解读来之不易的7%

　　上半年，世界经济复苏的道路仍然阴晴不定、坎坷不断。如果把观察的时间轴拉长，中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲认为，目前的世界经济增长率处于二战以来最低的水平，而且还在不断下降。在全球化程度越来越高的今天，中国经济发展早就不能独善其身。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，7%的增速虽然略逊于处于规模小、基数低发展阶段的印度（经济总量和人均GDP均为中国的1/5）的增速，但远超世界平均增速和其他主要经济体的增速。“在世界市场需求低迷的大环境下，我国经济实现7%的增长确实不易。”

　　经济面临“三期叠加”挑战

　　上半年，在投资、出口等内需外需不振的情况下，企业继续承受着产能过剩的巨大压力，开工不足、利润下滑，在钢铁、煤炭、有色等行业，企业经营尤为困难。在传统行业和产业承受着结构调整阵痛的同时，服务业逆势而上。据国家发改委宏观经济研究院副院长王昌林介绍，上半年，第一、第二产业增速分别为3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3个百分点，而第三产业增长8.4%，比去年同期提高0.4个百分点。服务业占GDP比重提高到49.5%，对GDP的贡献率达到81.2%，成为经济增长的主要动力。高技术和战略性新兴产业则成为推动工业增长的新动力，上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。对负重前行的中国经济而言，正是这些新动力、新亮点，对冲了下行压力，支撑着中国经济取得了7%的亮丽成绩。

　　中国社会科学院副院长蔡昉对“7%”有个精辟的分析：“在‘三期叠加’挑战下取得这样的发展速度，并且实现了产业结构和需求结构更加合理，经济增长中的可持续因素增强，说明这个速度不是简单地靠宏观经济政策刺激出来的，而是改革和发展方式转变初步成效的体现。”也就是说，改革举措+宏观调控，是新常态下经济缓中趋稳、稳中向好的关键。

　　行政审批事项取消再取消、下放再下放，企业融资、个人创业门槛降低再降低……上半年，向改革要动力的举措不断推出，向市场要活力的决心不断释放，企业负担不断减轻，创业创新方兴未艾。剑指稳增长的宏观调控政策亦可圈可点：上半年，针对需求不足，相关部门相继推出重大投资工程包，取消房地产“双限”、降低住房首付比例和住房交易环节税；针对货币政策传导不畅和实体经济融资成本过高，央行数次降息降准，并利用其他货币政策工具，引导利率下降；针对地方政府负债率高和财政政策有效性下降的问题，开展了存量债务置换，出台融资平台在建项目的续贷政策，积极推进政府和社会资本合作模式（PPP）等。“改革举措和宏观调控政策的组合实施，初步遏制了经济持续下行的趋势。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良说。

　　“49.5%”：服务业对7%功不可没

　　国家统计局数据显示，今年上半年，我国第三产业增加值占GDP比重提升至49.5%，高出第二产业5.8个百分点，服务业主导趋势愈加明显，对“7%”功不可没。在保持中高速的同时，经济增长质量不断提升，用电量仅增1.3%，单位产值能耗下降5.9%。来自税务部门的数据也印证了这一变化，上半年金融业税收增速达31.4%，成为拉动税收增长的主要力量，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业税收分别增长24%和23.7%。

　　令人欣喜的一连串数据，传递着转型升级的坚实足音。

　　面对“三期叠加”、下行压力，中央高瞻远瞩，保持战略定力，坚持稳中求进，一整套转方式调结构的组合拳亮出了真功夫。中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强说：“上半年主要经济指标有所回升，一定程度上说明国家引导产业结构调整、注重提高增长质量的政策正在发挥积极作用。”

　　调结构会有阵痛，但方向不可动摇。调整逐步深化，也在带来分化。从企业看，创新能力强、市场嗅觉灵、品牌价值高的企业，上半年经营状况较好，对未来预期偏向乐观；从行业看，电子信息、数控机床、机器人、轨道交通、智能电网、航天航空和医疗机械等高端装备制造加快增长，规模以上电子制造业、高技术产业增势喜人；从区域看，广东、江苏、浙江等转型启动较早、产业结构更合理的地区，经济稳步前行。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济新常态表面看是增长减速换挡，本质上是发展动力的转换和重塑。从这个意义上讲，“49.5%”的背后，是从高速增长向高效增长阶段跃升的过程，也是我国经济实现由大到强的过程。

　　从2013年首次超越第二产业，到今天以“49.5%”撑起半壁江山，服务业跑出“加速度”，其积极影响远不止于经济增长。结构优化，提质增效，民生的基础就更实。上半年，全国第三产业新登记注册企业占到总数的80.3%。服务业的强劲带动，为大众创业提供了广阔天地，也有效提高了我国经济吸纳就业的能力，促进了居民收入增长。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为：“新常态下，看重的是有质量有效益的增长，更充分的就业、更好的环境、更高的收入，会让人们拥有更多获得感。”

　　“3.3%”：夏粮增收，成为经济“压舱石”

　　今年我国夏粮总产量14106.6万吨，比2014年增产447.0万吨，增长3.3%。这个3.3%，同样来之不易。夏粮丰收的取得，有赖于我国不断完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新。

　　“三农”向好，全局主动。3.3%，是上半年农业农村形势向好的重要标志。国家统计局公布的数据显示，上半年第一产业增加值20255亿元，同比增长3.5%。从投资力度看，上半年第一产业投资6159亿元，同比增长27.8%。3.3%，是粮食生产再上新台阶的新起点。

　　全年粮食丰收，大头在秋粮。农谚讲，“七月十五定旱涝，八月十五定收成”。目前，除双季晚稻外，秋粮播栽基本结束。据农业部农情最新调度，今年秋粮生产主要有四个特点，面积稳中有增，结构有所优化，播种质量提高，长势总体较好。

　　但不利条件如影随形。一是秋粮防灾减灾形势不容乐观，汛期可能出现“南涝北旱”，病虫害也可能加重发生。二是市场形势也不容乐观，受国际大宗农产品价格弱势运行、国内需求疲软、库存高企、进口增加等因素影响，大宗农产品价格可能持续走弱，玉米、棉花、油菜籽临储政策调整，大麦、高粱等杂粮进口冲击持续。

　　总体看，重农抓粮以及农业农村改革发展的主要问题，是自然灾害不可低估，农产品市场波动不可低估，农产品质量安全风险和重大动物疫情不可低估，推进农村改革的复杂性艰巨性不能低估。

　　中国有13亿多张嘴，顿顿得吃饭，粮食安全对经济社会发展具有特殊重要意义，必须坚定稳粮增收目标不动摇。当前，要立足抗灾夺丰收，抓住病虫防控和防汛抗旱两个关键点，确保秋粮安全成熟。

　　任何时候都不能忽视农业，农业形势越是向好越要防止松懈。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，保持农业农村发展好势头。

　　“19.4%”：改革释放活力，创业创新热潮奔腾

　　降低门槛、全程电子化、三证合一……商事制度改革点燃千万人的创业热情。上半年，全国新登记注册企业200.1万户，同比增长19.4%，平均每分钟就会诞生7家公司，新的市场主体加速涌现。与此同时，民间投资十分活跃，同比增长11.4%，占全部投资比重的65.1%。

　　“19.4%”的井喷式创业，得益于大刀阔斧促改革，下好简政放权“先手棋”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。曾经困扰创业者的“办证慢”“审批难”“跑断腿”“磨破嘴”正在成为过去时。今年以来，行政审批制度和商事制度改革日趋深入，取消和下放139项行政审批项目，非行政许可审批事项全面取消，“三证合一、一照一码”试点有序推进，让办企业从“110米跨栏”变为“百米冲刺”。

　　工业和信息化部产业政策司司长冯飞认为：“改革使政策环境更宽松，也推动了技术创新和‘互联网+’催化融合，给初创企业提供大量发展机会，进一步激发了大众创业、万众创新。”国家工商总局负责人还算了一笔账：1家小微企业带动就业7—8人，上半年新增企业解决了近两成高校毕业生就业和全国近1/3失业人员的再就业。

　　今年，中央坚持全面深化改革，勇于打破体制机制障碍，一系列改革举措惊喜不断，招招解渴，加固了“19.4%”的动力基础。

　　财税体制改革出实招：规范地方举债融资机制，积极推广使用PPP（政府与社会资本合作）模式，拓宽社会资本投资渠道；扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、免征小微企业政府性基金等税收优惠措施持续发力，“小微”的步履越来越轻盈。据初步统计，上半年有2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税近400亿元。

　　金融市场改革在攻坚：存款保险条例正式施行，利率市场化改革稳步推进，银行市场化改革有新进展。5月27日，浙江网商银行获准正式开业，至此，首批试点的5家民营银行全部拿到“通行证”。民营银行的加入，将缓解小微企业“融资难、融资贵”，助推实体经济迸发活力。

　　价格改革正迎难而上：国家发改委制定相关具体方案，放开30多项商品和服务政府定价。稳扎稳打的价格改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为市场主体营造更加公平有序的竞争环境。

　　国企改革驶入快车道：南车与北车、中电投与国核技合并重组，交通、能源等领域国企改革破冰，从减少数量转向“以质代量”；以发展混合所有制经济为方向，促进各类资本交叉持股、相互融合，重构充满竞争力的微观主体。

　　“通过深化关键领域改革，消除经济运行中的体制性障碍，既可挖掘传统增长源泉的潜力，也能开发新的增长源泉，有利于显著提高潜在增长率，赢得真金白银的改革红利。”中国社会科学院副院长蔡昉说。

　　“10.5%”：高技术制造业的创新驱动

　　工业机器人、新能源汽车、集成电路、高端医疗器械、高端服务器等新兴产业的快速发展，化作上半年高技术制造业的高增速——10.5%，这一数字比规模以上工业平均增速高出将近5个百分点。

　　高技术制造业增速达到两位数，创新创业功不可没。国家统计局新闻发言人盛来运认为，新产业、新业态、新产品的快速成长体现了创新创业深入人心，取得了更多积极成果。今年上半年，全国新登记注册企业同比增长19.4%，创新创业正如火如荼。

　　创新创业的土壤中，科技“含金量”更高了。如今，除了房产经纪人、明星经纪人，还出现了科技经纪人。今年，浙江省率先尝试在高校设置科技经纪人制度，充当科技与创新创业的“红娘”，有利于打破科技供需双方的隔阂，推动科技转化为现实生产力。科技经纪人的出现说明科技成果产业化需求快速增长。我国的科技进步贡献率已从2001年的39%提高到现在的51.7%，越来越多的科技成果从书架走到了货架上，提升了创新创业的“含金量”。

　　创新创业的空气中，“互联网+”的味道更浓了。最早受到互联网渗透的电商服务业数据显示，今年上半年，全国网上零售额增速为39.1%。创业咖啡、创业茶馆等创客空间正在全国各地“走红”，这种线上线下融合的新型孵化器对办公室、厂房等硬件设施的依赖小了，对接资源、提供服务的效率高了。全国政协副主席、科技部部长万钢分析：“我国信息产业的创新能力和产业规模走在世界前列，互联网企业提供了电子商务、社交网络、O2O（线上与线下结合）等创新平台，从而带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。”同时，3D打印、无人机、智能机器人的崛起也更深层次地将“互联网+”引领向传统制造业，未来传统行业的革新将更加潜力无穷。

　　7%，为中国经济实现全年预期目标奠定了坚实基础。当然，发展的困难还在，下行的压力还在，但中国经济的利好也还在。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。这些，正是我们今后持续健康发展的信心所在。

　　（整理自《人民日报》）

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