是“堵”还是“疏” 中国高尔夫球场，路在何方？

　　高尔夫运动起源于欧洲，最早盛行于宫庭贵族之间，由于其场地设备昂贵，故有“贵族运动”之称。20世纪中叶以来，随着各国经济发展水平和人民收入水平的不断提高，该运动在全世界得到广泛普及，尤其是欧美发达国家，已基本成为“平民运动”。高尔夫进入中国已经30年了，国家针对高尔夫运动本身和其项目建设的态度到底应该是“堵截”还是“疏导”，高尔夫运动路在何方？

　　请不要谈“高”色变

　　经过梳理，笔者发现公众对高尔夫的误解不外乎以下几点：

　　误解一：“高尔夫只是有钱人的消遣，与普通百姓生活无关”。

　　分析：高尔夫原意为“在绿地和新鲜空气中的美好生活”，这从高尔夫球的英文单词GOLF可以看出来：G—绿色(green)；O—氧气（oxygen）；L—阳光（light）；F—友谊（friendship）。它是一种把享受大自然乐趣、体育锻炼和游戏集于一身的运动。

　　高尔夫从本质上说是一种体育运动，并不排斥任何人。以美国为例，热爱高尔夫的人口占到了美国人口的比例的10%，而且美国有1万多座价格低廉的公共球场，占到球场总比例的70%，一年平均打球费用仅700美元左右，是相当平民的价格，也正因为如此，有效避免了社会摩擦、减少了阶层隔阂，提升了高尔夫的公共服务属性。因此在美国，高尔夫运动“早已飞入寻常百姓家”。

　　误解二：“高尔夫侵占土地、浪费宝贵的水资源以及造成环境污染”

　　分析：国家对生态敏感性项目的限制日益严格，高尔夫球场建设用地早已发生重大改变，近年来球场所用耕地和林地所占比例在持续下降，尤其是耕地所占比例由1990年以前的38%下降至1.2%；1995年以后的下降更为明显，表明保护耕地的政策“高压线”得到执行；荒山及草山所占比例持续上升，这两类性质用地几乎占到了近期高尔夫项目用地的70%，表明绝大多数高尔夫项目使用了劣质土地；水面所占面积持续上升，高尔夫设计师理念转变，尽量选址在地表径流多的区域，以降低球场用水成本，并且通过节水措施以及取得很好的效果。

　　误解三：高尔夫引发很多社会问题。

　　分析：国内高尔夫之所以会引发社会问

　　题，是因为国内高尔夫行业在发展过程中对资本进行最大限度逐利，过分注重眼前资本利益、追逐高端客群、忽视多样化的客群需求，忽视国外经验给予的精细、多样化和平民化的发展思路，导致空间生产负面效应不断累积，经过媒体舆论的放大扩散，引发中低阶层的心理仇视与不满，进而强化了国家对高尔夫行业抑制政策，逐步形成恶性循环。

　　现在高尔夫运动对于城市经济的拉动作用已经被各地方政府所普遍认同，海南、广西等旅游大省纷纷出台鼓励高尔夫与旅游相结合的政策，刺激高尔夫球场的发展，使其成为旅游度假区的一部分，同时高尔夫球场的建设也在适应政策的变化，2004年后建成的高尔夫球场，大多利用荒地，山地为主，很大程度上减少了耕地的侵占。其实对于吸引投资，改善城市面貌起了积极的作用。

　　中国高尔夫发展的现状及前景

　　1984年，我国第一家高尔夫俱乐部诞生于广东，次年国家体育委员会发出“率先在北京、大连和广东三个地区开展高尔夫运动”的通知后，高尔夫运动在我国的政策上得到支持，高尔夫运动场的数量逐步增加，发展速度逐步加快。截止目前，我国现有高尔夫球场接近500家，高尔夫练习场3000多家，成为继美国、日本、加拿大、英国和德国之后的世界第六大高尔夫国家。

　　据不完全统计，2010年我国高尔夫的总体发展水平低于美日等发达国家，其中：球场数量方面，美国是我国的48倍，日本和英国是我国的5倍；球场密度方面，美国是我国的120倍，日本是我国的380倍，英国是我国的570倍；普及比例方面，美国是我国的210倍，日本是我国的270倍，英国是我国的40倍

　　一个地区经济发展水平越高、人民收入水平越高，其高尔夫运动的需求越高，球场的分布数量就越多。北京因为其在国家政治中心地位的原因，高尔夫球场建设量被大大拔高，广东因为其最早处于改革开放的前沿、开放的市场环境、较高的经济总量和人口数量及宜人的气候条件使其建设总量最高，上海则相对平淡。除此之外，作为国际旅游岛的海南，也因为其在国家旅游格局的龙头地位，使得该地区的建设量居于前列。

　　欧美等国的高尔夫运动已经在产业经济与社会空间上形成了紧密而健康的互动态势，形成了涉及运动器材、纺织服饰、建筑业、酒店服务业、赛事产业和旅游业等上下游延展宽泛的高尔夫经济，增加了大量就业机会，对所在地区或城市发展有着显著贡献。这也是中国高尔夫要努力发展的方向。

　　高尔夫发展路在何方？

　　高尔夫运动在合理的政策指导之下，对于城市经济，社会发展将起到极大的促进作用。中国的高尔夫之路该如何走？

　　第一，针对高尔夫球场的建设，因遵循低生态敏感的原则，坚持利用荒地，山地的建设策略，合理利用城市边缘土地。这样不仅可以不占用耕地，不与民争地，而且还可以把荒地改造成优美的高尔夫球场，改善了周边的风貌，提升了周边地区的商业价值。

　　第二，高尔夫运动的服务对象应向普通公众渗透，加强公共球场建设比例，让更多群众参与到这项运动中来。彻底改变中国现有高尔夫球场总体结构严重失衡与不协调的局面，将公众球场的市场份额占有率大大提升到主流地位，按照国内外典型国家公众球场发展的经验，公众球场未来发展的数量应该占到市场份额的70%，让也是政府应该尽到的责任。

　　第三，控制高尔夫场地的建设规模，倡导建设更多小型化的高尔夫场地，在规划标准球场的同时，必须根据当地的地形和消费水平，规划建设9洞以下、占地面积30～70公顷（500～1000亩）以内的面向公众的非标准（中小型和智力型）高尔夫球）。其次结合体育场馆和公园绿地配建便民练习场，提高中低端高尔夫场所空间分布密度，有效节约土地资源，降低民众准入门槛，以此推动全民普及。

　　文/游涛 张建召 陈渫 江苏省城市设计规划研究院 摘录整理/李建勋