政府部门会计信息披露改进措施的研究

　　摘　要：目前经济发展形势有着很大的不确定性，今年的全国两会在政府工作报告中未提出全年经济增速具体目标，因此，抓好“六稳”“六保”是稳住经济运行的重要措施。在这样的经济大环境下，更需要实行积极稳健的财政政策，加强政府财政职责以及监督的有效性，推进政府会计信息的透明化、完善化，促进阳光政府建设。本文通过分析政府会计信息披露问题的现状，着重对该问题进行研究，并提出有效措施，以改进现阶段政府相关部门的财务会计工作。

　　着力推进政府相关会计信息的披露质量和效率，是当前政府建设的重点工作，同时也是目前工作中的难题。由于该项工作对我国财政发展具有极其重要的作用，并为当前社会主义市场经济体制的建设提供良好的基础和经验。有效解决政府会计信息披露问题，在一定程度上能够加强对政府财政工作的监督，提高对政府相关行为的监督力度以及约束力度，同时还有利于改进政府的工作效率，提高财政的透明度，这对于增强我国在国际中的竞争力也有着深刻的发展意义和作用。为此，现阶段要加强政府相关部门对于会计信息披露的程度，通过采用新的管理观念及措施来完善和改进现阶段的会计工作，从而提高披露质量，使政府工作能够满足广大人民群众的需求，共同打造阳光政府。

　　一、政府部门会计信息披露概述

　　（一）会计信息披露概述

　　政府会计信息披露是指按照相关标准和模式，借助媒体平台，将政府财政状况及绩效等会计信息呈现在大众面前，从而使该信息能够深入群众，对政府的有关会计信息进行了解。在现阶段，该信息的披露对象一般针对于与政府部门对接的国家机关以及财政拨款的有关事业单位，通过对该信息进行有效披露，能够增进其对会计工作及内容的了解，从而加强工作效率，这就要考虑到信息披露的质量问题。其质量好坏的关键就在于披露的信息是否具有真实性、披露的时间是否符合当前需要、披露信息是否具有及时性等等[1]。

　　这是由于该项工作具有极其重要的地位，能够充分且直接的反映政府工作的执行情况以及职责履行情况，同时还有利于推进政府会计信息的透明度、促进政府工作的公开化、公平化。

　　（二）会计信息披露的主要原则

　　1.可靠性原则

　　对于会计信息披露来说，披露的信息首先要具有可靠性、真实性和客观性，才能够保证该信息能够有效地被使用者共享和使用，避免对会计信息使用者的相关决策产生误导进而产生不必要的经济损失。因此，对于政府会计信息披露体系的建设，要将真实性与客观性放在维护会计信息体系的第一位[2]。

　　2.中立性原则

　　会计信息的披露除了要保证信息本身的可靠性和真实性，还要符合中立性原则。这是指相关会计人员在会计信息形成及披露的过程中必须遵循一定的原则和标准，保证信息能够真实反映情况，不能够有某种特定的偏向倾向，在此项工作中，为了能保证会计信息具有中立性原则，要根据一定的标准进行决策，不受其他因素的影响，以保持会计信息的中立性和真实性。

　　3.相关性原则

　　该原则也是会计信息披露过程中一定要遵循的重要原则，这是由于相关信息并不是针对所有会计信息，也并不是由某个成员独立主观决定而进行披露的。一定要根据当前市场需求以及当下社会经济的发展趋势来决定，要综合考虑信息披露所采用的形式以及披露的时间、披露的对象、披露的内容等方面，才能提高所披露信息的效用，为使用者提供高质量的信息，才能更好地利用信息披露，推进政府会计财政方面的工作，以促进其效率和水平，推进我国财政建设的同时，也促进阳光政府的建设。

　　二、当前政府部门会计信息披露的现状

　　（一）会计信息披露机制尚在健全中

　　2019年之前，我国主要采用预算会计制度，预算会计制度主要是对预算资金的运用、管理等进行有效地约束，从而保证该项工作能够高效进行，能够反映出当前预算收入以及预算支出的情况及准确金额，有利于该单位的财政管理，同时对于预算的执行情况还能够产生一定的监督作用，是保证财政收支平衡的主要手段[3]。但采用该制度对于政府会计信息披露工作来说，所披露的内容及手段并不完善。根据财政部印发的 《政府会计准则第7号－会计调整》 的通知，行政事业单位自2019年1月1日应全面执行 《政府会计制度》，单位核算应具备财务会计与预算会计双重功能，由于双重会计核算模式的复杂性，在一定程度上制约和影响了政府会计信息披露工作的进度，不能够完整、及时、准确地反映会计信息，对于政府会计信息披露工作来说，该项机制正在逐步完善中。

　　（二）政府会计信息不具备完整性

　　当前阶段，我国政府在会计信息建设方面虽然已经卓有成效，但仍然存在着一定的问题，对于会计信息来说，它不仅要有效地反映某个阶段政府财政会计工作的情况，还要反映出财政收入与财政支出的情况等，但对于现阶段的会计信息来说，并不具有完整性，且披露内容不全面，不利于为广大信息使用者提供全面有效的会计信息，使该信息的价值大打折扣。

　　（三）行政事业单位会计报表体系不健全

　　健全的会计报表体系不仅应包括会计报表、制度以及核算方法、会计数据信息等内容，而且要能够更加直观地对某个阶段的会计工作进行分析和总结，从而为该工作提供指导。然而，我国政府会计相关部门目前还比较缺乏较为完善且全面的会计报表体系。对于现阶段会计信息披露的质量和内容来说，较为缺乏的会计报表体系，不利于为报表使用者提供更加真实可靠客观数据信息支持，在一定程度上阻碍了会计工作的良性发展，影响了会计披露质量和效率。保证披露质量和水平，对于构建更加透明化、信息化、公开化的政府有着一定的影响。

　　（四）会计信息披露的审查力度不够

　　现阶段我国在推进会计信息披露制度的过程中，由于缺少完善的内部控制制度及绩效评价制度，导致会计信息不完整、不真实的情况出现，对信息披露的工作造成了严重的影响，不利于政府工作的深入开展。同时，由于缺少内部监管，导致部分人员的职责划分不明确，难以提高工作效率和质量，不利于发挥出政府工作的权威性。

　　三、政府部门会计信息披露问题的改进措施

　　（一）健全政府会计信息披露相关的法律制度

　　健全政府会计信息披露相关的法律制度，能够为信息披露工作提供完善的法律支持以及帮助，为了更好地改进现阶段政府部门会计有关工作，要重视法律制度的强大作用，完善该制度，通过根据实际情况，针对会计信息披露的手段、内容、责任以及渠道等进行制度上的确立，从而明确相关标准，为披露工作提供指导和科学依据，保证在披露工作实施的过程中能够遵循法律制度以及履行相应的职责，提高其效率和质量，能够充分地将会计信息更加透明化、公开化，让广大人民群众都能够监督、了解政府的工作，这对提升政府会计信息披露工作效率、加强政府部门与群众的沟通等，都起到了十分重要的促进作用。

　　（二）完善政府会计报表体系

　　随着我国社会主义市场经济机制的不断完善，更要求加强对政府行为的约束。为了提高政府信息的透明度和加强政府会计制度的改革，有必要建立一个完善的政府会计报表系统，因为只有具备完善的政府会计报表系统，才可以为相关工作实施提供科学、合理的数据支持，从而规范其行为。通过完善政府预算报表、决算报表、政府采购报表以及政府财务报告相关报表，政府部门就可以依靠真实可靠的财务数据，以有序的方式进行会计信息的披露。在政府会计制度逐步完善的过程中，双核算系统成为政府会计的一个重要组成部分，通过该系统，可以更加全面地掌握政府会计信息，了解政府的收入费用情况和负债情况，这必将提高政府会计信息的透明度。

　　（三）加强政府内外部约束及审查力度

　　要想使政府财政信息效用最大化，确保政府资源达到最大利用率，单纯的对相关人员及工作进行管控并不能达到很好的效果，要加强对会计信息的审查工作，才能真正起到约束作用[4]。通过强化政府内外部的约束机制，确保会计信息披露在标准体系下进行，确保信息的真实性、中立性、相关性。此外，还要对相关管理人员的职责进行明确的划分，对于不符合规定的行为要进行严肃处理。例如，针对提供虚假会计信息的有关人员要实行一定的处罚，保证政府内部部门的约束力以及权威性，对于会计信息的开放渠道也要进行合理的监管，确保信息供求渠道的有效性，从而保证政府信息披露工作的顺利实施。

　　四、结语

　　针对现阶段政府工作来说，会计信息披露方面仍存在一定的问题，导致政府相关部门会计信息披露的质量和水平达不到有关要求，无法真正切实地将会计信息分享给广大人民群众，极大地降低了信息的透明度以及公开性，不利于政府财政工作的良性发展，在一定程度上无法真正发挥出政府财政信息的效用，造成了资源信息方面上的浪费。为此，通过以上措施加强并改进政府的会计信息披露工作，从而提高政府对财政信息的管理水平和运用水平，更好地推进我国政府相关部门的建设，从而共同促进政府工作的改进，以便更好地满足当前群众对于公众信息的了解和使用需求，有利于构建和谐、高效、廉洁、透明的政府。

　　参考文献：

　　[1]高远.国企单位会计信息披露存在的问题及其体系构建措施分析[J].企业改革与管理,2019(18):147＋151.

　　[2]门韶娟,纪美斐.我国政府债务会计信息披露的问题与建议[J].经营与管理,2019(02):7-9.

　　[3]刘妍.基于外部压力的上市公司环境会计信息披露研究[D].兰州:甘肃政法学院,2017.

　　[4]张延芳.政治关联与企业社会责任信息披露质量相关性研究[D].北京:首都经济贸易大学,2016.