滨州市科技创新与新旧动能转换衔接耦合机制研究

　　摘要：本文从制度环境、人力资源、产业资源和品牌资源四个角度构建了滨州市科技创新与新旧动能转换衔接耦合机制，以促进滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合发展。

　　当前我国经济已经进入新常态发展的历史阶段，也是滨州市科技创新发展进入全面深化科技体制改革、大力实施创新驱动发展战略的关键性阶段。以科技创新引领新旧动能转换是当前突破区域发展瓶颈的重要途径。以科技创新引领新旧动能转换，不仅将极大提升滨州市发展活力和区域竞争力，还将有助于带动周边地区加快新旧动能转换和产业转型升级步伐，增强经济活力。滨州市是黄河三角洲中心城市之一，是渤海湾南岸的新兴制造业基地，但由于科技创新资源没能与新旧动能转换紧密结合，经济发展有所乏力。因此对于滨州市科技创新与新旧动能转换衔接耦合机制的研究，将有助于探寻该地区以创新驱动引领新旧动能转换的合理路径。

　　一、滨州市科技创新与新旧动能转换的制度环境衔接耦合

　　制度环境对滨州市科技创新与新旧动能转换都会产生重要的外部影响，是促进滨州市科技创新与新旧动能转换衔接耦合的重要外部因素。市场失灵理论要求科技创新与新旧动能转换不能仅仅依靠市场资源配置功能，还需要政府发挥宏观调控作用，即政府部门应根据国内外经济形势的发展变化，及时调整科技创新政策和新旧动能转换制度，创造有利于科技创新与新旧动能转换实现衔接耦合的外部制度环境。滨州市新旧动能转换的实质是促进数量扩张型动能转向创新驱动型动能，将滨州市科技创新作为撬动滨州市新旧动能转换的核心杠杆，而要做到这一点，首先就要从政策制度上加以落实，以制度规章的形式加以明确，并说明具体的实施路径，可以分别从服务、市场、资金和人才保障等方面颁布具体的规章制度，为滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合提供全方位制度保障，并对落实到位的企业等主体实施有效的奖励政策，而对执行不力的企业等则加以适当的处罚，为实现滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合提供制度环境保障。

　　此外，滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合式发展离不开资金支持，因此，应完善滨州市科技创新与新旧动能转换的的投融资环境，包括：积极培育股票市场和债券市场，促进股权与知识产权质押、科技保险等科技金融创新；促进银行保险业发展；积极培育风险投资和创业投资基金等，为滨州市科技创新与新旧动能转换提供金融支持。

　　二、滨州市科技创新与新旧动能转换的人力资源衔接耦

　　目前滨州市缺乏既懂科技创新又熟悉新旧动能转换双领域的全能人才，导致滨州市科技创新与新旧动能转换缺乏优秀的人力资源。因此，需要重视全能型人力资源培育，以引领滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合。一是围绕滨州市优势产业，促进滨州市精英企业与高校、科研院所实现产学研联合培育办学，加大对涉及科技创新与新旧动能转换双领域人才的培育；二是采用精准化科技人才聘用模式，并科学有序地进行后续定向化培养，为实现滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合提供高素质人才；三是完善职称晋升和奖惩机制，通过实施股权激励、科技成果转化收益奖励等措施，充分调动科研人员将科技创新成果应用于新旧动能转换领域的积极性；四是解决科研人员后顾之忧，通过为科研人员提供周转房、住房补贴等科研福利保障解决其住房等刚性需求，同时及时了解科研人员个人发展诉求，为人才全面发展保驾护航，使科研人员能够全身心投入科技创新与新旧动能转换领域的研究。总之，通过对科技创新与新旧动能转换双领域全能型人才的培养和引进为实现滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合提供人力资源支持。

　　三、滨州市科技创新与新旧动能转换的产业资源衔接耦合

　　实现滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合，需要结合滨州市产业资源优势，以新一代信息技术、生物工程、高端装备、新材料、绿色低碳等高端产业领域为核心，首先将滨州市科技创新与新旧动能转换在这些高端新兴产业领域实现产业资源衔接耦合，以加快科技创新成果转化并促进新旧动能转换。然后逐步向其他产业领域辐射，以产业资源优势为基础，促进滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合。例如，滨州高端化工产业依托7 个省级重点化工产业园区，瞄准精细化工、化学新材料、替代进口等新产业方向，先后启动京博绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体、滨华新材料碳三碳四、永鑫精细化工等百亿级高端化工项目，打造世界级重点高端化工产业基地；家纺纺织产业聚焦“转型”，根据疫情需要转型防疫物资产业领域，愉悦家纺采用了自己研发的生物基抗菌新材料和米隔织物滤材生产防护口罩；等等。这都很好地体现了通过产业资源整合来促进滨州市科技创新与新旧动能转换的耦合发展。

　　四、滨州市科技创新与新旧动能转换的品牌资源衔接耦合

　　通过打造提升品牌资源价值，有助于实现滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合。例如，滨州粮食食品产业聚焦“品牌”效应，全力打造全省第一个市级区域公共品牌“粮油金三角”，与滨州电视台签订协议开展品牌宣传和直播带货活动6 场，“中国好粮油”建设项目已完成投资4.6 亿元。滨州魏桥集团在2018 年世界500 强企业名单中榜上有名，其竞争优势在于通过创新发展打造自己的品牌体系，逐步以新动能代替旧动能，加快纺织智能设备改造进度，促进企业从单一的纺织产业链转向智能家居产品的研发设计，打造轻量化基地，促进新旧动能转换升级。通过科技创新打造滨州本土品牌，新旧动能转换加速产品质量、设计和创新感受升级。通过品牌资源发展效应，激励企业努力实现科技创新，并将科技成果应用于新旧动能转换领域，实现科技创新与新旧动能转换的衔接耦合发展。

　　总之，滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合发展需要制度环境、人力资源、产业资源和品牌资源四个方面资源的优化和有效衔接，四方面资源内在关系密切，统一构成了滨州市科技创新与新旧动能转换的衔接耦合机制。

　　基金项目：本文为滨州市软科学研究计划项目：“滨州市科技创新与新旧动能转换的耦合机制研究”（项目编号：2018BRK12）的阶段性研究成果

　　参考文献：

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