广西民办高校财务预算管理中存在的问题及建议

　　摘　要：在党的十八届三中全会召开后，社会改革得到了全面推进，我国高等教育制度深化改革的步伐也在逐步加快。但民营高校财务管理工作中存在的弊端却日益成为制约学校进一步发展的突出问题，这需要高校切实采取措施，转变管理模式、教育模式，从而促进民营高校的发展。

　　在经济飞速发展的同时，社会基础措施的完善已经成为当今社会重点解决的问题之一，教育问题在其中算是较为突出的一个方面。我国民办高等教育随着社会的发展，已经取得了长久的进步。无论是从教育质量，还是从师资力量来说，都比之前的教育水平提高了一个水平。与此同时，我国民办高等教育与社会的一些矛盾也逐渐显露了出来。招生人数，师资力量的不断扩大，将民办教学的财务拮据性逐渐暴露出来。由此可以看出，教育水平逐步提升的同时，与之匹配的经济支持必须一步到位，财务改革势在必行。

　　一、高校财务管理存在的问题

　　当今社会经济飞速发展，国民消费水平稳步提升。而经济基础与上层建筑之间的矛盾仍然是当前社会所面临的主要矛盾。如何稳中求胜的提高，教育方面是重中之重。而民办教学已经逐渐成为了当前我国教育领域不可或缺的一部分。当前学信网以及社会对于民办院校学历的认可，已经逐渐地使人们改变了对民办院校的看法。从另一方面来说，这也让民办院校的招生数量大幅增加。然而部分民办院校较低的师资薪酬，较差的办学设备已经成为限制民办院校发展的一个绊脚石，如何合理地解决当前民办院校所面临的财务问题已经刻不容缓。

　　（一）预算不足，执行力度不够

　　对于民办院校来说，预算一般包括收入预算和支出预算。预算是指财务工作的基础工作，也是财务工作的领头旗帜。民办院校按照各项经费所统计的经济情况，通过向上级部门进行核查申请，随后获得相应的预算金额进行使用规划。但在如今的实际情况中，由于预算意识较差或者预算编制过短，预算不够准确，从而导致了许许多多的问题：如编制的部门没有充足的预算进行所需要开展的工作，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，不全面，编制的部门预算没有客观反映学校真实教学状态，也没有真实的反映学校财政收支情况，使预算失去了原本的作用。

　　（二）教育资金流失过多

　　在资金使用方面，部分领导资金预算没有概念。导致资金预算在批准方面经常随性化、不标准化，更有甚者根本没有按照原本所指定计划来定预算。部分地区同时也存在贪污受贿现象，部分领导通过受贿等手段将预算过度提高，导致教育经费流失。

　　此外，部分业务主管领导缺乏大局观念，对于自己的权力无限放大，不按照部门职能进行分配安排。同时对于权力的需求较大，忽视下层职员的请求，这也不利于有关经费的批准与预测。擅自决定资金预算，导致资金过多教育资金产生流失，或者资金过少预算不足，无法正常开销，使民办高校在财务开支上失去了统治力与约束力。

　　（三）成本效益观念较差

　　由于如今教育体系没有充分完善，民办高校的资金来源不能完全依靠教育部下发的拨款等国家来源，而是依靠自己的造血能力获得市场造血。这也是当前民办院校所遇到的一个重大问题。同时，由于民办院校没有在体制内，无法享受很多公办院校的待遇福利，导致许多民办院校所定的大方向与发展规划无法与公办院校相匹配。在资金方面，民办院校只能依赖于学费来源，从而获得资金支持。通过学费向师资力量支付学费等日常开销。在生源方面，民办院校通过加大宣传等方式抢夺市场，与公办院校争抢资源，获得相匹配的生源进行招生。然而以上体制无法形成一套成熟完整的教育招生体系，只能解一时的燃眉之急。一旦出现市场变动等情况，生源数量与学费高低都会收到市场变动所冲击。

　　（四）缺乏资产评估专业知识

　　财务管理方面缺乏相应的专业知识，无法合理地解决资金管理问题。在实际办学过程中，部分民办院校由于资金不够充足等问题，所招聘的财务管理人员都没有受到过相应的成体系的专业知识教学，无法利用金融专业知识进行相应的资产评估及合理分析后进行资产计划，具有一定的随机性和偶然性。

　　这也是民办学校在资金管理方面存在很多漏洞，无法真实的反应当前学校在各个阶段所面临的财务问题。更有甚者会利用这个漏洞进行作假账等操作，从中牟利，给学校带来严重损失。

　　二、民办高校财务预算的措施及建议

　　作为一所民办高校，在财务管理上应该向公办院校一样，做到规范化，标准化。不能像普通企业一样，在很多地方敷衍了事。学校领导在资金管理方面应该做到决策有依据，不能一拍脑袋就突然决定。学校上层应该成立股份制度，凡是涉及学校发展方向的问题，都应该通过开会投票决定学校的发展方向。所应聘的财务人员应该具备过硬的专业素质，具有一定资金管理能力，而不是只是做到每日记账走账等等。在平时的日常生活中，民办院校也应该拿出相应的人力物力进行资产评估。对于学校的会议报表和日常记录资料进行分析评估，通过开会投票等形式判断出当前阶段学校是否处于一个合适的发展阶段。

　　（一）财务管理人员应以举贤使能为首要原则

　　部分民办院校成立之初是以家族或者小团体为单位的，他们通过自己一部分的努力壮大了学校规模，所以在财务方面，一般会选用和自己相熟相知的人员进行管理，从而忽视了专业性这一方面。这样做会使民办院校在发展过程中受到了财务经济上的制约。民办院校应在招聘财务人员时优先录取那些所修专业为金融经济方面的本科、研究生学位的专业人士，从而对学校财务问题进行管理。

　　（二）避免出现“工作小团体”

　　同时，在学校工作各个岗位，应避免出现小团体现象，作为校长应对学校内各个教师的实际情况及时了解，而不是通过别人之口进行传达，造成情况传达不实等情况。而且，由于小团体会出现孤立状态，不利于作为一个民办院校的工作状态，更有甚者会利用小团体进行牟利，从而充实了自己的钱包。

　　（三）遵循各项法律处理事务

　　在处理各项事务时，应严格按照各项法律进行处理分析，而不是通过人为判断的方式进行决定。在财务管理方面，应严格遵循国家所制定的 《民办教育促进法》 《合同法》等相关法律法规，建立专门的财务部门，招聘专业的财务人员进行从事相关工作。这样才能提高民办院校的规范性与标准性。

　　三、民办高校财务管理的改革方案

　　民办高校如今遇到的瓶颈问题是多方面的，其中有财务上面的原因，也有不属于体系内的原因，还有在招聘方面存在录用嫡系的各种情况。但无论如何，这一切都归属于民办院校需要合理的完善自身的发展大方向。作为一所民办院校，首要发展方向时要保障自己的教学质量，在稳固住固定生源的同时，也要寻求优越的师资力量，使当地的教学水平提高一个档次。

　　（一）积极举办教职工团建活动

　　随着学校规模的逐步扩大，学校的各个方面会产生之前没有出现的问题，在财务，师资管理等方面无法像之前一样，仅仅通过几个非专业人员便可管理，而是更需要更多的专业人员进行管理，应拿出部分资金进行福利发放，应积极开展教职工篮球足球比赛，教职工好声音，教职工技能比拼大赛等，是能够活跃教职工工作情绪的生活调剂品。

　　每个月除了发放应该发放的工资之外，应对表现优秀的教职工发放奖金，进行嘉奖的同时也是对其这一段时间工作成果的肯定与鼓励。每逢节日更应该向教职工发放基础生活用品，使每一个教职工能够在民办院校工作的过程中，能够享受到和公办院校相应的政策与福利，这样才能够留住相应的高端师资力量，留住师资力量的同时，也等于留住了相应的生源数量，这样民办院校才能在公办院校的包围中突出重围。

　　（二）强化民办高校体系化

　　民办高校的体系官方化，是民办高校在当前社会立足的一个重要标准，也是杜绝民办高校内出现各种贪污受贿等情况的一个解决办法。民办院校财务制度必须强制按照民办高校加强成本进行相应成本核算，同时应通过制作报表等方式，对当前民办院校所需发展过程预算进行评估统计。用权责发生制会计基础，在高校日常开销方面指定合理计划进行开销评估，提高民办院校在体系方面的规范化与标准化发展。

　　（三）建立完善民办高校财务体制

　　民办高校在组建财务部门时，应建成财务集成制度。在财务人员招聘方面应招聘具有专业素养的相关财务工作人员。校领导与高层管理人员通过共同商讨，制订出符合学校发展，符合国家相关法律规定的发展大纲。明确高校财务部在学校管理体系中的地位，不能受任何高校领导的任意调动。在校长的同意调动下，通过相关专业人员的分析评估后建立起相对应的预备方案，对下层的教学工作进行拨款。学校财务处应参与学校各个方面的活动调度，所有拨款都应从学校财务处进行拨款，不可以通过其他非正当渠道进行拨款，使民办高校财务管理工作标准化。

　　四、结语

　　如今社会飞速发展，作为社会基础的教育行业，如何使公办院校和民办院校在市场上达到一个平衡是每一个教育人毕生的奋斗梦想。而财务问题是否能够解决，是民办院校能否越走越远的前提，只有优质的教育资源与优良的声誉情况，才能使社会对民办院校的印象越来越好。

　　参考文献：

　　[1]姬丽娟,康艳华.民办高校财务预算管理中存在问题及建议[J].时代金融,2020(24):74-75.

　　[2]张惠青.民办高校财务预算管理中存在的问题及建议[J].科技经济市场,2019(12):20-21.

　　[3]邓梅.民办高校财务预算管理中存在的问题及建议[J].财经界(学术版),2015(06):163+245.

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