监督政府以居民的切身利益为出发点

　　李从正议员出生在澳门一个基层家庭。十六岁时投身澳门自来水有限公司工作，在工作岗位，他付出比别人更多的努力，不断加强自身的知识技能，他利用业余时间，进修很多专业课程，並完成了大学课程。由十多岁开始参与水电工会工作，先后获推荐担任不同的社团职位。2005年，透过劳工界别的身份间选的方式晉身澳门立法会。2009年，以直选的方式参选获得连任，继续为工薪阶层，为澳门社会发声。日前他接受本刊记者的採访，所谈话题自然离不开立法会。

　　对第四屆立法会第一会期工作的看法，李从正这样说，2009年立法会选举有不少的新面孔进入立法会，议会面临新、旧交替，议会的文化及议事习惯自然有所不同，以及主席和副主席都有变动，促进了议会议事水平的提升。

　　他认为，上屆议会最大的冲击变化表现在：各议员的议程前发言较上屆积极了，发言议员也较上屆有明显的增加，所关心的议题涵盖面更广，也比较有针对性、敏感性和及时性。“从居民的切身利益出发，监督政府，这是议员的职责。”他指出，议员需要经过一段时间的磨练，才能把握政府政策、时事脉搏等。现时议员可以通过多个途径去监督政府，如议程前发言、口头质询、书面质询及访问等等。以议程前发言来说，其不仅显示了部分议员对选民负责任的态度，同时亦是一个监督政府的途径。不过，由於多个议员发言时间过长，直接影响了议程的进展，故期望议程前发言能够有所调整。

　　“对於特区政府来说，从回归初期经济低谷到经济神话，经历了很多事情和新生事物，行政与立法两者的关係也在不断摸索，互相配合和监督支持。”

　　李议员肯定了这届立法会与政府的互动较过去是明显有所提升的，並举例指今年先后有政府部门官员主动到立法会介绍其政策内容，如轻轨，新城规划諮询等等。在行政立法互动上，一些法律的修订工作，由政府和立法会的法律顾问磋商解決，曾经也因此得到小组会主席的赞赏。

　　对立法会主席所提出的“建立中央立法机制”，李议员直言年头立法会很清閒，但年尾全体总动员都做不完，显见政府在立法规划上不完善、无规划，希望政府能够和立法会充分沟通，建立一套完善的立法规划。立法规划具重大意义，让议员有充分的时间去准备，重要的是让大众了解政策的方向和侧重点，执法的质量体现在法律的条文和可操作性。立法规划需要政府和立法会一起参与，充分沟通，让双方都能够按照立法规划去部署工作，对双方都有利。他进一步指出，中央立法有协调性但专业性不足，分散立法有专业性但协调不足，其利与弊，政府应考虑。

　　李议员还谈到对政府的施政评价，现屆政府有部分的官员存在不作为的心态，也因公职制度的僵化，令到有能之士未能发挥到才干，令到政策从司长、局长、厅长层层下达的时候出现不连贯，可能是理解出现偏差，也可能是选择性执行，法律的漏洞和自由裁量权过大的时候，让政策未能落实甚至出现法制变成人治的情況。他又补充说，过往政府侧重经济发展，而对法制建设重视不足，虽然上一屆政府，用了很多方法和成立多个部门去统筹，如法律改革办公室、法律改革信息委员会、国际法律事务办公室、法务局、多个司长办公室的法律顾问，都在从事法律立法工作，但至今各部门成效如何，有待社会评价。他又建议政府应以菲律宾劫持人质事件为鉴，建立危机处理机制，在公共架构内，需要有一套危机处理的机制应对突发事件，面对遊行示威、突发事件的时候，才能够更加专业地处理。他认为现今的任何旅遊城市，都不能保证永远没有这类事情的发生。

　　在採访过程中，记者深刻感受到李议员及其议员办团队经过四年议会生涯的洗礼，其议政风格已日臻成熟。谈及即将展开的第二会期工作，李议员不假思索地说，从居民的切身利益出发，监督政府，这是议员的职责。未来会继续关注土地、房屋、楼市、交通、电讯、轻轨等公共事业范畴，这些都是与本澳居民息息相关的基础事务。他进一步强调道，身为民选的劳工屆议员，对外劳政策、劳工法的执行情況、黑工、工伤意外赔偿等也会加倍关注，直言这亦是自己的议员职责及使命。