台湾飞越五大洲

　　飞行ing

　　2011年，一封来自经济部国贸局的公文改变台东长久的宿命。4年来，热气球在台湾从无到有，成为台东的新形象、新地标。在繁荣地方之余，台东县县长黄健庭最感动的是，台东一号球带着国旗飞越五大洲，看着美丽的旗帜飘扬，他知道「台湾，成功了！」「台东，成功了！」

　　「台东一直都想要发展旅游，说实在也不是什么了不起的决定，只是这些年下来，倒也没有做出吸引人们目光的特色。」台东县县长黄健庭一语道破长久以来台东旅游上的问题，讽刺的是台东的地理环境特殊，让从西半部南端的游客玩到垦丁就差不多累了，而北部旅客到花莲也懒得过山头，直接打道回府了。就这样，台东无形中成为被夹挤、被遗忘、被孤立的城市，好像没有什么特别的理由，非得要多走最后一里路到台东来，难怪当地人戏称台东是「好山好水好无聊」。

　　虽是万般无奈，土生土长的黄健庭告诉自己，有朝一日，非要这片好山好水惊艳台湾不可。

　　有时候，奇迹就这样发生了！

　　2011年，黄健庭当选第十六届台东县县长，整个县政府笼罩一番新气象，一封来自经济部国贸局的公文彻底改变了台东长久的宿命。那份公文主旨至今仍深刻地烙印在黄健庭的脑海，是「补助地方政府发展会展产业方案」，用意在于鼓励各县市发展国际会展产业，从21县市取两名，是典型的竞争型计划。原本这类型的计划对台东来说，根本就是收到公文直接列入存查，一是国际会展产业跟台东八竿子打不着；二是台东是什么「角色」，取两名再怎么样也轮不到。

　　然而，黄健庭刚好是一号人物，上任后告诉县政府同仁，任何国家级计划都不能放弃，一定要如实写出来，想办法送出提案，「志在参加没有关系，没得奖没有关系，当作是练功，当作是学习的过程。」黄健庭说。

　　县政府管理处同仁只好动脑筋，也找外面的顾问公司协助，思索台东可有什么做国际会展的能量，不如来延伸每年台东都会举办「想飞的季节」飞行伞运动，只是该活动一直是小众小众地进行。这时，又思考台东空域是难能可贵的，除了自然景观好，没有大楼林立外，整体感觉是很干净，加上拥有鹿野高台这块特殊的天然地形。几经思量，团队硬着头皮勉强写了「空域活动国际会展计划」，建立在原有的飞行伞上，于是又得开始思索，哪些活动可以将天空点缀，举凡特技风筝、模拟小飞机……都整整想了好几轮，就这样，热气球被列在名单上了。

　　无心插柳拿到第一桶金

　　黄健庭笑着说，会有热气球这美丽的发生，来自于国贸局要求的是国际会展，也就是计划得要和「国际」有连结，国外热气球早就行之有年，计划内容就研拟了邀请国际热气球专家来台湾交流，也希望通过这些专家把球带来台东，在这同时，我们也才了解热气球在国际上的生态。抱着志在参加的心情，黄健庭亲自上场做简报，没想到成绩总是吊车尾的台东，居然破天荒得了第一名，而且第二名还从缺，是当年唯一一个拿到国贸局补助金新台币九百万元的县市。

　　拿到第一桶金后，再搭配县政府的预算，第一届热气球风风光光举办了，邀请国际级专家前来分享热气球经验，以及如何用热气球来办活动，这些知识和言论几乎对台东，甚至是台湾都是全新的感受。尤其国外飞行员带来的热气球在鹿野高台立起来的剎那，全场欢呼不断，光是那年夏天，鹿野高台上轰轰烈烈办了46天的国际热气球嘉年华，吸引35万人次来台东，根本是台东人前所未见的人潮。

　　有计划组建台东飞行团队

　　「当下，我就感受到热气球的魅力，就决心要把热气球的Know-how留在台东，不只要深耕，还要生根。」黄健庭坚定地说，国内太多大大小小活动都是请国外的专家来，会议、活动一结束，什么也没有留下来，「我跟同仁说，我们不要这样子。我希望有自己的球、有自己的飞行员，并建立一支飞行团队，最后在台东把热气球产业建立起来。」

　　目标一确定，黄健庭马上率领团队到邻近国家日本佐贺、泰国清迈取经，尤其是佐贺热气球嘉年华，在当时已经有32年的历史，是亚洲最大的盛会。在此同时，台东县政府内部开始动员筹划起热气球项目，第一步就是要有人会驾驶热气球，开始参考国际间飞行员的准则和建立相关补助办法，对内对外进行甄才，派员到美国培训，当时光是县政府员工就有三位自愿报名参加。很快地，2012年4月，第一批派训美国的五位飞行员传回捷报，完成飞行执照认证，成为台湾首批合法热气球飞行员。同年，向世界第二大热气球工厂西班牙Ultramagic Balloons购买二颗国际标准合法热气球，获得国际民航组织之国际航空飞安评鉴（International Aviation Safety Assessment，IASA）国际认证，并于7月30日通过民航局适航认证，正式取得台湾航空器牌照，分别是台东一号彩绘球B-00001和蝴蝶兰球B-00002。至今，台东县政府已经拥有了九颗球，若加上天际航空的二颗球，已有十一颗球。培育了八位拥有美国正式商业飞行员执照（CPL）的飞行员。

　　突破民航法，热气球起航

　　一方面要有合法飞行员，一方面又得具备国际安全的热气球。但在黄健庭心中十分清楚，他心中的蓝图是要热气球能够在台东自在地飞翔，而不是把球系在绳子上让游客观赏而已。问题就出在「如何能在台东飞翔？」这件事情上，因为在台湾只要运用到空域都是要报备交通部民航局，「后来才发现，台湾之所以这么些年来完全没有热气球，是因为连法规面也都不完备，因为我们把国内上空的空域保护得很严谨。」黄健庭说，当时适逢毛治国先生担任交通部长（现为行政院长），我就率领团队亲自去拜会，跟他说明台东好不容易找到一个定位、找到一个新的蓝海，我觉得是有机会的。「尤其是亲自尝试一次，还是在没有太大余裕做宣传的情况下，台湾人都还没搞清楚什么活动就已经来了35万人。我当场跟毛部长表明，我要做的事情并非标新立异，国外能做的，为什么我们台湾不可以？！尤其是先进国家，如英国，都已经几十年，美国、日本……欧洲的国家都很多，亚洲国家中的泰国也在做啊！马来西亚也在做啊！我们为什么不行。」毛治国一听也表示很支持，「再经过和民航局无数次的协商，从现行民航法规做了一些调整，让热气球取得一个合法运作的法源依据。」而民航局也把台湾飞行员执照建立起来，这也是一大突破，过去根本没有这样的制度，考证资格制定的远比美国还高。

　　就这样从门外汉到建立起台东热气球王国，黄健庭仅花了一年时间到位，2012年6月30日上午5点30分，台湾第一颗由飞行员吴金瞱驾驶台东一号球正式在鹿野高台起飞，划下热气球在台东生根的新纪元。

　　2013年3月13日，黄健庭亲自率领飞行员，带着台东一号球到澳大利亚堪培拉去完成台湾第一次由自己的热气球在海外天空完成首航。

　　从旅游走向产业化

　　「我真正想做的是，走向产业化，百分之百跟国外接轨，打从下定决心在台东发展热气球那一刻开始。」他解释，台湾人崇尚新鲜的热潮总有一天会过去，那种被遗忘的感觉势必又会重演，事实证明，2012年，台东来了88万人次；2013年，来了83万人次；2014年，来了78万人，逐年递减中。热气球最夯的时候，每天早上五点卖的系留票，游客是前一天晚上七点就来排队！到2014年半夜三、四点来排就能上场了。「已经搭过的，就不会想花时间排队再来一次。现在来的旅客多数是来拍照，或者来看球、追球。我们很清楚，光雕音乐会还能继续吸引人，得想办法让产品升级或是更落实产业，一定是朝这两个方向。」

　　他继续说，这些年举办热气球，邀约对象不外乎两种：一种是玩家型；另一种是从事载客服务的热气球公司，类似这样的公司世界各地很多，澳大利亚、荷兰、西班牙、比利时、英国等，平常他们可能会在某一个城市办热气球嘉年华几天，之外的时间就是常态性载着客人在天空翱游。

　　「在台东也建立一个常态性载客服务，不要只是来台东参加热气球嘉年华，我们要和国外一样，平常时间也有，这才是真正落实产业，而非仅是每年两个月的嘉年华活动。」2014年，全台湾唯一一家热气球航空公司正式在台东成立，完整按照黄健庭的布局而走。

　　从无心插柳到满地开花，黄健庭凡事亲力亲为，就连热气球从国外买回来，他都是第一个验收，当国际间有热气球邀约时，他也尽量排开时间，带领团队去国外宣传台湾旅游，他说，「按照国际惯例，来自哪一个国家的热气球，藤篮就能别上自己的国家国旗，每当看到国旗，跟着我们飞越不同的国家，心中真的很感动。三年来，这颗台东一号球足迹超过十多个国家，遍及全球五大洲。」

　　现在只要北上开会，还会有同僚开玩笑对我说，「健庭，你是搭热气球过来的吗？」当下，我知道，热气球翻转了台东的命运，台东已经成功了。

　　文／吴怡铭，PMP，PMI-ACP

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