专用车要依法治理

　　今年以来，我国专用车行业的形势很严峻。

　　一是外部经济环境正在发生变化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期”叠加，经济下行压力非常大，对专用车行业提出了巨大挑战，市场下滑的形势很不乐观。

　　二是行业自身的问题成为阻碍专用车发展的巨大障碍。多年来，专用车行业在高速发展过程中产生的问题日积月累，在市场持续不景气的情况下，各种矛盾相互交织、不断激化。今年上半年，国内发生了一系列重特大交通事故，这些事故中，危化品运输车成为肇事的“主角”。与此同时，专用车企业生产违规车辆、买卖合格证、生产一致性等问题也被媒体频频曝光。这些事件让专用车在公众面前显得有些“灰头土脸”。

　　那么，我国专用车行业如何适应外部环境变化、更好地解决自身问题呢？

　　首先是如何适应外部环境问题。去年和今年以来，“调结构”、“转型升级”、“中国经济新常态”、“微刺激”等成为描述我国国民经济发展现状的关键词。这些关键词告诉我们，必须要重新认识宏观经济环境，重新研判市场需求，重新规划企业的发展模式。

　　在市场不景气的情况下，我们的惯性思维是寻找市场的突破口和新的增长点。比如，从2011年开始，我国专用车行业告别高增长，企业开始格外关注投资、出口和内需增长。也就是从那个时候开始，卡车、专用车企业更加关注细分市场和客户。卡车、专用车企业与物流用户的紧密接触，体现了商用车企业寄希望于从需求端入手，寻找转型升级突破口的迫切心情。现在我们的企业已经有了以需求为导向进行转型升级的共识，未来我们还要有能力来持续满足这些需求。

　　目前，我国汽车行业处于转型升级的关键时期，也是最困难的时期。就专用车行业而言，有困难，也有机会。国家通过“微刺激”的宏观调控手段，对高铁、棚户区改造、保障房建设、城市基础设施建设、农村水利设施建设等项目进行重点支持和投资，保证了国内市场对专用车的需求，为专用车企业转型升级提供了一个难得的过渡期。专用车企业应当拓宽视野，在大力发展服务业和新兴产业、传统产业改造升级以及需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构调整的过程中发现更多的机会，寻找新的发展方向。

　　其次是专用车行业如何解决自身问题。对于专用车来说，行业自身问题带来的危机，比外部环境给行业带来的压力更加可怕。今年以来一连串的危化品运输车恶性交通事故，以及被媒体曝光的事件，其背后的原因，有行业管理的问题，有使用环境的问题，也有监管不到位的问题等等。这些问题长期存在，长期得不到彻底解决，有些问题甚至愈演愈烈。

　　何以解忧，唯有改革。十八届三中全会公报首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，今年年底将要召开的十八届四中全会的主题已经确定为“依法治国”，依法治理将是国家未来最主要的治理手段。

　　“推进国家治理体系和治理能力现代化”看似跟专用车行业的“老大难”问题没有什么关系，其实关系很密切。我国专用车行业缺标准法规吗？缺准入制度吗？缺生产一致性管理规定吗？不缺。问题的核心在于多头管理、有法不依、执行不力。要想彻底解决行业自身长期积累的问题，关键在于预防、执法、监管，以及对违规违法的惩戒。对此，汽车行业需要创新管理体系和模式，这是包括专用车在内的汽车行业借四中全会推动依法治国所要解决的问题。

　　可以预见，依法治理汽车行业既可以对专用车行业长期难以解决的问题实现标本兼治，也能为我国汽车行业提升整体竞争力、实现“汽车强国梦”提供基础和保证。

　　中国国际贸促会汽车分会会长 王侠

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