胡成中： 我国战略性新兴产业需 科学规划和有序部署

　　近日，全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中呼吁，由于我国战略性新兴产业存在布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患，因此需要认真贯彻落实国家出台的战略性新兴产业规划框架和统一进行有序部署。

　　胡成中委员认为，国家“十二五”规划把发展战略性新兴产业摆在了突出重要位置，将加大投入力度，促进快速增长，使之成为我国国民经济的先导产业。对此，各省区市投资热情空前高涨，纷纷制订和实施一系列扶持政策，引导各种资源向七大产业聚集。

　　但是，由于战略性新兴产业技术难度大、投资多、成本高、研发周期长，产业化和市场化前景并不明确，风险较大，如果一哄而上、盲目低水平重复建设，必定给一些企业带来重大损失。保持清醒的头脑，科学规划和有序部署战略性新兴产业已成当务之急。

　　为此，胡成中委员建议：首先做好战略性新兴产业的整体规划。一是从全局高度，尽快编制各产业发展规划和路线图。要明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略。要适时公布支撑产业发展的子项目和子课题，让相关单位做到有的放矢；二是确定资源优势明显、科研力量相对集中、工业基础较好的区域作为扶持重点，给予财政、金融、税收、研发、人才等全方位支持，在全国范围内形成一批技术优势明显、社会化分工完善、整体竞争力强的战略性新兴产业集群；三是制止乱铺摊子、乱上项目，遍地开花，浪费资源。要充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

　　其次坚持重点突出，分类扶持。一要充分发挥科技的引领作用，积极为具备条件的优势企业建设高水平科研机构提供支持，帮助企业突破关键技术，掌握核心科技；二要引导各种要素向优势企业集聚，鼓励和支持企业做大做强，通过多种形式的兼并重组，强强联合，壮大实力，提高核心竞争能力，更好地发挥示范带头作用；三要鼓励中小企业以龙头企业为核心，通过参股合资、做好配套生产和服务，完善社会化分工合作，建立结构合理、依存度高、关联性强、配套完整的产业链体系；四要着力支持新技术、新产品的推广运用，加快实现现有成果的规模化和市场化，形成战略性新兴产业健康发展、协调推进的基本格局。

　　最后加强信息研究和风险预警。一要成立专门的战略性新兴产业信息研究机构，为研究与之相关的战略性、全局性、导向性问题，加强信息的搜集、整理、分析和利用，为政府决策、项目立项和企业投资等提供咨询；二要加强行业组织建设，充分发挥行业组织的服务、沟通、协调的功能，多渠道开辟信息来源，帮助企业掌握更多的信息；三要提高信息的分析处理能力，实时监控风险因素的变动趋势，及时发布风险预警，引导相关单位有效防范技术、市场和投资决策等风险，最大限度地规避损失。