寻找互联网监管平衡点
- 来源:计算机世界
- 关键字:互联网,监管
- 发布时间:2010-04-13 10:55
3月28日，新浪网创始人、现任点击科技CEO王志东在2010中国（深圳）IT领袖峰会上语出惊人。金沙江创业投资董事总经理丁健更是大胆建议，尝试将深圳作为互联网监管特区，比如在深圳完全放开监管，看看在更加自由的环境里，互联网如何发展，探索出一个适合中国的互联网监管方式。
“在深圳建立互联网管理特区的提法，只不过是个别IT精英、互联网领袖的一个美好愿望而已。”虽然正如DCCI互联网数据中心主任胡延平所言，“这个愿望既不切实际，更不合时宜。”但互联网领袖们对互联网监管与互联网创新之间的矛盾的关注，已经日渐浮出水面。
中小型、成长型网站最受伤
由于与谷歌宣布将搜索服务由中国内地转至香港一事在时间上相近，本届IT领袖峰会对此事也颇为关注。虽然在峰会上，数字中国联合会主席吴鹰表示，李开复曾向他透露，如果他还在谷歌，此事必然不会发生。但正如中国宽带产业基金董事长田溯宁所称，谷歌事件不是一个结束，而是很多类似事件的开始。
“这样的问题不解决，矛盾会越来越复杂。不是和谐，不是共赢，而是大家受伤。”田溯宁说。
最受伤的是中小型、成长型的互联网公司。自去年11月开始的互联网整顿，在相关各方的全力配合下，成效显著：三大运营商对近180万个网站进行了全面排查，关闭未备案网站13.6万余个；1.6万多个淫秽色情和低俗网站被清理；CNNIC和全国55家域名注册服务机构共清查域名总量1350多万个，占全国域名总量的80%，暂停1.2万个涉黄域名的解析。但尴尬的是，“泼掉脏水”的同时，也“倒掉了些孩子”——大批互联网企业只因一点瑕疵而蒙受巨大损失，行业发展步伐随之受到牵制，创业激情遭到重创。据不完全统计，截至目前已有十几万个个人网站退出了互联网舞台。
面对陡然加高的行业门槛，年轻的创业者对互联网的热情是否会被浇灭？北京某IDC的一位负责人就指出，由于受金融危机的影响，很多中小站长都紧缩了网站的投入，大规模的整机租用业务锐减，如今备案核验工作再次带来一定的成本压力，相信很多中小站长将彻底放弃通过网站营生的道路。“虽然方案能够起到规范网站的作用，但个人站长客户的流失会让部分互联网服务企业难以为继。”
在峰会上，也有互联网领袖对此表示了担忧。“创新工厂做的事非常辛苦，而许多小公司的创业过程，则更加辛苦，我们需要得到政策上和资金上的更多认可和支持。”李开复直言，“我希望中国互联网以后能够有一个更好的生态系统，更开放的环境，让更多小公司有生存的空间。”
阿里巴巴董事局主席马云也认为，经济恢复的重要标志是小企业的恢复，“今天的小企业可能在居民区里，可能在小巷子里，他们一定是未来的百度、未来的腾讯。”马云表示，政府应该做好宏观的工作，搭好平台。
“多头管理”争议大
不仅是“一个网站涉黄，整个机房断网”这种“一刀切”备受质疑，此次IT领袖峰会上，长期以来备受争议的“多头管理”也成为争议焦点。
在峰会上百度CEO李彦宏和腾讯CEO马化腾的对话环节中，两位CEO虽然对有关部门加大互联网管理力度表示理解，但同时也委婉地表示，要提高监管的针对性。李彦宏坦言：“过去发展得不错是因为政府干预较少。”马化腾则称，“在某些领域，比如网络游戏行业，各部门的职责就没有讲得太清楚，我们也很困惑，监管更加明确的话会更好一些。互联网不加管理的话会有很多不良信息，但是监管的方法有很多，需要找到平衡点。”
联系起网易CEO丁磊因《魔兽世界》审批一事、在今年广东省“两会”上抛出的“神仙打架，小鬼遭殃”的言论，互联网从业者对“多头管理”的非议可见一斑。在去年11月开始的互联网整顿中，一些网站经营者也表示，事发之后他们不知道该找哪个部门进行交涉和沟通，有人甚至发现自己的网站注册地在A城市，服务器在B城市，而执法部门却在C城市。
“对网络业的管理，从来就是群龙治水，天下大旱。这次整顿行动一来，章法更是大乱，好像参与行动的十来个单位人人都有发言权、审判权和执行权。”雅虎中国前总裁、互联网专家谢文表示。
在今年的全国“两会”上，一些政协委员、人大代表也对互联网监管发表意见、提出建议。全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰表示，目前公安、出版、文化、工信、外宣等部门都有相应的内设机构涉及网络监管，却没有一个统一的机构来统领网络管理。“一旦有网络舆论危机事件出现，到底谁来管、该怎么管，现在的法律、法规并没有明确的规定。”全国政协委员、深圳富源集团董事长缪寿良则建议，应当把互联网管理监督上升到国家法律层面，制定一部《互联网监督管理法》，从法律上规范网络设立、经营、管理、监督各方面的责任。
“腾讯支持渐进的、可持续的监管方式，不是就事论事只讲利弊这么简单。” 马化腾透露，一直跟政府有关部门提出建议，看是否能够把跟互联网有关的各部委职能抽调出来，专门统一成立一个协调局或者协调部门，这样能提高管理的效率。
“现在各方理解不一，我们也在一点点推进，相信马云也有很多感受，要见的领导也是非常多，在这方面，我们希望一起推进，国外有些这样的案例，能够把职能抽调出来，这是一个分享。”马化腾说。
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