安全生产监督“下基层”

　　物联网和互联网正在迅猛发展，如何利用这些新技术新手段，综合整体力量，更好更快地做好基层安全生产监督管理工作，已成为安监部门新的研究课体和工作方向。

　　山东省菏泽市牡丹区信息中心 宋瑞凤

　　基层安监部门肩负着本地区安全生产监督管理的重要责任，要能随时掌控各单位生产活动的正常运转情况，必须做到对各生产单位的各类信息进行有效的监督与管理。让我们来看看山东省菏泽市牡丹区安全生产信息化管理平台建设的实例吧。

　　基层安全生产不可小觑

　　牡丹区安全生产信息化管理平台系统（以下称安全生产系统）是为了更好地管理和监督牡丹区有关单位安全生产，增强科技创新能力，提高科技对安防的贡献率。

　　建立高效、稳定的安全生产管理平台系统，可以利用有限的网络资源和先进的信息技术将各生产单位或部门数据整合成一个综合数据整体，便于安监部门对生产单位进行有效监管，并通过查询、统计与分析，对管辖地区的各单位进行安全生产正常运转情况提供指挥决策，并在安全生产数据的基础上，增强安全生产预案，提高对安全生产事故的应急指挥能力，努力减少安全生产事故，或者安全事故发生时将事故给社会和人民带来的损失降低到最低限度。

　　安全生产系统将整个安全生产信息化建设划分为三层建设：系统平台层、系统支撑层、数据库存储层。需要指出的是，信息系统是为了给实际工作提供有效的信息和参考手段而建设的，决不能取代实际的工作职能，因此，我们在设计和实施整个系统平台过程中，充分考虑实际情况，严格按照“总体规划、分布实施、资源共享”的原则进行安全生产系统的信息化建设。

　　图 系统网络结构图

　　系统平台层

　　1）生产安全监察与监控平台

　　本平台主要是针对公共危险源、事故源进行静态、动态监察和监控的平台系统，该平台对各种危险源、事故源进行监控，并主动报警，第一时间进行反应。采用的手段包括视频监控、传感器、GPS、对讲系统等，并可以联合“应急处理指挥与调度平台”进行有效地处理，及时将事故消除，将危险控制在萌芽状态。

　　2）生产安全应急处理平台。

　　生产安全应急处理平台包含重大安全事故辅助决策系统和重大安全事故应急指挥调度系统两大部分，这个平台主要是针对出现的事故进行协调的处理平台，该平台可以接收来自“生产安全监察与监控平台”和“安全生产信息平台”的事件触发而启动，为制定合理的应急方案和科学的决策提供依据，第一时间对事故进行处理。？

　　系统支撑层

　　为了保障安全生产信息化系统的正常运行，必须需要硬件系统、网络通信系统、GIS等的支撑。地理信息数据与业务应用系统相结合，构成了安全生产监控点的电子地图。安全生产支撑层可通过电子地图和网络通信实现对重大事故源的远程指挥、监控。便于重大事故预防、应急计划制定等工作。

　　数据存储层

　　完善、及时的数据资料和信息是安全生产信息化建设的关键，数据库的规划和设计直接关系到系统的功效。而一旦建立了这样数据库系统（由于整个系统是一个网络化的体系），将能够很好地保证这些信息和数据在应用平台之间流动。

　　数据库储存的信息可以分为以下三类：

　　基础信息：自身既无危险性也无安全需要的对象，其存在只是为生产安全规划、生产安全管理和决策提供支持和参照此类对象的属性信息。

　　安全信息：自身存在危险性或有安全需要的对象的属性信息，在生产过程中可能出现安全问题，需对其进行监督。

　　地理信息：安全生产规划、安全生产管理和决策所涉及的对象的地理位置和地理分布信息。

　　●基础信息管理子系统

　　（1）基础信息管理

　　该功能主要包括：对所有单位企业的基本信息进行统一的息管理，其存在只是为生产安全规划、生产安全管理和决策提供支持和参照此类对象的属性信息。

　　对单位的基础信息管理主要包括对单位的详细介绍、单位负责人信息、安全生产分管领导信息、安全生产监管负责人员信息。

　　（2）重大危险源管理

　　该功能主要包括：重大危险源信息的收集、各种危险源数据的输入（包括生产场所数据、罐区数据、贮罐数据、库区数据、压力管道数据、锅炉数据、压力容器数据和特种设备数据等）。？

　　（3）危险化学品信息管理

　　主要对系统中生产经营单位所存储的危险化学品数据进行维护和管理。对危化品数据进行操作时实现增、删、改、入库、维护、查询、浏览等功能。包括生产经营备案信息管理、企业危险化学品管理、运输工具管理、危险化学品基本信息管理？。

　　（4）应急预案管理

　　主要对系统中应急预案数据进行维护和管理，具体功能包括政府应急预案管理、企业应急预案管理、应急预案模板管理。

　　（5）应急资源管理

　　主要对系统中应急资源数据（应急队伍、应急物资、医疗保障机构、运输保障机构、通信保障机构、技术支持机构、专家管理）进行维护和管理。

　　？（6）待种作业人员管理

　　主要对特种作业人员的基本信息、工作信息和工作记录进行统一管理。

　　●地理信息管理子系统

　　对系统中的必须数据在电子地图上进行标注，以便直观应用。通过地理位置可查找到具体的企业单位。对重大安全源特殊标记便于监管和查找。

　　●安全生产监管子系统

　　该模块主要完成对生产经营单位日常的安全工作进行监督和管理，如对生产经营单位基础信息的输入，修改、企业安全评价（包括企业预评价、验收评价、专项评价和现状评价）的管理、各项中介评价机构的管理、实施防灾检查记录管理和事故隐患记录管理等。

　　根据企业的固有风险以及检查、评价、事故的记录，在企业风险分级管理模型的基础上，实现对企业的分级管理。包括企业风险计算、企业风险分级、企业分级监察、重大危险源远程监控管理。

　　●系统管理子系统

　　系统管理子系统主要完成对系统的后台管理，只有最高权限者使用，可对系统内的所有资料进行添加，修改，删除，对所有用到的数据库进行安维护，以保证数据的安全有效。可修改分配普通用户权限，并对普通用户进行管理。