自主开发，不依赖于任何一家公司，以保证系统的可靠性和安全性。”如果碰到一些项目实在人手不够，会很有限度地借助一些外面的力量。
在新的历史节点，深圳海关不断完善整合各项业务，优化通关环境，而信息系统在深圳海关的地位已经无法替代了，不断与业务的融合，才能发掘出更加高效的工作方式，助推深圳产业结构不断转型升级，为深圳实现新跨越做出新的更大贡献。
……
这个拥有约900 万常住人口、生产总值超过8000 亿元的城市，在30 年前仅仅是一个边陲小镇，只有2.6 万人口、7 辆汽车和2 条水泥路。深圳的快速发展离不开地处改革开放前沿的深圳海关的支持，目前，深圳海关旅检业务占全国55％，加工贸易监管占全国1 ／ 5，快件监管业务占全国1 ／ 3，税收征管约占全国9％，运输工具监管约占全国70％。深圳口岸是全国最繁忙的主要口岸，深圳海关也是全国任务最繁重的海关之一。
“敢为天下先”的锐意创新精神，雕琢着深圳的巨变。新形势下，当热遍全国的物联网概念逐步寻求落地时，深圳海关正成为海关总署物联网应用的示范单位。
自动核放
5 秒钟通关
深圳皇岗口岸，是全中国最大的公路口岸，素有“亚洲第一陆路口岸”之称。进出境车辆高峰时一天接近4 万辆次，包括本地清关车、集中报关车、转关车、大小客车等。可是让记者感到吃惊的是，皇岗口岸并不像想象中那样车水马龙，堵塞不堪。
上午10 点，这里的进出关车辆并没发生排队现象，而且每条车道上，都没有工作人员值守，而是由系统对车辆自动核准出入。
看似简单的抬杆、通行过程，背后是什么在支撑呢？
深圳海关原副总工程师程仰贤告诉记者：“2002 年深圳海关把自动感应技术和互联网技术相结合，全面应用了自动核放系统，把以前每辆车通道上平均的通关时间由2 分钟缩减到了5~6 秒钟。以前通道上由于人工收单、录入核单、盖章，通关车辆动不动就堵上2~3 公里。自从实施了自动核放系统以后，堵车现象消失了。”现在程仰贤和他的同事们的手机24 小时处于开机状态，一旦运行监控系统检测出问题就会告警进行短信通知，技术人员就会立即处理。从服务器、存储系统、网络系统到应用系统、数据交换系统的各种故障，大都能得到及时解决，使技术故障对通关业务的影响大大降低。
相关人员向记者介绍，抬杆放行这一个简单动作，后面的支撑技术却不少——公路口岸车辆自动核放系统主要应用RFID射频识别技术，集成了电子车牌、司机识别卡、电子地磅、电子栏杆、地感线圈、红绿信号灯、声音报警、LED 显示、防闯关路障、红外感应、GPS 和电子关锁通信设备等多项数据采集传感器和末端设备。
正是依靠多种技术的综合应用，才实现了在海关关员的监控下对进出境车辆进行自动、快速地验放。并且这些感应得来的数据真正进入了业务系统，参与判别与决策，做到了不仅有“感”，还有“知”。例如，电子车牌自动识别系统采集、识别进出境车辆的资料数据，登记进出境记录；司机卡自动识别系统采集、识别司机身份的资料数据；电子地磅的作用则是在车辆经过通道时，采集车辆和货物的重量，并与申报数据进行对碰；如果上述几个判别结果都符合条件，那么电子闸门被打开，若车辆数据异常或受布控的车辆经过时，报警器会发出鸣叫。
记者在皇岗口岸的海关监控室看到，屏幕上不断显示出各个通道通行车辆的信息，除了正常车辆外，还会在窗口下部显示车辆查控情况，比如“货物总重量申报不符”、“该车获控”等信息。据了解，有的车辆为了逃避关税，在入关时，装载的货物远多于申报的货物；而在出关时，为了享受出口退税的政策，又会使申报货物数量多于实际数量。如何快速查验这些情况？除了采取开箱抽查外，通过电子地磅大致称出其重量也是种快速比对方式。此外，系统的风险分析数据库会将一些经常有问题的车辆或公司的车号提取出来，当这些车通关时，将获布控被抽查，这样就将风险分析前置，使信息与物流监控高度融合。
据工作人员介绍，目前全关的公路、海运、特殊监管区域、内陆车场卡口在运行通道累计339 条，7×24 小时不间断验放。
其中，公路口岸自动核放系统日均验放进出境车辆4 万辆次以上，电子车牌发放数量4.7 万张，司机识别卡超过6 万张。
电子关锁
RFID 是 “心脏”
在自动核放出入境的车辆中，记者发现一类特殊的车辆，它们的尾部挂着一把电子关锁，其外形跟正常的锁类似，只是形体较大。但是据程仰贤介绍，这是内部带有RFID 芯片的电子锁。
现行海关转关直通货物监管主要采用传统的一次性铅封方式，以排队领封、人工操作、肉眼识别等方式对集装箱进行机械施封、验封、解封，运行成本高、安全性低。这种监管方式操作效率低，远远不能满足海关大密度、高强度业务流量的监管要求。
2009 年6 月30 日，按照广东分署的统一部署，深圳海关辖下的盐田港与黄埔海关辖下的车检场在广东省内率先正式启用电子关锁卡口联网，两地卡口联网试点车辆逐步推广使用电子关锁。
电子关锁的外形就像正常的锁，也为司机配有钥匙，司机将锁安置在车门或集装箱门上以后，通关时如果数据核对成功，当关员发送放行指令，过通道时卡口系统发出施封指令，电子关锁的RFID 感应到这些信号以后则自动施封。电子关锁坚固耐用、防伪性强，属于机械与电子双重锁闭，具有机械锁定、电子施封双重功能。电子关锁作为无线终端，主要实现信息存储、无线通信、机构控制、状态监测等功能。
“电子关锁卡口联网的主要业务模式是国内海运转关，大鹏海关作为口岸海关，使用总署版卡口控制与联网系统。”程仰贤介绍说，在深圳盐田港，卡口系统自动对电子关锁验封、解封，无需耗费大量人力；试点车辆的《司机薄》不用经过海关批注、盖章，节省了《司机薄》流转的时间和成本。记者了解到，目前参与电子关锁卡口联网试点的车辆约4000 多辆，从2009 年6月30 日到2010 年7 月31 日，参与电子关锁卡口联网试点的车次累计超过17 万辆次，目前800 车次以上。电子关锁卡口联网应用之前，每辆车平均每天只能跑一趟，现在每辆车平均每天可以跑1.5 趟，效率提高了50%。
记者在皇岗口岸看到，一些司机仍然在监管场所排队购买铅封锁，售价大概10 元钱一个，是需要等待关员手工施封验封的，这类锁无法保证通关车辆在全过程不被开启，而且容易被仿效。程仰贤介绍说：“现在铅封锁与电子关锁并存，电子关锁可以使每车次时间节省30 分钟到1 个小时，售价也不贵，还可以大大提高通关效率，未来有替代传统锁的趋势。
由于卡口验放自动化程度高，海关允许车辆24 小时通关，深受一些快件企业的欢迎。”联邦快递、EMS 等都装备了电子关锁。据了解，为了使电子关锁行遍各个口岸，近期海关总署正在组织标准制定工作。
目前，电子关锁已经成为跨境快速通关的核心支撑技术。
现实工作中，当从事跨境公路货物运输业务的承运人或代理人，在车辆进境前或出口货物报关单申报前，向出境地或启运地海关申报载货清单电子数据，海关应用电子关锁和GPS 卫星定位等监控手段进行途中监控，如果有人试图开启电子关锁或集装箱离开车体，报警信号会通过车载设备传给监控中心，这样就能对车辆及其所载货物进行实时监控。
据了解，跨境快速通关于2007 年8 月启运，截至2010 年8 月，共开展了4.6 万车次的应用，使深圳海关成为大通关链条中最快捷、最方便的一环。目前跨境快速通关主要应用于香港、澳门到全国海关货运、快件监管，业务量日均140 车次左右。
物联网充当前海
湾保税区“保镖”
2010 年8 月19 日，是深圳前海湾保税港区封关运作一周年的日子，截至2010 年8 月，码头吞吐量已近180 万标箱，进出口总值约46 亿美元，海关监管货运量155 万吨，审核各类报关单证11 万份，上缴税款5.4亿元人民币。深圳前海湾保税港区是海关特殊监管区域，用地面积1.174 平方公里，包括深圳招商局海运物流有限公司全部用地，妈湾港5、6、7 号泊位及堆场。
但是，特殊监管场所之间的物流调拨监控问题一度困扰着保税港区。
在2009 年前海湾保税港区建设时，由于特殊的地域限制，保税园区与保税港区之间需经过社会道路，无法实现封闭围网。这个时候，深圳海关通过综合运用电子关锁、GPS、CCTV( 闭路电视监控系统) 等技术手段实现了区域间的物流严密监控，建立起了电子围网。
在蛇口海关的监控中心里，记者看到一整面显示大屏，工作人员通过它实时、动态地监控着调拨物流的状态。监管场所之间的物流调拨均由调拨卡口进行验放，系统联动了集装箱自动识别系统、CCTV 视频监控系统、GPS 监控系统等相关系统，形成一个虚拟的电子闭合通道，目前日均调拨量约1100 多车次。
蛇口各码头与集中查验场之间、蛇口各大码头之间的调拨业务备案车辆在200 部左右，日均调拨量约600 车次。“特殊场所之间物流调拨应用的实现，简化了海关转关手续，也加强了对货物流转的监管。”程仰贤说。
此外，盐田、蛇口港还与英国、荷兰开展了智能集装箱的安全智能贸易试点，在集装箱上加装RFID 电子标签和电子封志，结合GPS，在集装箱状态发生变化时可将信息传输到货主或海关系统上。
平台动“大手术”
实现物联网进阶
深圳海关在物联网应用上走在了前面，可是他们也最先遇到了发展阶段的难题。
“深圳海关物联网应用起步较早，1996 年下半年采用瑞典有源射频识别电子标签制作电子车牌，在深圳的皇岗海关，以4 条空车通道进行试用，获得了成功。”程仰贤回忆说，“从1999 年开始，我们改用美国无源RFID 技术研发海关卡口自动核放系统。到现在已经有4 方面的应用与物联网相关。”即前文介绍过的公路口岸车辆自动核放系统应用、跨境快速通关应用、电子关锁卡口控制与联网应用、特殊监管场所之间的物流调拨应用。深圳海关当之无愧成为物联网应用的先行者。
然而，“先行者”的烦恼接踵而至。随着物联网传感技术的发展，越来越多的末端传感设备进入深圳海关信息系统，如何让这些设备更好地联动起来？仅仅靠原有系统是无法满足要求的，深圳海关技术处软件开发科科长李小绵深有感触：“物联网必须要与业务系统相融合，才能发挥优势。但现在往往新增一个传感功能，就得涉及很多程序改动。多种传感设备的引入，对IT系统架构提出了新的要求，现有的架构是10 年前设计的，显然有些过时了。”
在这样的困扰下，深圳海关下决心对系统“动大手术”，采用一种新的OSGI（开放服务网关）框架，它具有标准化、模块化和动态化的特点。OSGI 服务平台提供在多种网络设备上无需重启的动态改变构造的功能，为了最小化耦合度和促使这些耦合度可管理，OSGi 技术提供了一种面向服务的架构，它能使这些组件动态地发现对方。程仰贤介绍说：“别看系统改造前后，功能是一样的，前台几乎不会有任何感觉，但是后台却是连架构都更新了。”这种“暗度陈仓”的改动，着实给深圳海关技术处出了道难题。
目前深圳海关物联网应用中传感和控制设备种类很多，有十六、七种设备，几十种类型，集成难度可想而知。据李小绵介绍，目前系统正在开发阶段，这是深圳海关承接的署级项目，准备2011 年上半年完成开发与测试，下半年部署，届时深圳海关339 条通道都将进行切换。今后新增各种物联传感设备时，仅需遵循统一标准即可灵活接入，各种新业务也可以通过热插拔的方式动态增加。“所有的程序都是由深圳海关技术处自己组织、控制开发的，没有外包给别的公司。”程仰贤介绍说，“海关业务特殊，需要自主开发，不依赖于任何一家公司，以保证系统的可靠性和安全性。”如果碰到一些项目实在人手不够，会很有限度地借助一些外面的力量。
在新的历史节点，深圳海关不断完善整合各项业务，优化通关环境，而信息系统在深圳海关的地位已经无法替代了，不断与业务的融合，才能发掘出更加高效的工作方式，助推深圳产业结构不断转型升级，为深圳实现新跨越做出新的更大贡献。
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