整合电子政务云计算资源

　　2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于中国电子政务建设指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》将电子政务建设确定为中国信息化工作的重点，提出了“政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”，并明确了电子政务建设的指导思想和原则、主要目标和任务，以及加快电子政务建设的主要措施。中国大规模发展电子政务的序幕就此拉开，并对加快政府职能转变、提高政府工作的质量和效率、增强政府监管和服务能力、促进社会监督、实施信息化带动工业化的发展战略，产生了深远的影响。

　　十年的大发展之后，作为信息化基础的IT技术环境发生了巨大的改变，PC正在被智能手机、平板电脑所替代，应用已经从单机转向互联网，而且越来越强调移动和社交。除此之外，云计算、物联网正在被越来越广泛地应用——电子政务也必须与时俱进。为此，众多政府和公共服务部门的信息化负责人齐聚一堂，以“云时代的电子政务”为话题，探讨新时代的电子政务建设如何适应云计算的变革。

　　应“云”而变

　　“从技术角度说，云计算分基础设施层、共性软件与支撑平台层，以及各类应用软件层三个层次。云计算基础设施层的核心是存储设备的逻辑整合，而非相关服务器的物理整合。”国家行政学院电子政务研究中心专家委员会专家委员任锦华说。

　　对此，北京紫光华宇信息技术有限公司副总经理米坤也表示，云服务是智慧型的服务，已经成为目前信息化深入发展很重要的议题。具体到电子政务来说，“一方面电子政务发展了很长时间，已经积累了大量的信息，另一方面各类数据的挖掘和管理技术逐渐成熟。”米坤说，因此，云技术将逐渐引领电子政务建设中的“智慧化”，成为电子政务未来的发展主题。

　　而与此同时，这也给IT系统，特别是运维管理带来了新的变化。首先，在云计算时代，信息技术人员的职责改变，从技术向管理转变，同时，城市发展和社会管理都让人们对电子政务的需求更加迫切，因此，电子政务IT运维逐步外包的趋势越来越明显，而且IT运维也必须与电子政务同步向云转变，由“IT管理”向“IT治理”转变。

　　其次，伴随着国际IT服务标准越来越多地与国内实际工作结合，加之国家信息技术服务标准的推进和完善，IT运维将变得更加科学化、标准化和规范化。

　　第三，数据库中累积的大量数据必须被挖掘，发挥信息应有的价值，数据运维服务将成为运维工作新的核心，而安全运维则是基础。

　　重需求忌盲从

　　尽管云计算已经被认为是信息产业未来的大势所趋，但在独特的电子政务领域，信息化不同于企业商业应用，因此，与会专家也提出了一系列云时代下电子政务必须面对的现实问题。

　　“云计算的核心是模式而不是技术，云计算是互联网企业在应对不确定的用户数量、计算需求等问题中，产生的商业创新。”任锦华表示，而在电子政务，特别是政府内网中，有大量涉密系统，难以利用互联网上的云计算模式进行服务和实施，因此，需要用系统的工程去解决，保证“按需自主，广泛的网络介入，虚拟化的资源池，快路配置架构，服务即可测量”。

　　在这一方面，北京法院的“信息球”从人员、事件、时间、绩效四个维度，聚合审判业务信息、队伍管理信息、共享交换信息三类资源，为建立审判质量管理、审判效率控制、审判绩效考评三个体系提供准确、可靠的信息服务。未来还将运用“云”技术，探索智慧型“信息球”服务体系建设，为上级机关和全市三级法院提供高层次、多视角的数据服务，为法官提供更加便捷实用的内容服务，为诉讼当事人和公众提供全面准确的信息服务。“这些都是从业务的实际需求出发的。”北京市高级人民法院信息技术处处长王岚生说。

　　对此，电子政务专家陈拂晓表示，国内电子政务系统存在大量硬件冗余，在今年的政府工作报告中，云计算已经被提升至战略层面，这是简化冗余的好机会，但他指出，目前国内各省都积极响应政策导向，建设了大量云计算中心，但“国内煤炭的消耗量已经达到32亿吨，‘十八大’提出到2020年GDP翻一番，人均收入也要翻一番，那么能源问题就不可忽视”，因此，各地在建设云计算中心时，一定要警惕盲目。

　　除此之外，国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息协会副会长杜链还指出，如何让各部门实现信息共享，协同作战一直以来都是电子政务的一大难题。

　　本报记者 李响