台南市多目标智能管理系统建置计划

　　台南市政府为打造智能城市及推动数字治理，研究发展考核委员会（简称研考会）规划多目标智能管理系统建置计划，以一处填报交叉运用为发想及采3A模式(Anywhere、Anytime、Any device)模式建构，整合既有系统、可视化呈现执行情形及开放系统应用程序编程接口(Application Programming Interface，简称API)运用等功能，以解决市府系统老旧、信息落差及重复填报等问题，经获市府长官支持同意编列系统建置经费，并招募具信息科技人员协助系统开发，使本项目可顺利执行。

　　在系统开发初期厂商针对各项管考业务进行需求访谈，研考会提供业务流程、逻辑及管控细节等，经由初步了解与沟通后厂商预先建立系统雏形与研考会进一步确认系统开发字段及架构层次等，因研考会与厂商双方有信息语言落差及客制化需求磨合不易，后续研考会招聘具信息领域专长之项目经理协助业务推动，将内部各项系统之业务需求、作业流程简化及商业逻辑等信息，整合成让厂商易了解及阅读的文件，以利执行厂商更能提出贴近所须系统架构。

　　在项目执行过程中为减少重复填报及多系统帐密问题，除了将市府运用行政院国家发展委员会地方政府计划管理系统(LGPMnet)数据做为历史数据保存外，透过行政院公共工程委员会公共工程标案管理系统（简称工程会系统）XML数据汇入及台南市政府多目标工程管理系统等系统整并案件信息，从各系统字段比对着手，多次的校正与确认，以确保汇入本系统字段数据的正确性，然而跨系统介接主要问题如下：

　　一、 工程会系统未开放提供介接服务及不定期异动字段数据，因未能实时发现，导致系统开发介接功能之过程中经常串接失败。

　　二、 整合本府员工入口网之单一签入，将文件数据导入系统正式环境过程中，发现与测试环境不同，导致参数传递失效，后续单签厂商再重新提供文件规范，经多次尝试相关设定均未能改善情形。

　　为解决工程会数据介接的问题，研考会与厂商多次脑力激荡，藉由开发系统定期自动解析工程会数据之功能，并自动抛转案件数据于系统及加入判断条件及Log纪录，如发现有异常情形或异动字段数据，即可透过Log纪录快速了解状况，确实掌握资料抛转情形。为解决介接市府员工入口网单一签入的问题，经开发团队测试发现，主要为测试环境与正式环境之参数设定不同，后续开发团队提供须调整之参数设定予单签厂商后，问题迎刃而解。

　　项目执行过程为确保如期如质完成，在沟通管理部分，厂商在各阶段系统开发除以面对面访谈业务需求外，并配合绘制系统之用户接口(UI)雏形 (Prototype)画面后，与研考会更有效率沟通及逐一确认符合业务需求、流程逻辑等，然而从需求端到开发端，包含政府部门本身与外包厂商两个组织阶层，双方相对沟通路径较长，其中对于较明确之需求，在传统之软件项目管理做法尚无法满足，但对于需求尚不明确的新兴业务，欲在现有实际环境导入敏捷式管理做法有其限制，因此本案采取两个做法：

　　一、 透过通讯协作工具将厂商之开发工程师同时加入，需求端及开发端两端进行第一线沟通方式，并针对较复杂之议题亦参与讨论。

　　二、 在新兴业务且较模糊的需求，采用类敏捷式的作法，例如：客制化报表，研考会内部就本案系统数据快速开发之初始版本报表，让研考会同仁实际使用及确认，而报表版本快速迭代更新后，再将确认后之需求逻辑交由厂商开发，减少信息沟通往返的时间并提高满足需求的精确性。

　　本系统开发除由系统整合介接外，并将例行的纸本作业改为系统填报透过数据填报、流程优化及案件勾稽方式简化管考步骤，系统亦提供自动产制客制化报表功能，并将列管数据可视化提供决策者参考，系统配合产制应用程序编程接口(API) 可延伸公开至本府开放政府平台串接，将资料开放局处及民间运用。台南市政府透过本系统的运作大幅减少同仁重复填报负担及研考人员核对数据所耗费之时间及成本，效益估算1年约可节省 2,976小时（约124天），各局处长官及同仁由上到下皆能透过系统掌握案件信息达一致性，同时也提升行政效能及强化执行率。为利于长官随时掌握重要施政建设进度，除透过可视化决策仪表板情形外，亦特别客制化提供个人专属「关注案件」设定，更友善精准提供案件信息。

　　以台南市政府重点业务「五千万元以上重大工程」为例，多目标智能管理系统规划采计划全生命周期进行里程碑管控，透过本系统产制客制化报表，每月筛选进度落后案件要求各机关积极赶办外，定期召开台南市政府重大公共建设推动会报，由府层长官督导各局处重大工程办理情形，有效管控工程执行进度，对于特殊情形案件，可弹性设定解除列管或暂缓列管。另对内将资料可视化呈现，有利决策者随时掌握重大工程进度，对外公开案件执行情形，介接API至台南市政府开放政府平台，让民众透过地图可视化查询本市重大建设工程进度与位置。

　　未来台南市政府持续将施政计划再整合精进，朝中长期目标施政绩效可视化，系统数据库大数据分析的目标迈进，使市政计划能顺利推动，成为幸福台南的推手。

　　结语

　　本项目从「想象」到「实现」在实作过程中充满挑战，为符合计划多层次架构、内部流程及接口友善度调校等外，本系统更以局、府层级之角色对应不同需求，研考会与厂商探讨以市府层级区分权限，在整体系统建置中双方皆获得系统建构逻辑知识之宝贵经验。

　　本系统因应政策变更之新增或异动，与厂商多次磨合沟通，在双方共识及确保质量下，亦持续追踪与确认，使项目建置如期完成，感谢参与计划的每一位同仁，更感谢长官对本项目的支持与指导，未来期能透过系统顺利推动市政业务。