地铁工程成本的影响因素及控制策略分析

　　赵　军

　　（中铁北京工程局集团第五工程有限公司，浙江 杭州 311200）

　　摘要：地铁凭借舒适性强、出行效率高、能耗少等优势特点，逐步成为人们优先选择的出行方式之一。但地铁工程建设成本构成非常复杂，增大了成本控制的难度。我们需本着具体问题具体分析的原则，立足影响地铁工程成本的因素，采取有效的措施解决成本控制中的问题，促使成本管理水平稳步提升。文章阐述了影响地铁工程成本的主要因素及控制意义和策略，对项目管理体系的完善起到积极的参考作用。

　　关键词：地铁工程；成本控制；影响因素　　文献标识码：A　　中图分类号：U231

　　文章编号：2096-4137（2023）02-72-03　　DOI：10.13535/j.cnki.10-1507/n.2023.02.23

　　1　地铁工程成本概述

　　地铁工程项目成本包括：项目的规费、企业管理费用等间接费部分；由机械费用和材料费用及人工费用等组成的直接费部分。地铁工程项目成本的特点如下：①随着施工企业的数量增多，市场竞争越发激烈，导致中标造价低。同时，因地铁施工技术水平的不断提高与地铁造价信息的共享化，建设单位能够充分掌握施工单位的实际施工成本，促使地铁项目中标造价更加贴近实际成本，盈利空间不断被压缩。② 工程量变更较大，地铁工程项目与其他市政项目近似，招标图纸与实际施工图纸间在工程量清单等方面的差异较大。随着对施工单位计量前核量施工图的要求不断提高，促使前期中标部分平衡利润的施工清单项随之发生变化，利润空间控制的难度不断增大。③资金使用控制严谨，地铁建设单位要求承包方需提前向业主方申请资金流向，审批后付款。但施工中的不确定因素较多，尤其是在材料或分包劳务急需付款的情况下，会对劳务的配合度及工期带来不同程度的影响，从而增加成本。④措施费用包干，在城市中进行地铁项目施工，受地上建筑物和地下管线等因素的影响，会增大施工的难度，甚至会延长工期。

　　2　地铁施工企业成本管理现状

　　影响地铁工程成本的因素如下：①工期因素，地铁项目在施工过程中，会受到多方面因素的影响，致使施工进度与施工计划间的出入较大。工期延长会增加在设备成本数量与人工成本等方面的投入；②管理因素，地铁项目施工复杂烦琐，只有专业的项目管理团队，方可保证施工工作的顺利开展。但地铁施工中的影响因素较多，因部分管理人员的专业水平差，导致施工中的资源浪费和成本增加等问题较多。地铁施工企业成本管理中的问题，主要体现在以下方面。

　　2.1　忽视成本策划

　　大部分项目在中标后，首先考虑的是赶工期，而忽视项目的策划与成本预测。大部分施工企业在施工准备阶段的项目策划和编制施工方案等工作形式化，指导方案的可操作性与针对性不足，施工中的组织混乱和返工等问题普遍存在。成本预测不准确，中标后预算数据与实际的出入较大，目标成本与责任成本的分解、控制缺乏合理性。营改增政策的不断深入推进，对地铁施工企业税负方面的影响较大，随着销项税税率的不断提高，需加强对进项税筹划工作展开的重视，规避过高项目税负或进项税留抵对企业现金流、效益等方面的不良影响。

　　2.2　忽视施工过程成本控制

　　地铁项目的建设相对于管理更注重生产，尤其是在成本管理方面，仍采取传统粗放化的管理模式，在材料费与人工费等施工中产生的成本控制不严谨、不精细。如劳务队伍专业水平低，会影响施工进度与质量；材料随意领用，会增大材料的消耗；施工设备闲置，利用程度低；项目管理人员的超编问题严重，间接费负担随之增大等。施工中的成本动态控制与成本分析形式化，无法及时发现存在与潜在的成本管理问题。成本考核指标不丰富，以财务数据为考核基础的指标占比较大，对利润与收入过度倾斜，致使项目部为完成指标而编造财务数据等短期行为相对普遍。

　　2.3　工期滞后

　　在城市中心开展地铁项目的建设工作，会受到复杂施工环境的影响，如管线迁改与征地拆迁等因素的影响导致延期开工；盾构隧道施工中遇到各种问题而影响施工进度。工期的滞后与延长会导致项目后期为按期完工而出现抢工与赶工等行为，必然会增大机械与材料及人力等方面的投入，加上项目管理人员间接费用的增大，使项目成本随之增加。

　　2.4　成本管理信息化的建设进程滞后

　　地铁施工企业加强成本管理的信息化建设，业务部门研发与灵活运用成本管理系统，会推动成本控制工作质量与效率稳步提升。但实际上，大部分地铁施工企业的成本管理系统建设进程缓慢，系统功能模块开发浅显，只运用了成本数据的统计功能，忽视数据的分析与再加工功能等功能模块的开发及效用发挥。各业务系统间存在信息孤岛问题，系统独立运行不利于数据的整合和成本信息的共享，也是限制成本管理工作转型的主要影响因素。

　　3　地铁施工企业成本管理的优化对策

　　3.1　加强设备管控

　　施工企业在紧跟机械化工程发展步伐的进程中，需注重施工设备的合理运用，确保施工的质量与效率。作为地铁建设工程法人单位，需综合考虑可用成本与施工需求等方面的要素，摸索性地通过租赁或采购等方式引进施工设备。执行单机单车核算制度，记录设备的使用情况，签认计量设备的数量。地铁工程的施工量较大，施工设备的使用时间较长，易出现运行不稳定与作业精度低等质量问题。为规避设备性能对项目建设的影响，需规范落实施工设备的检修维护工作，配备充足的备用件，以提高施工设备维护工作的效率。根据设备的实际情况合理编制盾构项目的方案，做好设备的鉴定、维修及保养等工作，使设备处于最佳运行状态，延长使用寿命，确保施工质量，以减少成本投入。如盾构机设备的大量使用，做好设备的维护检修工作，可不断增大成本节约量。在盾构机施工前，需由专业的人员开展组装调试作业，确保设备性能的充分发挥。

　　3.2　监督施工损耗

　　地铁工程施工中的材料浪费现象严重，要想实现工程节约与确保成本控制实效，需尽快完善监管制度，加大对浪费等不合理行为的监管力度，减少施工损耗，达到节约成本的目的。建立完善的成本控制责任机制，不断强化各级员工的经济责任意识，切实减少施工中的成本损耗，实现地铁工程建设与绿色环保发展主题的高度贴合。

　　3.3　加强审核变更索赔与竣工结算

　　当地的财政单位是审核地铁项目中变更索赔与竣工结算的主体，而项目工程人员对审核标准与业务流程方面的片面了解，易延长竣工结算的持续时间，也与沟通不到位等因素的影响有关。因此，在展开变更索赔与竣工结算的审核工作时，需加强与相关单位的联系，明确各工作要点，规范落实审核前的准备工作，确保后续的审核工作有序进行。

　　3.4　做好成本分析与考核工作

　　首先，加强项目成本分析。要求定期展开经济活动分析工作，分析实际成本与标后预算成本间的差异，合理调整成本控制计划，高效解决引起差异的因素。做好材料价差、量差分析工作，对比材料实际消耗量与计划消耗量，作为后续施工加强控制的参照与指导，以尽快实现目标成本。分析项目安全与质量管控，加强对隐形成本的管理，规避项目质量与安全问题引起的项目成本增加情况。其次，优化成本考核。完善成本考核的指标体系，包含财务指标与非财务指标，利用平衡积分卡，展开对技术创新、人才培养及工程质量等方面指标的考核，切实规避短期行为。做好审计监督工作，及时发现与处理项目随意编造财务数据的情况，在过程中夯实项目的效益与成本基础。

　　3.5　做好安全成本控制

　　安全成本控制工作体现在以下2 方面。①加强安全教育。定期组织开展安全教育培训，强化施工人员的安全意识，做好施工前的技术交底工作，执行考核上岗制度。不断丰富培训教育的内容与形式，更新施工人员的专业知识技能，促使其掌握先进的施工方法，确保施工的质量与安全。②完善安全技术方案与应急预案。在现场防护方案、起重吊装方案及基坑支护方案等安全技术方案的支持下，规范进行地铁工程的施工作业。地铁施工中的不确定性因素较多，从以往的事后处理模式逐步向事前预测与事中控制的阶段过渡，合理制定应急预案，涉及管线破损与基坑塌方等方面，在出现安全事故时，立即启用相应的方案，高效解决施工质量缺陷问题。

　　3.6　成本控制信息化建设

　　为提高项目成本控制成效，依托现代信息技术建立成本管理的信息化系统，将施工问题与采取的措施等信息整合到信息化平台上，通过档案归类与同类搜索等方法，及时记录相关的数据，确保地铁管理与核算工作的成效，使后续工作顺利展开。利用现代信息化手段设计数据库，拓展成本信息系统的功能模块，包括基础数据管理子系统、成本计划子系统、成本控制子系统、成本核算子系统、成本分析子系统等。在其基础上，实现成本管理信息系统与动态成本管理流程的对接，用动态成本管理的理论指导成本管理信息系统的工作流程，促使成本管理的信息化流程得以尽快成型。通过成本管理工作与现代技术手段的整合，不断推进成本管理的信息化进程，提高成本管理的规范化与标准化水平，尽快实现项目管理的成本目标，积极拓展项目的利润空间。

　　3.7　精细化成本控制

　　精细化管理在地铁工程建设中的成本控制成效显著，但精细化管理的效用发挥需要建设单位、项目管理人员及施工人员的密切配合，不断细化成本控制流程，提高成本管理人员的专业素质水平，完善各项制度，尽快实现地铁工程项目利润的最大化，从而推进地铁建设的长效发展。首先，从施工设计阶段的精细化管理措施入手分析，充分考虑施工方案对成本控制的影响。在施工设计环节，要依据项目的实施方案与落实项目责任目标的前提，合理规划施工定额，再准确展开施工预算，合理制定施工预算成本方案。做好工程成本的预测工作，为施工单位的成本计划编制工作提供价值参照。领导层要加强对成本控制的重视，管理层强化成本精细化管理的意识，合理制定成本控制的管理体系，力求达到节约资源、降低成本和实现利润最大化等目的。做好成本控制管理人员的筛选工作，要求其具备丰富的成本管控经验与较高的职业素养，按照精细化管理执行，使精细化管理工作落地。其次，从施工过程中的精细化管理措施入手分析。施工中消耗的成本包括施工技术、建材和施工设备等方面，施行施工过程的精细化管理，更利于控制项目的建设成本。采购与利用先进的施工材料，减少材料的消耗，节余的材料重复利用，降低成本消耗。选择职业素养水平与技术水平高的劳务团队，并加强管理，落实返工与浪费等方面的惩罚机制。严格管理与实时监督施工现场，及时处理质量与安全隐患问题，避免安全事故给施工质量和工期带来损失。

　　4　结语

　　经济效益是现代化工程项目的重点，尤其是在地铁工程建设中，需加强对成本管控工作的重视，做好制度、技术和人才等方面的保障。规范落实成本管理措施，规避因信息不对称和成本考核指标单一及工期滞后等因素对成本控制成效的影响，切实带动效益的发展，包括经济效益与社会效益等。在地铁工程成本控制方面，借鉴国外优秀的经验，不断完善成本管控工作体系，降低项目建设全程的成本损耗，从而推动地铁建设工作的可持续发展。

　　作者简介：赵军（1977-），男，黑龙江讷河人，中铁北京工程局集团第五工程有限公司正高级工程师，研究方向：桥梁与隧道工程施工技术。

　　参考文献

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　　[2]侯晋.影响地铁工程造价的因素及控制策略[J].居舍，2021(18):159-160.

　　[3]张宝珠.影响地铁工程造价的因素及控制策略[J].商讯，2020(35):152-153.

　　（责任编辑：张志明）

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