新时代基层党组织组织力建设的成就

　　摘要：新时代以来,党中央高度重视提高基层党组织的组织力,先后多次在中央文件中作出重要指示，并出台相应规章制度，在基层党组织领导班子和带头人的选配、工作覆盖面、党员的教育和管理、应对突发公共事件的能力等方面取得了显著的成就与进步。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织组织力建设问题，并要求基层党组织在贯彻落实各项工作中发挥领导作用。在这种要求下，全党树立了大抓基层的鲜明导向，高度重视基层党组织建设，在加强领导班子建设、扩大覆盖面、加强党员教育管理和应对突发公共事件方面取得了显著成绩。

　　一、选优配强基层党组织领导班子和带头人

　　基层党组织组织力的提升，离不开一支信念坚定、敢于担当、为民服务的领导队伍。2018 年中央政治局审议通过了《中国共产党支部工作条例》（以下简称《条例》），这是建党近百年来首次出台的关于党支部工作规章制度，彰显了党中央狠抓基层、搞好支部建设的决心与担当。《条例》对大家普遍关心的“党支部委员会建设”“领导和保障”等问题都作出了明确的规定，特别是在领导班子的选配与队伍建设上进行了规范。党支部书记是党开展基层工作的带头人，因而选好党支部书记是加强领导班子建设的首要前提。《条例》明确基层党支部书记的任期不得超过五年，并且要对换届选举中存在的拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题进行重拳出击，有效遏制了基层党组织中长期存在的拉帮结派、贿选舞弊等情况。此外《条例》中对党支部书记的工作职责、选拔要求及教育培训等方面也做了规定，明确了村、社区、机关等不同领域党支部书记的选拔渠道，提出把党支部书记培训纳入干部教育培训规划等具体规定。从实际效果看，基层党组织风貌焕然一新，据统计，平均每年重点培训村、社区党组织书记达60 余万次，增强了党支部书记对党的方针政策的理解，增强了党在基层的凝聚力，基层党组织的组织力也大幅提升。

　　二、基层党组织的覆盖面不断扩大

　　党中央对各个领域的基层党组织建设都做出了明确具体的要求，不断扩大基层党组织的覆盖面，使基层党组织的组织力得到进一步提升。2019 年12 月中央发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》（以下简称《条例》），《条例》除对组织设置和主要职责等进行细化规定外，还特别提到党建工作必须写入国有企业公司章程，并着重指出党组织在公有企业运营中必须处于领导地位，表明了国有企业在公司治理中必须坚持党的领导以及保障党组织的领导地位。农村基层党组织也与时俱进地调整组织设置，尤其是宜州市创立的以“党领民办、群众自治”为主要模式的党群理事会，有效扩大了党组织的覆盖面，“党建单元”成为农村治理的新趋势。全国各地的行政村中还设立了村务监督委员会，主要负责对农村基层党组织的工作进行监督，这些举措都使农村基层党组织的力量得到增强。社区基层党组织联系着社区的每一户，加强社区基层党组织建设，有利于更好地服务群众的生活。2019 年中共中央发布的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》中提出要增强城市基层党建整体效应，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，扩大新兴领域党建有效覆盖及广泛应用现代网络信息技术。城市党建的互联互动以及对新兴领域进行党组织覆盖扩大了党组织的覆盖面，新媒体技术的应用扩大了基层党建的网络阵地，促进基层党组织组织力的提升。

　　三、党员的教育和管理进一步加强

　　对党员的教育和管理一直是我们党的重要工作，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对广大党员干部的教育工作，深入持续推进群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育，逐渐形成了党员教育的常态化机制即“不忘初心、牢记使命”制度，并在十九届四中全会上确认为我们党必须长期坚持的制度。具体而言，2017 年，习近平总书记曾对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示并强调要抓实基层支部，坚持问题导向有步骤地落实各项举措，将“两学一做”落实到每一个基层党组织中去，不断提高党员教育管理的针对性和有效性。2019 年，中共中央办公厅出台了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）和《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），初步形成了以《条例》为主导、《规划》为主干和相关政策规定为支撑的党员教育和管理制度体系，并且通过“学习强国”等手机软件开展教育号召基层党员要自我学习。对基层党组织的党员来说，不论是政治性的任务还是自我学习的要求都有助于其了解党的路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，以高标准严格要求自己做合格党员。所以，强化对党员的教育管理有效保证了基层党组织始终坚持党的领导，同党一致朝着正确方向前进，提升了基层党组织的组织力。

　　四、应对突发公共事件的能力有效提升

　　面对突如其来的新冠疫情，各级基层党组织坚持把加强党的领导落实到疫情防控的各个环节，积极践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众的生命安全放在首位。各领域的基层党组织严格贯彻党中央的决策部署，研究开展疫情防控的具体工作安排，发挥了自身的领导核心作用。各领域尤其是农村、社区的基层党组织在疫情期间守在一线指导落实疫情防控工作，将城乡社区划为若干个防控网格，强化网格管理，分片明确防控责任，守好各自的“责任田”。全国各地的基层党组织在党中央的统一领导下自觉服从安排，发挥了基层党组织的重要的“战斗堡垒”作用。有的地方在一线岗位还成立了临时党支部和党员先锋队，许多先锋模范党员主动投入到疫情防控的第一线。基层党组织的党员干部在疫情防控工作中起到了冲锋在前的表率作用，以实际行动为战胜疫情贡献力量。各基层党组织面对突如其来的重大风险，临危不惧，在党的统一领导下，扛起自己的政治责任，结合本地区本单位实际有效组织群众开展工作，搭起群防群治的严密防线。在全国疫情得到基本控制后，各领域基层党组织又在党中央的统一领导下，分析研判本地区本单位的现实情况，全面推动复工复产复商复市复学。这一切都体现了基层党组织应对突发公共事件的能力有效提升，也是组织力提升的重要表现。

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