大力发展会展业 推动经济适度多元化

　　澳门会展业起步至今，在“一国两制、澳人治澳”高度自治的大政方针指引下，在中央给予澳门在政策上的支持，在澳门特区政府的优惠政策扶持下，取得可喜的进展，会展数量、质量和规模都发生了很大的进展和变化。因此，会展业在澳门经济适度多元发展的进程中具有举足轻重的战略价值，它是连接澳门产业垂直多元化和横向多元化的接合部和交汇点。

　　据“澳门统计暨普查局”数据显示，2001年澳门会展活动只有252项，2008年澳门会展活动达1024项。2009年前3季度，在澳门举办的会议展览活动过千项（1040项）。其中，会议983项，展览57项。据澳门会展业界统计，2001年，澳门会展经济收入不足5000万澳门元。2008年，澳门会展经济效益总计达6．84亿澳门元。国际展览业协会(UFI)公佈“2008年亚洲展览产业报告”，澳门展览面积较2007年增69%，包括澳门威尼斯人金光大道金光会展、澳门旅遊塔会展娱乐中心、澳门东亚运动会体育馆等会展场馆面积超过14万平方米，是亚洲展览产业成长最快速三大地区之一。

　　近几年，澳门会展业的行业经济规模在逐步扩大，培育的有影响力的会展品牌项目也在逐步形成（2009年澳门国际环保合作发展论坛与展览、澳门国际贸易投资展览会、澳门世界遣产旅遊博览会、活力澳门推广周等），且澳门特区政府的扶持力度亦随之加大。2009年5月、8月间，澳门特区政府旅遊局分别两次从扶助基金中拨专款6500万澳门元、3000万澳门元，以扶持澳门会展业对抗金融危机及甲型H1N1流感的冲击。澳门特区第三任行政长官崔世安宣誓就职中提到，未来的五年，澳门特区政府将重点扶持会展物流业、文化创意产业和传统产业的升级与转型，为新兴产业的发展创造条件。

　　发展会展业是有助澳门经济适度多元发展最好和最有效的平台。

　　随着区域经济的进一步加快，区域经济之间的联繫与交融亦愈加密切，在这种联繫中，会展业所起的作用将很重要。从长远看，扶持与支持澳门会展业发展刻不容缓，这确实是澳门实现经济适度多元发展的有效机会。放眼周边国家与地区，澳门的会展产业因受地域条件的限制，与世界各地会展产业发展相比，规模和市场运作能力都存在着很大差距，特别是会展业基础薄弱、产业单一，导致会展类别的限制以及区域竞争等因素，造成澳门会展业的发展存在一定困难。

　　随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《纲要》）的出台，会展经济的发展趋势会随着各种经济交往活动的增加，将进一步得到强化。建议中央政府加大对澳门会展业的支持，以推动澳经济适度多元发展：

　　适时为澳门引进有影响力国际性会议

　　通过会展业，有助於加深政府、国内外团体和商界彼此之间的了解和交流，推动城市间人员的互访和文化的交流。中国外交部部长杨洁篪曾在十一届全国人大二次会议记者会表示：“我们一直积极地推动有关国际组织在召开国际会议的时候，多想着点香港、澳门，到那里去举行，也为香港和澳门的政府官员、同胞们出去参加各种多边国际活动、会议创造条件。”

　　希望中央政府能将有国际影响力的论坛会议或学术会议引入澳门，或考虑将澳门作为国际重要会议的分会场。例如，将澳门作为博鳌亚洲论坛的分会场，争取在澳门举办国际安全会议等。

　　开设“会展”往来人员绿色通道建议开设“会展”往来人员绿色通道，为澳门会展业的发展创造有利条件。内地市场资源是澳门会展业发展最重要的支撑。内地收紧自由行和商务签注后，来澳门参展的商务客较以往签注困难；展前需要多次往返展览场地的内地相关人员也很困难；高层人员的往来尤为不便。这不但影响展会规模及展装效果，长远还将影响组展公司来澳门办展的意欲。

　　设立物流便捷通道

　　建议为吸引各地客商来澳门参展参会和众多的展会移师澳门举办，政府间协调各通关口岸相关部门(内地海关、澳门海关、机场、码头等)，在展会活动期间开设物流便捷通道。使内地企业参加澳门展会的展品进出关商务申请便捷，有专门的通关通道。

　　为会展人力资源的引进提供便利

　　适当引进会展人力资源，开放短期劳务输入。由於澳门居民只有50多万人口，博彩娱乐业的高薪吸引了最大比重的就业人口，使得会展业的人力资源难以满足需要。目前，各项会展活动均出现大量临时劳动人力资源短缺现象。虽然澳门特区政府人力资源办公室已针对相关情况出台会展临时工作许可等政策。但随着澳门会展业的不断发展，澳门会展业人力资源不足将日趋凸显。

　　落实CEPA

　　加大对试点力度的支持

　　1、落实CEPA补充协议四第1点，“允许澳门服务提供者以跨境交付方式，在广东省、上海市试点举办展览”。真正实现可以全部跨境交付。目前，内地的部份参展商支付参展费时，不能直接支付给澳门的会展组织机构，影响工作成效。

　　2、为鼓励内地企业出国展览，建议对企业出国参展的经费补贴政策更加灵活。拟考虑内地企业参加澳门政府或业界认可的展览时，内地相关部门可直接给参展企业补贴，而不一定要求企业必须通过外经贸部门组团参展时才给补贴的方式。

　　3、CEPA已有明确规定，澳门会展业可以在内地独资注册公司经营。现实是澳门企业在内地经营展会，要在内地交纳税费，也要在澳门交纳税费。双重税收，加重了澳门会展企业的税负。

　　4、境外举办会议，需提交场租等相关会议费，以外汇形式汇款时需提交的审核材料有：书面申请、合同、发票或支付通知、完税证明，审核周期为5个工作日。其中环节较多，进度较慢，希望在CEPA政策指引下，可以减少审批环节。