网络餐饮食品安全监管面临的问题及对策

　　王　治

　　（天津市食品安全检测技术研究院，天津 300170）

　　摘　要：随着互联网技术的快速发展，网络餐饮行业也日益兴起，成为人们日常生活中的重要组成部分。然而，随着市场规模的不断扩大，食品安全问题也日益严重，尤其是网络平台上的餐饮商家缺乏有效监管，易引发食品安全事故。基于此，本文分析了当前网络餐饮食品安全监管中的主要问题，提出了加强监管的具体对策，以推动行业健康发展，保障消费者的食品安全。

　　关键词：网络餐饮；食品安全监管；监管体系；第三方平台

　　随着互联网和移动支付技术的迅猛发展，网络餐饮行业迎来了前所未有的增长机遇，尤其是外卖平台的广泛普及，使得消费者能便捷地通过手机点餐，享受餐饮服务。这种模式的涌现不仅重塑了人们的饮食习惯，还为传统的餐饮行业注入了崭新的商业运作体系与获利途径。网络餐饮行业的市场范围持续扩张，特别是在青年消费群体内，外送服务已成为日常生活中不可或缺的一环[1]。然而，随着网络餐饮行业的不断发展，食品安全问题随之凸显，成为社会关切的核心。由于网络餐饮涉及线上平台、商家和配送员等多个环节，传统的餐饮监管模式难以适应这种复杂的网络生态。同时，现有的监管体系未能全面契合网络餐饮行业的演变。网络餐饮平台主要扮演信息中介角色，但在商家资质审核及食品安全管控方面存在监管漏洞。此外，因食品制造及配送流程的透明度不足，消费者难以即时获取食物的信息，进而显著提升了食品安全风险。因此，如何在保障消费者健康的前提下，推动网络餐饮行业的健康发展，成为政府、平台、商家以及社会各界亟待解决的问题。综上，本文从网络餐饮食品安全监管面临的问题入手，探讨网络餐饮食品安全监管的相关对策，以期推动网络餐饮行业更加健康、规范地发展。

　　1　加强网络餐饮食品安全监管的必要性

　　1.1　保证消费者健康

　　随着互联网技术的飞速进步，在线订餐已成为现代社会生活中的重要组成部分，让消费者借助多样化的平台轻松挑选外卖服务，极大地重塑了传统的餐饮消费模式。然而，在网络餐饮行业迅猛发展的同时也暴露出一系列的食品安全问题，特别是在质量监督与保障机制方面存在明显的不足。因此，监管机构需加大监督力度，通过建立健全法律法规，全面覆盖网络餐饮服务提供者的资质认证、食品卫生管理以及配送流程等关键环节，并确保其严格遵守，以落实餐饮企业的食品安全首要责任。

　　1.2　维护市场秩序

　　为了维护市场秩序，确保消费者的生命安全与健康，急需加强网络餐饮食品的监督管理[2]。①政府部门需强化对网络餐饮平台的法律监督，确保平台严格审查所有入驻商家，确保其拥有合法的经营资格并具备食品安全保障机制。②网络平台自身也应增强自律，构建完善的食品安全追溯系统，实现从原料采购、生产加工至配送全过程的信息透明化，以此提升消费者对平台服务的信任度。

　　1.3　提高行业信誉

　　强化食品卫生监管有助于提升整个食品行业的形象和信誉。通过严格的监管措施，能高效淘汰不达标的企业，保障食品卫生规范的实施，从根本上遏制食品安全事件的出现。加强监管可以确保企业遵守相关法律法规，维护消费者的合法权益。一个积极维护消费者利益的企业更容易在消费者心中树立起正面的品牌形象。例如，通过构建食品卫生追踪机制、优化商家准入评估流程、提升业界规范等策略，消费者可以了解到每单外卖的出处及其安全防护措施，进而提高其对平台与商家的信任度。

　　2　当前网络餐饮食品安全监管面临的问题

　　2.1　监管体系不完善

　　随着网络餐饮行业的迅猛发展，传统的食品安全监管模式已无法完全适应新兴的互联网餐饮平台，导致监管漏洞和盲区的产生[3]。①目前的法律法规与监督机制主要适用于传统的实体餐饮业，而对于在线平台及商家的管理则相对滞后。例如，尽管现行法律规定网络平台供应商应持有食品经营许可等相关执照方能运营，但在实施过程中，诸多平台并未执行到位，没有对供应商进行严谨的资质验证，致使无照经营的供应商进入市场，甚至在某些情况下，网络平台对商家的资质审核流于形式。②缺乏有效的跨部门协作机制，监管责任分布不均，导致信息流通受阻及监管实施效率降低。网络餐饮行业涵盖了食品安全、物流配送效率以及消费者权益保护等多个关键领域。然而，当前并未形成一套全面的、跨部门的监管体系，导致各部门在监管时侧重点各异，从而产生了监管上的空白区域。

　　2.2　第三方平台缺乏主体责任意识

　　随着第三方行业的迅猛发展，各大网络平台成为连接消费者与餐饮商家的重要中介，平台在食品安全监管中的作用日益凸显[4]。然而，众多第三方平台并未充分意识到其在保障食品安全方面应尽的义务，从而产生了监管工作的“盲区”。具体而言，该平台虽然设立了商家入驻渠道并提供了交易配对服务，但在商家资质认证、食品安全管控以及消费者纠纷处理等方面，其责任意识及实际执行力度尚有欠缺。

　　平台未能充分承担其应有的责任意识，主要表现在对入驻商家的审核把控不足。某些平台在接纳商家入驻时的验证程序相对宽泛，乃至出现“通过审核即可上线”的情况，由此引发部分无合法营业资格的商家接入平台。这些企业可能涉及不规范的食品制作流程或食材进货渠道，进而对消费者的生命安全造成威胁。此外，平台在食品安全事件发生后常常推卸责任，将其归因于商家的失误或外部因素，而缺乏有效的追责和补救措施，未能有效维护消费者的权益。

　　2.3　商家自我管理不严格

　　尽管法律法规明确规定餐饮商家需严格遵守食品安全标准，并执行相应的卫生与操作规范，但在实践中，众多网络餐饮商家的内部管理并未得到有效落实，尤其是对于规模较小、管理经验匮乏、资金及技术支持有限的商家而言，在确保食品安全性方面面临较大挑战。某些商家为了降低成本，可能会采取诸如降低食品原材料质量标准、压缩生产时间、选择不合规的食品添加剂等不规范的行为，不仅公然违背食品安全的相关法规，更是直接威胁消费者的健康[5]。此外，商家对食品卫生和防疫的重视程度不足，如餐具与厨房器具的清洁若不到位、工作人员未进行健康检查、生产环境不符合标准等情况时常出现，都可能导致交叉污染，进而引发食品安全事故。

　　3　增强网络餐饮食品安全监管效能的对策

　　3.1　完善法规体系，制定专门标准

　　国家与相关的监管部门应迅速优化并充实现有法规框架，为网络餐饮行业制定规范的标准，以确保行业能获得坚实且全面的法律支持与指导。①完善法规体系。政府或相关产业部门制定专门针对网络餐饮领域的规范，清晰界定各参与方的责任，尤其着重增强第三方平台在食品卫生安全方面的法律责任，规定其必须对商家准入资格的审查、食品来源追踪、用户申诉管理等环节执行更为具体且严厉的管理措施。②制定专门标准。为确保网络餐饮安全，制订特定的食品安全规范，全面覆盖原物料选购、食物制备、运送直至顾客接收的全过程。规范应涵盖食品原材的质量指标、生产工序的清洁准则、外送环节的温度调控与封装条件等要素。法规和标准的制定需要结合实际情况，确保其具有可操作性。标准的制定应收集各界建议，特别是来自业界专家及普通用户的意见，以保证其实际可用性。政府部门应当强化对法律与规范执行情况的监管，确保所有主体严格执行，同时对违法行为设定清晰的惩戒机制，以建立有力的警示效应。

　　3.2　增强平台责任感，建立信息透明机制

　　随着网络餐饮行业的飞速发展，第三方平台作为连接商家和消费者的中介，承担着不可忽视的责任。因此，需增强平台责任感，促使平台在食品安全管理领域表现出更为积极的参与度，特别是在提升信息透明度方面的建设。①平台应当承担起更加明确的食品安全监管责任。第三方平台在接纳商家入驻时，应强制要求商家提供有效的营业执照、健康档案以及与食品安全相关的认证文件，并对其操作流程、食品采购渠道、存储环境等进行严格的审核。此外，该平台应持续监控商家的食品卫生档案，实施周期性审核与评价，并建立不良商家的禁入清单机制，以杜绝不合格商家持续参与市场活动。②建立信息透明机制。平台公开透明地揭示商家资质与食品安全详情，包括商家许可证照、食品原料出处、加工流程标准及卫生环境等信息，有助于消费者在点选外卖时全面掌握商家的食品安全状态。此外，实施即时监控系统，以保障食品配送全程的安全性。通过应用大数据、物联网等先进技术，该平台能实时追踪每一笔订单所涉及食品的原产地、加工流程直至配送的全过程，确保信息流转的透明度。

　　3.3　强化消费者教育和维权保障

　　强化消费者教育和保障其合法权益，不仅能帮助消费者做出更明智的选择，还能推动整个行业规范化发展。①提升消费者食品安全意识。政府、行业协会与平台能借助多元途径推广食品安全教育，包括运用网络广告、社交媒体、视频分享应用等手段传播基本的食品安全信息，指导消费者识别商家的食品安全认证，如审查商家的营业执照及食品卫生许可证明；甄别并选用信誉良好、资质齐全的电商平台与商家，应避开价格低廉、缺乏合法认证的餐饮服务提供者。②建立完善的消费者维权机制。需在平台上显著位置设置食品安全问题反馈入口，并成立独立的食品安全投诉处理小组，以确保能迅速响应并妥善解决每一起投诉。同时，监管机构应强化对平台的监管，确保平台切实承担起维护消费者权益的法定职责，对于平台在食品安全方面出现的失职情况，必须严格追究其法律责任。

　　4　结语

　　随着网络餐饮的不断发展，食品安全问题日益凸显，迫切需要实施有力的监管策略，以确保消费者的饮食安全。通过完善法规体系、加强平台责任、强化商家管理、提高消费者的安全意识等措施，能有效提升网络餐饮食品安全监管效能，推动行业健康、规范地发展。在未来，政府、平台与商家三者需携手并进，合力应对网络餐饮食品领域的安全难题，以推动这一创新产业的健康与持续发展。

　　参考文献

　　[1] 杨悦, 刘翔. 网络餐饮食品安全监管问题分析与对策研究: 以淮安市为例[J]. 现代食品,2023,29(1):135-138.

　　[2] 谈军. 网络餐饮食品安全监管问题分析及对策研究[J]. 现代食品,2022,28(13):125-127.

　　[3] 朱勇.w 县网络餐饮食品安全监管问题及对策研究[D]. 杭州: 浙江中医药大学,2024.

　　[4] 李敏, 商春锋, 宋纯艳. 网络餐饮食品安全监管问题及对策研究[J]. 中国标准化,2024(2):149-152.

　　[5] 姜柳佳. 网络餐饮食品安全监管问题分析及对策研究[J]. 中国市场监管研究,2021(11):44-47.