论全面从严治党条件下增强基层党建实效性

摘 要：党的十八大以来，党要管党、从严治党成为党的建设的鲜明主题。在全面从严治党条件下增强基层党建实效性是基层党建的内在要求，也是提升基层党建科学化的重要途径。在全面从严治党条件下增强基层党建实效性有助于进一步推动全面从严治党向基层延伸、保障各领域基层顺利开展业务，也有利于解决全面从严治党条件下基层党建存在的具体问题。要通过认真学习并用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚定理想信念，与业务工作紧密结合、强化监督检查和问责，用好责任追究机制、讲究科学的方式方法，不断完善各项保障机制等措施切实增强基层党建实效性。

关键词：全面从严治党；基层党建；实效性

党的十八大以来，党要管党、从严治党成为党的建设的鲜明主题。十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记强调要增强全面从严治党系统性创造性实效性。 [1] 基层党组织是党在基层的全部工作基础和战斗堡垒，也是全面从严治党的有机组成部分，切实增强基层党建实效性对各领域基层党组织更好地发挥领导核心作用与战斗堡垒作用、带领基层在决胜全面小康和实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中有着重要的现实意义。

一、全面从严治党条件下增强基层党建实效性的内在要求

总的说来，大多数基层党组织和广大党员在改革开放和现代化建设中能够发挥领导核心、战斗堡垒作用与先锋模范作用，但不可否认的是一个时期以来，一些党组织管党治党存在宽松软的现象，甚至有的党组织问题比较严重。为在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党的十八以来新一届中央领导集体审时度势，全面加强党的建设，使全面从严治党成为党的建设重要主题。正如习近平总书记讲的，全面从严治党，基础在全面，关键在从严，要害在治。

全面从严治党，囊括党的所有组织和全体党员，涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等各领域建设，全面从严治党基础在全面就包括了基层党组织这一重要的主体，基层党的建设涉及领域多、影响面广，是广大基层群众认识党的第一窗口。只有在全面从严治党条件下结合基层党建实际切实提升基层党建实效性，才能将全面从严治党真正落到实处，让广大基层群众增加全面从严治党的获得感。全面从严治党关键在从严，这就要求基层党建各个方面都要从严，不但要在加强党的领导、遵守党的政治纪律和政治规矩，营造良好的政治生态、坚定理想信念、改进作风还是在从严管理干部、保持党的先进性纯洁性等方面都要从严，要常管长严、敢管敢严，切实增强基层党建实效性。全面从严治党要害在治，要求基层党组织切实承担起管党治党的主体责任，把管党治党落到实处，尤其是要加强党员干部管理，监督制约党员干部行使权力，让人民赋予的权力不被滥用。基层党组织在加强自身建设中要全面贯彻实效性原则，推动管党治党责任真正落到基层。

在全面从严治党条件下增强基层党建实效性是基层党建的内在要求，也是提升基层党建科学化的重要途径。增强基层党建实效性关系着“三型”党组织建设，也关系着全面从严治党向基层延伸的实际效果，是全面从严治党的必然要求。

二、全面从严治党条件下增强基层党建实效性重大意义

在全面从严治党条件下增强基层党建实效性不仅有助于进一步推动全面从严治党向基层延伸，而且有助于保障各领域基层顺利开展业务，更有利于解决全面从严治党条件下基层党建存在的具体问题、巩固党的执政基础。

在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调要推动全面从严治党向基层延伸。 [2] 全面从严治党不仅要解决存在于中央和地方党组织中的一些问题，也要解决存在于基层党组织中一些不符合党建规律的实际问题，在全面从严治党取得重要阶段性成果之际，推动全面从严治党向基层延伸能有效解决基层党建在实效性上不足的问题，能更加有效地将全面从严治党落到基层。

加强党的建设，一个重要原则就是要以各项业务成绩检验党的建设实际成效，基层党的建设成效如何，还得看各领域基层业务取得的成绩如何。全面从严治党在基层落实的效果如何，就得看基层党组织在各领域基层业务开展中发挥的领导核心与战斗堡垒作用如何。党的十八大以来，广大基层群众首先在各类办事窗口明显感觉到与之前不一样的变化，办事方便了，效率也提高了，这其中党员示范岗、党员服务点发挥了重要作用。在农村、社区、国有企事业单位、科研院所等，广大基层群众感受到的是全面从严治党带来的新风气，感慨曾经的那个共产党又回来了，这不但是全面从严治党取得的显著成效，更是各领域基层取得的重要成绩。因此在全面从严治党条件下增强基层党建实效性有助于保障各领域基层更好地开展业务。

基础不牢，地动山摇。不管是革命、建设还是改革阶段，基层党组织在每一历史阶段发挥的重要作用毋庸置疑。在全面从严治党取得显著成效的同时，我们也不能否认在一些基层党组织中仍然存在着管党治党不力、主体责任没有落实到位、基层群众反映强烈的问题得不到有效解决等问题。正如有些同志讲的，在一些基层，虽然上面十级大风，但下面纹丝不动，全面从严治党没有真正落到基层。这就必须要在全面从严治党实效性上下功夫，切实增强基层党建实效性，巩固党的执政基础。

三、全面从严治党条件下增强基层党建实效性对策思考

全面从严治党条件下增强基层党建实效性要通过认真学习并用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚定理想信念，与业务工作紧密结合；要强化监督检查和问责，用好责任追究机制；要讲究科学的方式方法，不断完善各项保障机制。第一，认真学习并用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚定理想信念，要与业务工作紧密结合。增强基层党建效性首先要有理论作指导，这就要求各领域基层党组织认真学习并运用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导基层党建。十八大以来习近平总书记系列重要讲话是指导基层党建的重要理论依据，各领域基层党组织应认认真真、原原本本学习有关基层党建方面的重要讲话，用以指导基层党建实践，坚定实现现阶段目标的信念与实现终极目标共产主义的信心。学习新形势下指导基层党建的重要理论不能仅仅为了学习而学习，一定要遵循党的建设规律将学习与自身业务结合起来，做到学用结合、学以致用。

第二，要强化监督检查和问责，用好责任追究机制。基层党建实效性不强，一个重要原因在于缺少监督检查和问责，一些基层党组织任务安排下去就再也不管到底落实的如何。因此相关党组织要加大对基层党建实效性的监督检查，督促基层党组织认真落实基层党建各项任务，对不认真落实、敷衍了事的基层党组织要根据最新制定的问责条例和责任追究机制严肃问责和追究相应责任人的责任。

第三，要讲究科学的方式方法，要不断完善各项保障机制。科学的方式方法在增强基层党建实效性方面有着不可替代的作用，一些基层党组织党建实效性不强与其所采取的方式方法有着重要关系。新形势下做好基层党建工作、增强基层党建实效性要更多的运用新平台、新媒介，创造与当前经济社会发展相适应、党员群众更加能接受的方式方法。一个典型的例子就是，但凡党建实效性比较强的基层党组织一般都能很好的运用互联网等经济社会发展的新兴载体。与此同时要完善各项保障机制，没有相应的保障机制而要做好基层党建、增强基层党建实效性就会成为无源之水、无本之木。因此要在加大资金支持力度的基础上更加注重专业人才、相应设施的优化配置，使增强基层党建实效性有切切实实的保障。

参考文献：

[1]习近平.全面贯彻落实党的十八届六中全会精神.增强全面从严治党系统性创造性实效性[N].人民日报，2017，01﹙07﹚：1

[2]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：10