农村食品市场存在的问题与监管对策

　　张　淼

　　（三河市市场监督管理局，河北三河 065200）

　　摘 要：由于农村地区特有的地理和经济特征，食品安全监控面临的局面比城市更加复杂。尽管政府近年来不断加强食品安全法律的实施和政策监管，但农村食品市场依旧存在许多监管漏洞，存在安全隐患。这不仅涉及居民的身体健康和生活质量，还影响着社会的稳定与发展。基于此，本文对农村食品市场现状进行系统研究，并提出有效的监管策略，为保障农村居民饮食安全、促进农村经济增长以及实现全方位发展提供助力。

　　关键词：农村食品市场；市场问题；监管对策

　　随着国家经济的快速增长和农业市场的不断壮大，农村食品市场在应对居民基本需求时也面临若干挑战，食品品质和安全性问题严重危害到了农村消费者的健康和权益。因此，加强对农村食品市场的管控，确保食品消费的安全性，已经成为一个亟待处理的关键问题。本文旨在分析农村食品市场监管的必要性及其现实意义，研究当前面临的问题，并提出一系列的监管措施，包括强化法规体系、提升监管效率，以及构建持久的监管机制，以期为我国农村食品市场的健康成长提供有益的参考。

　　1 农村食品市场监管的重要性和现实意义

　　农村地区作为食品生产和消费的重要场所，其食品市场的有效管理对居民日常生活品质和身体健康具有深远影响。尤其在人口分布不密集且经济较不发达的乡村，监管的缺失不仅可能导致食品安全隐患，还可能促生社会问题。因此，监管体系在这些区域显得尤为重要，能大幅减少安全事故，确保农村居民健康不受侵害。有效地监督管理不仅能维护消费者权益，还能增强他们对当地食品质量的信心，刺激内需，促进经济发展，进而提升农户收益及生活水准。此外，严格的监管还有助于构建一个健康公平的商业氛围，防止不正当竞争，保障合法经营者权益，同时吸引更多人参与农村食品经营，提升市场活力。监管对于农业供应链的稳定发展同样重要。合规的生产和销售流程可以带动产业链协作，加快产业升级，保障农产品市场的长期稳定[1]。

　　2 农村食品市场存在的问题

　　2.1 农村食品市场的现状及特点

　　农村食品市场具有多层次、多元化的特点。随着经济的发展，食品市场在规模和效率方面取得了一定的进步，然而仍存在一系列亟待解决的问题。由于农村地区的经济基础相对薄弱，食品市场的条件和管理水平尚不理想，市场的基本设施建设滞后，专业管理人才缺乏，环境卫生有待提升。这些问题不仅限制了市场的正常运行，还增加了食品安全隐患。在销售模式上，农村食品市场多采用传统的集市销售方式，以原生态、散装等方式直接将农产品带到市场上交易。且由于农村居民的购买力有限，市场上销售的产品主要以满足日常需求为主，高端食品的比例较少。同时，农村市场的交易方式相对单一，缺乏有效的市场营销和品牌战略。此外，信息技术的发展为农村食品市场带来了新的机遇，电子商务平台的兴起使得农产品有了更广阔的销售渠道与市场空间，食品市场也受到了不同程度的影响[2]。

　　2.2 农村食品市场存在的问题及其原因

　　2.2.1 假冒伪劣食品泛滥

　　农村食品市场发展对农业经济发展具有至关重要的作用，尽管其发展态势良好，但仍面临一系列难题，尤为突出的是食品安全保障问题。由于农村地区监督机构较少，执法力度不足，加之市场信息不平衡，某些商家在利益的驱使下选择制造和贩售假冒产品，这些产品往往掺杂了非法成分或有害成分，给消费者带来健康风险[3]。

　　2.2.2 食品质量安全问题突出

　　农村市场在食品安全保障方面存在较大难题。农村地区的食品生产和加工主体多为小型或个体经营者，分布较为分散，导致监督工作更加艰巨。同时，经济发展相对滞后的农村缺少高效的技术和专业化人才，对食品安全进行有效检查和监管的能力有限，无法对生产至销售的整个链条进行全面的质量控制，增加了食品在生产和流通过程中的风险。

　　2.2.3 市场准入门槛低，监管难度大

　　多数农村食品市场的准入门槛并不高，允许一些小型作坊生产的食品进入市场。这些小作坊普遍缺乏先进的设备和专业的知识，且生产场所卫生条件相对较差，且生产过程中可能未完全遵守安全准则，存在安全隐患。

　　2.2.4 农村消费者食品安全意识薄弱

　　农村居民普遍缺乏对食品安全的充分认知，这是当地食品市场问题多发的一个主要原因。消费者在食品安全知识方面的理解不足，对某些潜在的食品风险缺乏必要的警觉，往往在购买食品时更加关注价格而忽略了质量。此类消费习惯在一定程度上推动了低质食品的销售，进而形成了负面循环。

　　3 农村食品市场监管对策

　　3.1 完善法律法规体系，强化食品安全标准制定

　　为确保农村食品市场的安全性，建立一套完善的法律法规至关重要，同时需要加强对食品安全标准的制定和执行力度。要全面检查并更新现有的食品安全相关法律，使之更好地适应当前的挑战以及农村市场的实际条件。修订的法规应侧重于可操作性，保证其在农村实际环境中能够得到有效执行[4]。

　　3.2 加强食品生产、加工、流通、消费环节的监管

　　3.2.1 严格食品生产环节的监管

　　在农村食品市场监管中，确保食品的安全性是至关重要的任务。这要求监管机构加强对食品生产环节的管理，这是构建食品安全屏障的关键。监管部门需要执行严格的审核程序，以确保满足生产标准和质量要求的企业才能参与市场竞争，这需要对企业的生产资格、设施、作业环境及质量控制体系进行细致审查，以排除不合格的生产者。定期的监督检查是确保生产企业遵守安全规定的关键措施，监管机构要从农产品原材料采购到生产处理，以及产品储存等各个环节进行严格把关。

　　3.2.2 加强食品流通环节的监管

　　在农村食品市场中，确保消费者健康的关键在于监督保障食品的卫生和安全。监管部门需要对食品供应链的每一个环节进行细致的监管，确保所有分销商得到相应的合法认证。食品在生产到销售的过程中，各个环节如运输和储存都需严格监控以防受到污染，其中包括对运输工具进行定期和严格的卫生检查，设定合适的储存条件，并确保未达标的食品被及时筛除。在食品的批发和零售环节，监管应当更加严格，以满足安全要求[5]。

　　3.2.3 落实食品消费环节的监管

　　为有效落实食品消费环节的监管，监管部门必须加大监督和检查力度，特别是对农贸市场中的小型经营者和路边摊贩。监管部门应对经营和销售不合格产品的违法行为进行法律制裁，以保护消费者利益并维护市场秩序。监管部门应与执法部门密切合作，对涉嫌违法的行为进行法律追责。

　　3.3 建立健全农村食品市场监管长效机制

　　3.3.1 强化对消费者与经营者的宣传引导

　　加强农村居民对食品安全的重视是增强农村社会整体食品安全防护能力的重要内容。通过广泛的信息传播手段和多样化的教育活动，可以有效提高农村消费者识别不安全食品的能力，帮助其掌握正确的食品选择、储藏方法，进而降低食品安全事故风险。此外，应加强对经营者的食品安全法律知识培训，加深其对食品安全重要性的认识和自我管理的意愿，促使经营者更好地履行保障食品安全的责任。

　　3.3.2 加强对食品经营者的整治

　　食品经销商在确保食品安全的流程中扮演着至关重要的角色，其行为直接关乎产品的品质及其安全性。为此，监管机构可对经销商定期开展培训，并进行评估，激励他们自主进行食品安全管理，例如参与食品安全管理体系的认证，确保原料来源的高品质等。同时，监管部门应强化对非法行为的打击，对销售不达标产品的商家及时进行惩处，实现有效的威慑和预防效果。

　　3.3.3 切实把好市场准入关

　　监管当局需建立并不断优化食品市场的监管框架，对从业者进行周期性的培训与审查，促进市场内经营主体主动遵守食品安全制度，如提升准入要求，通过食品安全管理认证，保证原料的优质性。同时，应加强对违规操作的惩戒，对于那些售卖不合规产品的商家应执行严格的法律或行政处罚，以规范市场准入次序。

　　3.4 增强农村消费者食品安全意识，促进食品安全消费

　　为提升农村消费者的食品安全意识，政府可实施多元化的教育策略或宣传举措。利用电视、广播、网络等传播渠道，将食品安全教育推向不同年龄层。通过播出教学视频、专题讨论节目和参与式问答等形式，加强人们对于健康饮食知识的了解，并激励其养成良好的饮食行为。此外，政府可定期举行食品安全推广活动。例如，可以选择在乡村集市、学校及公共场合组织讲座或研讨活动，使专家与居民直接交流，为居民答疑解惑，并教授给居民鉴别食品安全的方法。应激励家长与孩子共同参与教育活动，有效提升青少年的食品安全意识。

　　同时，政府宜通过官方发布和社交媒体广泛传播食品安全的法规和政策，使乡村消费者明白自身的权利与义务，以及在食品安全问题发生时该如何寻求援助与进行维权。提升消费者的法律认知，有助于保障消费者在食品采购与消费过程中的合法权益。例如，通过新闻报道、社区告示及教育活动宣讲，以实例展示食品安全问题导致的严重后果的形式，提高他们的警觉性。通过采取以上教育与宣传手段，不仅有助于提升乡村居民对食品安全的认知，还可以促进社区对食品安全重要性的共同认识，为保障食品安全构建坚固的基础。

　　3.5　整合各职能部门的监管力

　　为确保农村食品市场的有效监管，需要相关部门如卫生、质量监控、工商和农业等部门的通力协作。 ①界定各自的监督职责，防止职责重叠，避免监管盲区，形成一个协同的监督体系。②建设一个跨部门的信息交流平台，促进监督数据的共享，从而帮助相关部门及时应对市场变化，并有效处理食品安全风险。③定期组织跨部门合作的执法活动，有效打击违法行为，增强执法的严肃性和威慑力。④推动社会监督和公众参与，通过媒体、消费者团体等社会资源，实现政府监督与社会监督的互补。

　　4 结语

　　为了确保农村食品安全，提高农村食品市场的整体质量，采取有效的监督措施至关重要。面对农村食品市场所面临的问题，需要政府、企业、消费者的共同参与和努力。通过持续优化监管体制、增强法律执行力度、提升农村居民对食品安全的认识等多项举措，有望逐渐改善农村食品市场的状况，确保人们的生命健康与安全。

　　参考文献

　　[1] 胡建兵. 农村食品市场“大扫除”要动真碰硬[N]. 中国商报,2018-12-19(P2).

　　[2] 倪楠. 农村地区食品安全监管配套制度的完善与落实[J]. 西北农林科技大学学报( 社会科学版),2016,16(6):75-80.

　　[3] 倪楠. 农村地区食品安全监管配套制度的完善与落实[J]. 西北农林科技大学学报( 社会科学版),2016,16(6):75-80.

　　[4] 佚名. 三部门联合启动农村食品市场“四打击四规范” 专项整治行动[J]. 中国医院用药评价与分析,2014,14(9):818.

　　[5] 佚名. 农村食品安全须补齐“ 短板”[J]. 农家致富,2014(13):63.

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