派出所长“化缘”，板子该打谁

　　近日，一封“求援信”在陕西各地商会间流传。求援信落款是陕西安康旬阳县棕溪派出所。信中称，该派出所受地质滑坡受损重建，至今欠下近30万外债，因而恳请商会帮助。该求援信传上网后，所长杨必军被戏称为“化缘所长”。派出所所长被称作了“化缘所长”，这表面上讲，是所长本人的耻辱，但是，从实质上讲，却是公安机关、当地政府的耻辱，也暴露出体制的不足与问题。所谓“外行看热闹，内行看门道”，我们不能光耻笑“化缘所长”，更应当考虑如何避免“化缘所长”出现的问题。

　　此事过程是这样的，棕溪派出所遭受滑塌、泥石流等多次地质灾害，2008年，按照上级公安机关的要求，棕溪派出所对原宿办楼进行改建，4月20日签订改建合同，资金来源包括申请一部分国债，不足部分由派出所自行解决。该派出所所长经过努力仍有近30万元欠账。

　　派出所作为公权力机关，一方面，它有国家财政保障，是由纳税人纳税供养，不能额外再加重纳税人的负担；另一方面，派出所与商会不是平等的主体，因此，不存在一方向另一方“化缘”和“做慈善”的可能，否则就是以牺牲公正执法为前提。

　　但这个问题板子不能打在派出所所长屁股上，这个派出所本来就是国家机关，它的办公、办案场所的建设本身就是属于国家财政所负担，上级有关部门何来的“不足部分由派出所解决”？上级有关部门对于派出所办公场所建设，如果财力不够，或者派出所建设超标，那么，就将派出所规模建设小一点。如果一方面要求和同意派出所花钱建办公场所，另一方面又只拨部分款项，让派出所自筹其他资金，只存在两种可能：一种可能就是允许派出所将罚没款坐收坐支，直接将罚没款当作建设资金，或者是允许派出所将罚没款体外循环用于建设；另一种可能就是上级有关部门默许派出所向辖区企业和公民摊派，以筹集资金。而这两种可能，都是“逼良为娼”的做法，违背财经纪律和有损执法的公平、公正。

　　所以，必须解决基层派出所等执法机关“吃皇粮”的问题，任何要求派出所自筹资金办案或者建设的做法，都是对权力滥用的一种放纵，这根子的问题必须引起我们的高度重视。

　　（文/杨涛）

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